رای شماره 929 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع:بند( ز)بخشنامه شماره 209/1176/د- 1400/2/20 معاون توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که براساس آن اعلام شده است که امتیاز مقرر در جزء الف بند 3 مصوبه جلسه مورخ 1399/5/11 ستاد ملی مقابله و مدیریت بیماری کرونا برای افراد شاغل در بخش غیردولتی)اعم از خصوصی، تامین اجتماعی، نیروهای مسلح و خیریه در آزمونهای بعدی مورد عمل قرار می‌گیرد و در آزمون‌های برگزار شده قابل اعمال نیست، ابطال شد

شماره 0002028 – 09/06/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905810929 مورخ 1401/5/25 با موضوع: « بند (ز) بخشنامه شماره 209/1176 /د 1400/2/20 معاون توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که براساس آن اعلام شده است که امتیاز مقرر در جزء «الف» بند 3 مصوبه جلسه مورخ 1399/5/11 ستاد ملی مقابله و مدیریت بیماری کرونا برای افراد شاغل در بخش غیردولتی ) اعم از خصوصی، تامین اجتماعی، نیروهای مسلح و خیریه ( در آزمون‌های بعدی مورد عمل قرار می‌گیرد و در آزمون‌های برگزار شده قابل اعمال نیست، ابطال شد . » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه : 25/5/1401 شماره دادنامه : 929 شماره پرونده : 0002028 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : خانم‌هاجر سعیدی موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند (ز) بخشنامه شماره 209/1176 /د 1400/2/20- معاون توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند ) ز ( بخشنامه شماره 209/1176 /د 1400/2/20 معاون توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بند 2 قسمت ) پ ) ( سایر سهمیه‌ها ( بخش 4 دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که : " مقرره‌های مورد شکایت به دلایل ذیل قابل ابطال هستند : 1 عدم تعلق امتیاز کرونا به پرسنل شاغل در بخش‌های غیردولتی بر اساس بند ) ز ( بخشنامه 1176 . 2 احتساب 20 نمره کامل به افراد شاغل در بخش‌های دولتی به جای 20 % طبق دفترچه راهنمای ثبت نام . حال سوال اینجاست که اولا : آیا بخش‌های غیردولتی و خصوصی زیر مجموعه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌باشد یا خیر؟ ثانیا : چرا در دفترچه راهنمای آزمون اعلام نشده است که امتیاز کرونا صرفا به پرسنل شاغل در بخش‌های دولتی تعلق می‌گیرد که سایر افراد در استان شرکت نکنند . چرا که در هر صورت این افراد 20 نمره بیشتر از سایر شرکت‌کنندگان در آزمون را دارا می‌باشند . ثالثا : مگر کرونا صرفا در بخش‌های دولتی نمایان و ظهور پیدا می‌کند یا تمام پرسنل و کادر درمان اعم از بخش دولتی و خصوصی درگیر این ویروس منحوس می‌باشند . رابعا : دفترچه راهنمای آزمون در سال 1399 به صورت عام و کلی امتیازات را اعلام نموده که شامل تمام پرسنل کادر درمان چه در بخش خصوصی و چه در بخش دولتی فعالیت دارند می‌شود در حالی که بخشنامه 1176 1400/2/20 منتشر گردیده که به این عامل کلی تخصیص زده شد که صحیح نمی‌باشد . به استناد بند 9 اصل 3 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی از جمله وظایفی است که دولت برای تحقق آن باید همه امکانات خود را به کار گیرد و در اصل 28 قانون اساسی مقرر شده دولت موظف است با رعایت نیاز جامعه به مشاغل گوناگون برای همه افراد امکان اشتغال به کار و شرایط مساوی را برای احراز مشاغل ایجاد نماید و متاثر از این اصول ماده 41 قانون مدیریت خدمات کشوری، اصل کلی در استخدام و ورود به خدمات دولتی را بدین گونه مقرر کرده است (ورود به خدمت و تعیین صلاحیت استخدامی افرادی که داوطلب استخدام در دستگاه‌های اجرایی می‌باشد بر اساس مجوزهای صادره مصوب و رعایت مراتب شایستگی و برابری فرصتها انجام می‌شود) لذا اعمال سهمیه کرونا مانع جدی برای رعایت مراتب شایستگی و برابری فرصتها برای استخدام افراد در دستگاه‌های دولتی می‌باشد . این‌گونه اولویت استخدامی برای این افراد که از یک طرف امتیاز خاص برای بخشی از افراد جامعه و از طرف دیگر ایجاد محدودیت و محرومیت برای سایر اشخاص محسوب شده که در هیچ یک از قوانین موضوعه کشور لحاظ نشده است که این امر نیازمند تصریح مقنن می‌باشد که در مانحن فیه نیز چنین اقدامی از سوی قانون‌گذار صورت نگرفته است . لذا خواهشمند است با توجه به تاکید شرع مقدس در بند 9 از اصل 3 و اصل 28 قانون اساسی و مواد 41 و 44 قانون مدیریت خدمات کشوری و آراء متعدد دیوان عدالت اداری خصوصا رای شماره 36 1396/1/15 ، 742 1396/8/9 ، 2082 الی 2086 1397/11/30 که بیانگر مغایرت این امتیازات با قوانین فوق‌الذکر می‌باشد نسبت به ابطال مورد دوم از بند ) پ ( بخش 4 امتیازات قانونی صفحه 7 دفترچه راهنمای ثبت نام استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سال 1399 و بند ) ز ( بخشنامه 1176 1400/2/20 معاون توسعه مدیریت، منابع برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخواست حذف این امتیاز ناعادلانه و لغو سایر مراحل آزمون تا به نتیجه رسیدن شکایت به حق ما را از آن مقام استدعا داریم ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " رئیس / سرپرست محترم دانشگاه / دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ...... جناب آقای دکتر پیرحسین کولیوند رئیس محترم سازمان اورژانس کشور جناب آقای دکتر فریدون نوحی رئیس محترم مرکز تحقیقات قلب و عروق شهید رجایی جناب آقای دکتر علیرضا بیگلری رئیس محترم انستیتو پاستور ایران جناب آقای پیمان صابریان رئیس محترم مرکز اورژانس تهران با سلام و احترام، پیرو بخشنامه‌های شماره 209/8021 /د 1399/10/21 و 209/10126 /د 1399/12/20 درخصوص اعمال امتیاز کرونا برای داوطلبان آزمون استخدامی 1399/11/24 ضمن ارسال فرم اصلاح شده تایید سوابق خدمتی مشمولین امتیاز ویژه کرونا در آزمون‌های استخدامی ) کارکنانی که در راستای وظایف و ماموریت‌های محوله مستقیما در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کرونا در مراکز درمانی و بهداشتی زیر مجموعه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، انستیتو پاستور و فوریت‌های پزشکی خدمت نموده باشند ( ، بدین‌وسیله مراکز و مشاغل مشمول دستورالعمل شماره 36676 1399/7/12 مصوب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی، در حوزه‌های درمان، بهداشت، فوریت‌های پزشکی و انستیتو پاستور جهت شفاف‌سازی و رفع ابهام در اعمال امتیاز مذکور به مشمولین آزمون استخدامی فوق‌الذکر ارسال می‌شود . ............... ز ( در خصوص بهره مندی افراد شاغل در بخش غیردولتی ) اعم از خصوصی، تامین اجتماعی، نیروهای مسلح و خیریه ( طی نامه شماره 100/178 1400/2/8 از مراجع قانونی استعلام به عمل آمد و براساس پاسخ سازمان اداری و استخدامی کشور ) نامه شماره 6638 1400/2/15 ( اعطای امتیاز مذکور برای این افراد در آزمون‌های بعدی مورد عمل قرار می‌گیرد و در آزمون‌های برگزار شده قابل اعمال نیست . معاون توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی " علی‌رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است . در خصوص خواسته دوم شاکی مبنی بر ابطال بند 2 قسمت «پ» (سایر سهمیه‌ها) از بخش 4 دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399 به جهت اینکه موضوع پیشتر در هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری رسیدگی شده و به موجب دادنامه شماره 140009970906010288 1400/5/20 به رد شکایت و عدم ابطال مقرره مذکور رای صادر شده است، معاون قضایی دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 طی دادنامه شماره 140109970905810808 1401/5/8 قرار رد شکایت به واسطه رسیدگی قبلی و انتفاء رسیدگی مجدد صادر کرده است . رسیدگی به تقاضای ابطال بند ) ز ( بخشنامه شماره 209/1176 /د 1400/2/20 معاون توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، در دستورکار هیات عمومی قرار گرفت . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/5/25 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا : به موجب جزء 2 بند «الف» مصوبات هفتصد و سی و هفتمین جلسه شورای عالی امنیت ملّی که پس از تایید مقام معظم رهبری ابلاغ شده، مصوبات ستاد ملّی مقابله و مدیریت بیماری کرونا در حکم مصوبه شورای عالی امنیت ملّی است و کلّیه دستگاه‌ها و نهادها ملزم به اجرای مصوبات ستاد مذکور هستند . ثانیا : ستاد ملّی مقابله و مدیریت بیماری کرونا براساس جزء «الف» بند 3 مصوبه جلسه مورخ 1399/5/11 این ستاد به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اجازه داده است تا در آزمون‌های استخدامی برای کارکنان قرارداد کار معین، شرکتی، کارگری و متعهدین خدمت که در بازه زمانی شروع تا خاتمه فراگیری بیماری کووید 19 و در راستای وظایف و ماموریت‌های محوله مستقیما در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید 19 در بیمارستان‌ها فعالیت می‌کنند، اولویت قائل شده و امتیازاتی متناسب با مدت زمان فعالیت در این رابطه در نمره آزمون آنان اعمال کند . با توجه به اینکه امتیاز مقرر در بند مذکور به‌طور مطلق و شامل مشمولین شاغل در بخش‌های دولتی و غیردولتی بوده، بنابراین بند ) ز ( بخشنامه شماره 209/1176 /د 1400/2/20 معاون توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که براساس آن اعلام شده است که امتیاز مقرر در جزء «الف» بند 3 مصوبه جلسه مورخ 1399/5/11 ستاد ملّی مقابله و مدیریت بیماری کرونا برای افراد شاغل در بخش غیردولتی ) اعم از خصوصی، تامین اجتماعی، نیروهای مسلّح و خیریه ( در آزمون‌های بعدی مورد عمل قرار می‌گیرد و در آزمون‌های برگزارشده قابل اعمال نیست، مصداق اعمال تبعیض ناروا و مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و جزء «الف» بند 3 مصوبه جلسه مورخ 1399/5/11 ستاد ملّی مقابله و مدیریت بیماری کرونا است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری مهدی دربین