رای شماره 64 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع مصوبه شماره 129 - 1395/2/18 شورای اسلامی شهر بندر چارک که متضمن موافقت با صدور پروانه ساخت برای اراضی تصرف شده دارای بیش از 30 سال قدمت و دارای سند عادی است ابطال شد

تاریخ دادنامه : 1401/1/16 شماره دادنامه: 64 شماره پرونده : 9902673 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای ساعد درجی موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 129 1395/2/18 شورای اسلامی شهر بندر چارک گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 129 1395/2/18 شورای اسلامی شهر بندر چارک که متضمن موافقت با صدور پروانه ساخت برای اراضی تصرف شده دارای بیش از 30 سال قدمت و دارای سندعادی است را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که: " شورای اسلامی شهر بندر چارک به موجب مصوبه مورد شکایت مقرر نموده شهرداری نسبت به اراضی که دارای سند عادی می‌باشند و قدمت تصرفی آن بالای 30سال باشد پروانه ساختمانی صادر نماید و این در حالی است که: اولا: مطابق مواد 22 48 47 قانون ثبت اسناد و املاک اثبات مالکیت بر عین یا منافع اموال غیرمنقول منوط به ارائه سند رسمی مالکیت می‌باشد. ثانیا: مصوبه مورد شکایت خارج از شمول صلاحیت شوراهای اسلامی موضوع بندهای 34 گانه ماده 80 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران می‌باشد. علیهذا با عنایت به مراتب مذکور تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبه مورد استدعاست. " متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: " شورای اسلامی شهر بندر چارک صورتجلسه علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/1/16 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی با توجه به اینکه براساس بند 24 ماده 55 قانون شهرداری ، صدور پروانه ساختمانی در شهر از وظایف شهرداریها است و شوراهای اسلامی شهر درخصوص اتّخاذ تصمیم در رابطه با چگونگی صدور پروانه ساختمانی صلاحیتی ندارند و با عنایت به اینکه صرفا شهرداری می‌تواند پس از طی تشریفات قانونی لازم از جمله ارائه سند مالکیت نسبت به صدور پروانه ساختمانی اقدام نماید و مفاد رای شماره 871 1394/7/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر است، بنابراین مصوبه شماره 129 1395/2/18 شورای اسلامی شهر بندر چارک که متضمن موافقت با صدور پروانه ساخت برای اراضی تصرف شده دارای بیش از سی سال قدمت و دارای سند عادی است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری