رای شماره 2978 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع «بند 3 بخشنامه شماره ت‌ه‌م/292228 1400/7/29 مدیرکل تدوین و هماهنگی مقررات اداری و استخدامی وزارت نفت درخصوص جلوگیری از ورود کارمندان دولتی به ادارات از آنجا که مغایر با مصوبه ستاد ملی مدیریت بیماری کرونا است ابطال شد.»

null تاریخ دادنامه : 16/11/1400 شماره دادنامه : 2978 شماره پرونده : 0002584 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای مسلم خداویسی موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 3 بخشنامه شماره ت ه م / 292228 1400/7/29 مدیرکل تدوین و هماهنگی مقررات اداری و استخدامی وزارت نفت گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 3 بخشنامه شماره ت ه م / 292228 1400/7/29 وزارت نفت را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " به استحضار می‌رساند : وزارت نفت طی بخشنامه شماره ت ه م / 292228 1400/7/29، بند 3 برای کارکنانی که واکسن کرونا دریافت نکرده‌اند مجازات اخراج وضع کرده که صراحتا با اصول 22 و 36 قانون اساسی مغایر است . لازم به ذکر است واکسن مذکور دارای مجوز اضطراری بوده و تاییدیه‌های لازم را ندارد و بنابراین عوارض آن مورد مطالعه و پایش قرار نگرفته است . همچنین گزارشهای زیادی از اطرافیان در مورد عوارض شدید و مرگ در اثر تزریق واکسن وجود دارد در حالی که در مقابل کمترین میزان ایمنی بخشی را دارد . برای مثال طبق مطالعه دانشگاه علوم پزشکی شیراز میزان اثربخشی واکسن سینوفارم در جلوگیری از ابتلا به کرونا تنها 5درصد است ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " از : مدیرکل تدوین و هماهنگی مقررات اداری و استخدامی موضوع : مرخصی غیراستحقاقی ( مرخصی ارفاقی شرایط ویژه کرونا ) مدیر محترم توسعه منابع انسانی شرکت ملی نفت ایران . مدیر محترم توسعه منابع انسانی شرکت ملی گاز ایران مدیر محترم توسعه منابع انسانی شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران مدیر محترم توسعه منابع انسانی شرکت ملی صنایع پتروشیمی مدیرکل محترم منابع انسانی ستاد سرپرست محترم اداره کل بهداشت، ایمنی، محیط زیست و پدافند غیرعامل با سلام، احتراما پیرو اطلاعیه شماره ت ه م / 287334 1400/7/26 به پیوست ضمن ایفاد بخشنامه شماره 39158 1400/7/27 معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور ( موضوع بند 3 مصوبات هشتاد و نهمین جلسه ستاد ملی مدیریت بیماری کرونا به تاریخ 1400/7/24 ) مراتب ذیل جهت استحضار و دستور اقدام مقتضی ایفاد می‌گردد : ......... 3 شرکتها / مدیریتها / واحدهای سازمانی به طرق مختلف از جمله مطابق اطلاعات کارت واکسن مورد تایید سامانه اعلامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ترتیبی اتخاذ نمایند که از روز شنبه اول آبان ماه از حضور کارکنانی که حداقل یک دوز واکسن دریافت ننموده‌اند در محل کار جلوگیری به عمل آورده و در مورد کارکنانی که بدون دریافت واکسن در محل کار حضور می‌یابند ( به جز مواردی که به تجویز پزشک دریافت واکسن زیان بار تشخیص داده شود ) و یا پروتکل‌های بهداشتی ( استفاده از ماسک و فاصل‌گذاری اجتماعی ) را رعایت نمی‌نمایند، مطابق اطلاعیه شماره ت ه م / 205529 1399/6/16 اقدام لازم معمول نمایند . " علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به وزارت نفت تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از آن مرجع واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1400/11/16 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی هرچند بند 3 بخشنامه شماره ت ه م / 292228 1400/7/29 مدیرکل تدوین و هماهنگی مقررات اداری و استخدامی وزارت نفت در اجرای بخشنامه شماره 39158 1400/7/27 سازمان اداری و استخدامی کشور به تصویب رسیده و بخشنامه اخیرالذکر نیز در اجرای مصوبه بالادستی مورخ 1400/7/24 هشتاد و نهمین جلسه ستاد ملّی مدیریت بیماری کرونا وضع شده است، لکن مصوبه ستاد ملّی مدیریت بیماری کرونا صرفا اقدام به تخلف‌انگاری کرده و متضمن حکمی که دلالت بر اختیار دستگاه اجرایی نسبت به جلوگیری از ورود کارمندان دولتی به ادارات باشد، نیست . بنابراین تصویب بند 3 بخشنامه شماره ت ه م / 292228 1400/7/29 مدیرکل تدوین و هماهنگی مقررات اداری و استخدامی وزارت نفت خارج از صلاحیت مقام واضع مقرره و مغایر با مصوبه مذکور ستاد ملّی مدیریت بیماری کرونا است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری