رای شماره 2241328 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص رد شکایت ابطال ردیف 1 و صدر ردیف 2 از تصویب نامه در خصوص لغو واگذاری جمعا 40 درصد سهام شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران (هما) به طرح توزیع سهام عدالت به شماره 161181/ت51885ه مورخ 1395/12/17 به دلیل مغایرت با موازین شرع

هیات تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پرونده: ه ت/ 0200578 شماره دادنامه سیلور: 140331390002241328 - تاریخ: 17/09/1403 * شاکی: آقای احمدرضا جهان اندیش * طرف شکایت: هیات وزیران * موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 1 و صدر ردیف 2 از تصویب نامه در خصوص لغو واگذاری جمعا 40 درصد سهام شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران (هما) به طرح توزیع سهام عدالت به شماره 161181/ت51885ه مورخ 17/12/1395 به دلیل مغایرت با موازین شرع * شاکی دادخواستی به طرفیت هیات وزیران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : طرح توزیع سهام عدالت به شماره 161181/ ت51885ه مورخ 17/12/1395 تصویب نامه در خصوص لغو واگذاری جمعا چهل درصد (40%) سهام شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران (هما) به طرح توزیع سهام عدالت وزارت امور اقتصادی و دارایی وزارت راه و شهرسازی سازمان برنامه و بودجه کشور هیات وزیران در جلسه 15/12/1395 به پیشنهاد شماره 22038 مورخ 15/2/1394 وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد : 1 تصویب نامه شماره 33531/ت46467 ه مورخ 18/2/1390 و ردیف (4) تصویب نامه شماره 190176/ت 47782 ه مورخ 29/9/1391، موضوع واگذاری جمعا چهل درصد (40 %) سهام شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران (هما) به طرح توزیع سهام عدالت لغو می‌گردد . 2 شرکت آزمایشگاه فنی و مکانیک خاک از گروه (1) بنگاه‌ها و فعالیت‌های اقتصادی موضوع ماده (2) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی به گروه (2) منتقل و معادل سی درصد (30 %) سهام آن به عنوان جایگزین، به طرح توزیع سهام عدالت اختصاص می‌یابد. هفتاد درصد (70 %) مابقی سهام این شرکت نیز در چهارچوب مقررات قانونی اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی توسط سازمان خصوصی‌سازی واگذار خواهد شد . * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی به استناد قاعده لاضرر حق الناس حق مکتسبه و آیه29 سوره نساء آیه 90 سوره نحل آیه 188 سوره بقره و احادیث معصومین،خواستار نقض مقرره به دلیل خلاف شرع بودن شده است . * خلاصه مدافعات طرف شکایت : مکاتبه‌ای با طرف شکایت صورت نگرفته است . * در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 38322/102 مورخ 13/6/1402 اعلام کرده است که : با توجه به شرط فسخ مقرر در قرارداد واگذاری سهام به شرکت‌های استانی، مصوبات مورد شکایت خلاف شرع تشخیص داده نشد . * پرونده کلاسه ه ت/ 0200578 با موضوع "ابطال بند 1 و صدر بند 2 تصویب نامه شماره 161181/ت51885 ه مورخ 17/2/1395 هیات وزیران" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی نظریه صادر گردید : رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با عنایت به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 38322/102 مورخ 13/6/1402 اعلام داشته که موضوع بند 1 و صدر بند 2 تصویب نامه شماره 161181/ت51885 ه مورخ 17/2/1395 هیات وزیران در جلسه فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و بر اساس نظر مذکور مقرره مورد شکایت فی نفسه خلاف موازین شرع شناخته نشد علیهذا نظر به اینکه بر اساس ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 10/2/1402) نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات عمومی یا هیاتهای تخصصی مربوط لازم الاتباع است در نتیجه با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی و مستندا به بند «ب» ماده 84 و تبصره 2 این ماده و بند (1) ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 10/02/1402) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضائی و اداری، معتبر و ملاک عمل است . رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری زین العابدین تقوی