رای شماره 1318 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بخش‌هایی از مصوبات شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب راجع به بهای خدمات محلی سال‌های 1396، 1397، 1398 و 1399

شماره 0002511 – 17/8/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905811318 مورخ 12/7/1401 با موضوع : «1 – ردیف 1 تعرفه شماره 2 – 5 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف 1 تعرفه شماره 16 -2 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 و ردیف 1 ماده 37 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض دکل، آنتن، تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در ( BTS ) ابطال شد. 2 – ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 از تعرفه شماره 2 – 7 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 2 -6 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397 و ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 ماده 11 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره در زمان صدور پروانه ساختمانی ابطال شد. 3 – ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 2 – 8 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 2 – 7 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال‌های 1397 و 1398 و ردیف‌های 1، 2، 3 ، 4 و 5 ماده 22 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب تحت عنوان عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و سایر کاربری‌ها و ردیف 2 تعرفه شماره 2 – 16 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396،ردیف 2 تعرفه شماره 2 -15 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397، ردیف 2 تعرفه شماره 2 -13 از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 و ماده 21 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض خدمات شهری بابت فضای سبز ابطال شد. 4 – تعرفه شماره 2 – 8 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397 شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض بهره برداری در کاربری غیرمرتبط ابطال شد. 5 – ردیف‌های 1 الی 6 از تعرفه شماره 2 – 17 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396،تعرفه شماره 2 – 16 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397، تعرفه شماره 2 – 14 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض تفکیک عرصه و افزایش واحد ابطال شد. 6 – ردیف 4 از تعرفه شماره 3 – 1 از فصل سوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396 شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض بر جایگاه‌های سوخت متعلق یا در اجاره اشخاص حقیقی یا حقوقی ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیر کل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1401/7/12 شماره دادنامه: 1318 شماره پرونده: 0002511 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال الف ردیف 1 تعرفه شماره 2 5 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف 1 تعرفه شماره 16 2 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 و ردیف 1 ماده 37 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری اسلام آباد غرب ب ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 از تعرفه شماره 2 7 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 2 6 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397 و ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 ماده 11 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری اسلام آباد غرب ج ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 2 8 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396 و ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 2 7 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال‌های 1397 و 1398، ردیف‌های 1، 2، 3، 4 و 5 ماده 22 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399، ردیف 2 تعرفه شماره 216 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف 2 تعرفه شماره 2 15 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397، ردیف 2 تعرفه شماره 213 از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 و ماده 21 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری اسلام آباد غرب د تعرفه شماره 2 8 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397 شهرداری اسلام آباد غرب ه ردیف‌های 1 الی 6 از تعرفه شماره 217 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، تعرفه شماره 216 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397، تعرفه شماره 214 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 شهرداری اسلام آباد غرب و ردیف 4 از تعرفه شماره 31 از فصل سوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396 شهرداری اسلام آباد غرب گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 300/159173 1400/6/10 اعلام کرده است که: "شورای اسلامی شهر اسلام آباد غرب به موجب دفترچه عوارض محلی و بهای خدمات مربوط به سنوات 1396 الی 1399 اقدام به وضع عوارض و اخذ بهای خدمات با عناوین عوارض دکل و آنتن و تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در ( BTS )، عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره (قبل از صدور پروانه ساختمانی)، عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و سایر کاربری‌ها، عوارض بهره‌برداری در کاربری غیرمرتبط، عوارض مازاد بر تراکم پایه و احداث بنا در تراکم و مازاد بر تراکم ساختمان‌ها، عوارض خدمات شهری بابت فضای سبز (در زمان صدور پروانه ساختمانی)، عوارض تفکیک عرصه و اعیان و همچنین عوارض بر جایگاه‌های سوخت متعلق یا در اجاره اشخاص حقیقی یا حقوقی نموده است که مغایر با قوانین موضوعه و آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح ذیل می‌باشد: الف دادنامه‌های شماره 3231396/4/13، 567 1396/6/14 و 887 1396/9/14 با موضوع ابطال عوارض دکل، آنتن، تاسیسات مخابراتی و ارتباطی؛ ب دادنامه‌های شماره 573 1397/6/14، 58 1397/10/28 و 1011398/2/3 با موضوع ابطال عوارض کسری پارکینگ؛ ج دادنامه‌های شماره 746 1396/8/9، 11531396/11/10، 1913 1397/10/11 با موضوع ابطال عوارض عدم اجرای فضای سبز. لذا ابطال این مصوبات مورد تقاضا می‌باشد." متن مصوبه‌های مورد شکایت به شرح زیر است: "الف ردیف 1 تعرفه (2 5) سال 1396 تعرفه (16 2) سال 1398 ماده 37 سال 1399 عوارض پذیره تاسیسات شهری ردیف عنوان تعرفه عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات 1 عوارض از دکل، آنتن، تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در ( BTS ) T=L×P ×× × P * S * h 6 الف: T = عوارض ماهانه به ریال ب: L = ضریب کاربری (برای کاربری‌های مسکونی، اداری و بهداشتی2، برای کاربری‌های تجاری، اداری و صنعتی 1/8 و سایر کاربری‌ها 1/5) ج: H = ارتفاع دکل د: h = ارتفاع ساختمان (برای آنتن، BTS و ...) که در معابر و فضاهای عمومی شهر نصب می‌شود عدد ثابت 30 در نظر گرفته می‌شود. ه: d = عوارض معبر (به شرط آن که 0/8 ≤ باشد) ب تعرفه شماره (2 7) سال 1396 و تعرفه شماره (2 6) سال 1397 عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره . . . ماده11 بهای عدم تامین پارکینگ خودرو برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره سال 1399 ردیف عنوان تعرفه عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 1 مسکونی P 18 2 تجاری P 25 3 اداری و خدماتی و صنعتی P 20 4 آموزشی درمانی و سایر P 15 توضیحات S : مساحت پارکینگ با رعایت طرح تفصیلی شهر اسلام‌آباد غرب می‌باشد. تبصره (1): بر اساس ضوابط طرح‌های توسعه شهری احداث و حذف پارکینگ برای ساختمان‌ها صرفا در زمان صدور پروانه ساختمانی ضروری می‌باشد. تبصره(2): در موارد استثنایی از جمله موارد ذیل شهرداری می‌تواند بر اساس ضوابط طرح‌های توسعه شهری یا مجوز مراجع قانونی (کمیسیون‌های ماده 5 یا کمیته‌های فنی طرح‌های هادی) بدون حذف پارکینگ، پروانه ساختمانی صادر نماید: 1 ساختمان در بر خیابان‌های سریع‌السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. 2 ساختمان در فاصله یکصد متری خیابان‌های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. (بر اساس قانون حفظ گسترش فضای سبز) 3 ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است. ج تعرفه (2 8) سال 1396 تعرفه (27) سال 1397 عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و صنعتی ردیف کاربری عوارض (تعرفه) به ازای هر مترمربع (به ریال) ملاحظات 1 مسکونی P 18 بر اساس دستورالعمل طرح تفصیلی و از زمان تصویب 2 صنعتی P 28 بر اساس قانون حفظ و گسترش فضای سبز و از زمان تصویب 3 سایر کاربری‌ها به ازای هر مترمربع تخلف 200/000 ریال در خصوص املاکی که در کمیسیون ماده 100 مطرح می‌گردند. 4 تجاری P 28 در زمان صدور پروانه وصول می‌گردد و به ازای هر مترمربع تجاری بر اساس طرح تفصیلی اماکن مسکونی و صنعتی مکلف به اجرای فضای سبز به میزان 12% عرصه مسکونی و 305 عرصه صنعتی می‌باشند، در غیر این صورت بر اساس جدول ذیل عوارضی تحت عنوان عوارض عدم اجرای فضای سبز و یا کسر فضای سبز مورد نظر برای واحدهای مسکونی و صنعتی اخذ خواهد شد. تبصره1: کلیه واحدهای تجاری چنانچه نسبت به احداث و نگهداری فضای سبز در معابر عمومی به مساحت یک سوم پیاده‌رو (درب واحد تجاری) اقدام نماید از پرداخت 20% عوارض کسب و پیشه همان سال معاف می‌گردند. مسئولیت تایید مورد فوق به عهده مسئول فضای سبز می‌باشد. تعرفه شماره (2 7) نحوه محاسبه عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و صنعتی سال 1398 ردیف کاربری عوارض (تعرفه) به ازای هر مترمربع (به ریال) ملاحظات 1 مسکونی P 18 بر اساس دستورالعمل طرح تفصیلی و از زمان تصویب 2 صنعتی به ازای هر مترمربع 400 هزار ریال بر اساس قانون حفظ و گسترش فضای سبز و از زمان تصویب 3 سایر کاربری‌ها به ازای هر مترمربع تخلف 300/000 ریال در خصوص املاکی که در کمیسیون ماده 100 مطرح می‌گردند. 4 تجاری (در کاربری تجاری و مسکونی) P 3 حداقل وصولی 300 هزار ریال و حداکثر 900 هزار ریال در زمان صدور پروانه وصول می‌گردد و به ازاء هر مترمربع تجاری ماده 22: نحوه محاسبه عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحد مسکونی و صنعتی سال 1399 ردیف کاربری عوارض (تعرفه) به ازای هر مترمربع (به ریال) ملاحظات 1 مسکونی: عدم رعایت فضای سبز در تراکم مجاز (پیلوت و 2 طبقه) P 15 بر اساس دستورالعمل طرح تفصیلی و از زمان تصویب 2 مسکونی: عدم رعایت فضای سبز در مجتمع‌های مسکونی به ازای هر طبقه مازاد بر تراکم مجاز 10% به قیمت ضریب ( P 15 ) اضافه شود. تعداد طبقات اضافه بر 1/5 تراکم مجاز بر اساس دستورالعمل طرح تفصیلی و از زمان تصویب 3 صنعتی به ازای هر مترمربع 800/000 ریال بر اساس قانون حفظ و گسترش فضای سبز و از زمان تصویب 4 سایر کاربری‌ها به جزء مسکونی و صنعتی به ازای هر مترمربع تخلف 300/000 ریال درخصوص املاکی که در کمیسیون ماده 100 مطرح می‌گردند 5 تجاری (در کاربری اداری، تجاری و مسکونی) P 2 حداقل وصولی 500/000 ریال و حداکثر 1/200/000 ریال در زمان صدور پروانه وصول می‌گردد و به ازاء هر مترمربع تجاری ماده21: عوارض فضای سبز سال 1399 5% مبلغ عوارض پذیره در زمان صدور پروانه و در صورت اضافه بنا در زمان پایانکار از تمام کاربری‌ها (به جز مسکونی و صنعتی) وصول می‌گردد شهرداری‌های مناطق مکلفند عوارض مذکور را محاسبه و به حساب جداگانه‌ای به نام سازمان پارک‌ها واریز نمایند. تبصره1: گزارش فصلی توسط واحدهای فنی و شهرسازی مناطق هشتگانه شهرداری به سازمان پارک‌ها ارسال گردد. تبصره2: در کاربری‌های مختلط (تجاری مسکونی) که برابر تبصره 6 ماده 2 ضوابط طرح تفصیلی تجاری، مشمول ماده 21 بوده و مشمول عوارض 5% این ماده نمی‌باشد. تعرفه (216) سال 1396، تعرفه (152) سال 1397، تعرفه (213) سال 1398 عوارض آتش‌نشانی و فضای سبز . . ه تعرفه شماره (214) عوارض تفکیک عرصه و اعیان سال 1398 ردیف کاربری عوارض تفکیک عرصه 1 مسکونی A 1/5% 2 تجاری خدماتی 3 3 کارگاهی صنعتی 2 4 باغات 4 5 اداری انتظامی و نظامی P 6 سایر 1/5 7 نیم طبقه تجاری P تبصره 1: مقررات این ماده مشمول عرصه اراضی کمتر از 500 مترمربع می‌باشد و در اراضی بالای 500 مترمربع ملاک عمل تفکیک ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری‌ها می‌باشد. لازم به ذکر است املاکی که سند مالکیت آن‌ها به موجب مواد 147 و 148 قانون ثبت اسناد و الحاقات بعدی و همچنین املاک قولنامه‌ای، اوقافی و غیره که از سوی سایر مراجع بدون اخذ استعلام از شهرداری صادر می‌گردد از این تبصره مستثنی بوده و مشمول پرداخت عوارض معادل دو برابر جدول این ماده به ازاء هر مترمربع می‌گردد. تبصره2: هرگونه تفکیک عرصه خارج از ضوابط طرح تفصیلی (حدنصاب شهرسازی) مشمول عوارضی معادل 3 برابر جدول فوق به ازاء هر مترمربع می‌گردد. (مرجع تشخیص حد نصاب شهرسازی واحد فنی می‌باشد). تبصره3: در محاسبه سهم عرصه زیربنا خالص واحدها ملاک محاسبه و اخذ عوارض می‌باشد. تبصره4: عوارض تفکیک عرصه لازم است قبل از صدور پروانه اخذ گردد. در مورد موارد مندرج در تبصره یک در زمان توافقات و یا هرگونه استعلام قابل وصول است. تبصره5: عوارض افراز املاک مشابه تفکیک و با شرایط تفکیک قابل وصول می‌باشد. تعرفه (217) سال 1396 تعرفه (216) سال 1397 تعرفه (214) سال 1398 عوارض و افزایش واحد تفکیک عرصه و جداسازی . . . تبصره3: هرگونه افزایش واحد و تبدیل اعیان زیر حدنصاب ضوابط شهرسازی خارج از مندرجات پروانه مشمول عوارضی معادل 10 برابر جدول فوق محاسبه و قابل وصول است و در خصوص تفکیک عرصه زیرحد نصاب شهرسازی معادل 3 برابر جدول فوق محاسبه و قابل وصول است. تبصره4: چنانچه تعداد واحدهای مندرج در پروانه با تعداد واحدهای اجرا شده تطبیق داشته باشد افزایش واحد نبایستی وصول گردد (جابه جایی واحدها). تبصره5: عوارض افراز املاک مشابه تفکیک و با شرایط تفکیک قابل وصول می‌باشد. تبصره6: زیربنا خالص واحدها، ملاک محاسبه و اخذ عوارض عرصه می‌باشد. تبصره7: الف) در جدول عوارض تفکیک عرصه لازم است قبل از صدور پروانه اخذ و در مورد مندرج در تبصره یک در زمان توافقات و یا هرگونه استعلام قابل وصول است. ب عوارض افزایش اعیانی که زیر حدنصاب ضوابط شهرسازی ایجاد می‌گردد لازم است در زمان صدور هرگونه بلامانع به نرخ روز اخذ گردد. تبصره8: در صورت ارجاع پرونده‌ها از کمیسیون ماده صد به شهرداری در خصوص افزایش تعداد واحدها به شرح ذیل اقدام گردد: 1 در صورت تبدیل یک واحد به دو یا چند واحد بدون افزایش مساحت طبقه، هزینه تفکیک بر اساس متراژ طبقه محاسبه و وصول می‌گردد. 2 در صورت تبدیل یک واحد به دو یا چند واحد همراه با افزایش مساحت طبقه، میزان متراژ تخلف مازاد، بر اساس ماده 3دفترچه ( P 8) محاسبه و مابقی متراژ بر اساس جدول این ماده اخذ گردد. 3 در مورد تبدیل واحدها از دوبلکس به دو یا چند واحد بر اساس تبصره‌های 7 و8 این ماده اقدام می‌گردد. 4 در صورت رفع تخلف توسط مالک عوارضی وصول نمی‌گردد. علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی از طرف شکایت دریافت نشده است. پرونده در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری سال 1392 به هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع شده و این هیات به موجب دادنامه شماره 140109970906010366 1401/6/6 در قسمت‌های متعدد به رد شکایت رای صادر کرد. رای مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافت. رسیدگی به عوارض پذیره تاسیسات شهری، عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره، عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و صنعتی، عوارض بهره‌برداری کاربری غیرمرتبط، عوارض تفکیک عرصه و افزایش واحد و نیز عوارض جایگاه‌های سوخت متعلق یا در اجاره اشخاص حقیقی یا حقوقی از مصوبات شورای اسلامی شهر اسلام‌آباد غرب در سال‌های 1396 الی 1399 در دستورکار هیات عمومی قرار گرفت. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/7/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی الف با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905810649 1401/4/14 این هیات، اخذ عوارض سالیانه و ماهیانه از دکل‌ها و تاسیسات مخابراتی و ارتباطی، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین با توجه به دلایل مندرج در آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ردیف 1 تعرفه شماره 2 5 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف 1 تعرفه شماره 162 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 و ردیف 1 ماده 37 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض دکل، آنتن، تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در ( BTS ) به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. ب با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905811129 1401/6/15 این هیات، وضع عوارض برای کسری، حذف یا عدم تامین پارکینگ توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 از تعرفه شماره 2 7 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 2 6 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397 و ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 ماده 11 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری اسلام‌آباد غرب که تحت عنوان عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره در زمان صدور پروانه ساختمانی به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، به دلایل مندرج در آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. ج. هرچند در بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نرخ و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر ذکر شده است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها و اصلاحیه‌های بعدی آن عوارض فضای سبز پیش‌بینی ن شده و در آرای مختلف هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905810858 1401/5/4 این هیات، وضع عوارض برای فضای سبز مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 2 8 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف‌های 1، 2، 3 و 4 تعرفه شماره 27 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال‌های 1397 و 1398 و ردیف‌های 1، 2، 3، 4 و 5 ماده 22 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض عدم اجرای فضای سبز برای واحدهای مسکونی و سایر کاربری‌ها و ردیف 2 تعرفه شماره 216 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، ردیف 2 تعرفه شماره 215 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397، ردیف 2 تعرفه شماره 213 از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 و ماده 21 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهرداری اسلام آباد غرب که تحت عنوان عوارض خدمات شهری بابت فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. د براساس بند 24 ماده 55 قانون شهرداری (الحاقی 1352/1/57): «شهرداری در شهرهایی که نقشه جامع شهر تهیه شده مکلّف است طبق ضوابط مذکور در پروانه‌های ساختمانی نوع استفاده از ساختمان را قید کند و در صورتی که برخلاف مندرجات پروانه ساختمانی در منطقه غیرتجاری، محل کسب یا پیشه یا تجارت دایر شود، شهرداری مورد را در کمیسیون مقرر در تبصره 1 ماده 100 مطرح می‌نماید...» با توجه به اینکه سازوکار قانونی برخورد با دایر کردن کسب یا پیشه یا تجارتی که برخلاف مندرجات پروانه ساختمانی در منطقه غیرتجاری باشد، در بند قانونی مذکور بیان شده و اعطاء مجوز برخلاف کاربری و اخذ وجه در قبال آن مغایر با حکم مقرر در بند 24 ماده 55 و ماده100 قانون شهرداری است و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 489 1396/5/24 و 85 1396/2/12 این هیات نیز اخذ عوارض سالیانه بهره‌برداری موقت از ساختمان‌ها مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، تعرفه شماره 2 8 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397 شهرداری اسلام‌آباد غرب که تحت عنوان عوارض بهره‌برداری در کاربری غیرمرتبط به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. ه. با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905811117 1401/6/15 این هیات، وضع عوارض تفکیک عرصه اراضی و اعیان ساختمان‌ها مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف‌های 1 الی 6 از تعرفه شماره 217 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396، تعرفه شماره 216 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1397، تعرفه شماره 214 از فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1398 شهرداری اسلام‌آباد غرب که تحت عنوان عوارض تفکیک عرصه و افزایش واحد به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، به دلایل مندرج در آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. و با توجه به اینکه بر اساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 9310090905801777 1393/10/15 و 9510090905801265 1391/51/26 این هیات وضع عوارض در خصوص جایگاه‌های فروش سوخت خلاف قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف 4 از تعرفه شماره 31 از فصل سوم دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1396 شهرداری اسلام‌آباد غرب که تحت عنوان عوارض بر جایگاه‌های سوخت متعلّق یا در اجاره اشخاص حقیقی یا حقوقی به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، به دلایل مندرج در آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری