رای شماره 1485 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال بند اول صفحه 4 دفترچه راهنمای شماره 1 آزمون سراسری سال 1397

شماره 9703249 - 14/8/1398 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس محترم هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9809970905811485 مورخ 139/7/23 8 با موضوع: «ابطال بند اول صفحه 4 دفترچه راهنمای شماره 1 آزمون سراسری سال 1397» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات‌عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1398/7/23 شماره دادنامه: 1485 شماره پرونده: 3249/97 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای علی شاه مردی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند اول صفحه 4 دفترچه راهنمای شماره 1 آزمون سراسری سال 1397 گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند اول صفحه 4 دفترچه راهنمای شماره 1 آزمون سراسری سال 1397 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است: «نظر به اینکه قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران با تثبیت قاعده تفکیک و استقلال قوای مقننه، مجریه و قضاییه از یکدیگر وضع قانون در عموم مسائل را به شرح دو اصل 58 و 71 به مجلس شورای اسلامی و در حد مقرر در اصل 112 به مجمع تشخیص مصلحت نظام اختصاص داده است. اطلاق قانون یا تعمیم مطلق وجوه ممیزه آن به مقررات موضوعه سایر واحدهای دولتی از جمله مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی مبنای حقوقی و وجاهت قانونی ندارد لذا مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی نمی‌تواند توسط سازمان سنجش آموزش کشور در امر توزیع عادلانه فرصتها و بهره مندی داوطلبان آزمون سراسری کشور از حق تحصیل مورد استناد قرار گیرد. لیکن در صفحه 4 دفترچه ثبت نام کنکور سراسری سال 1397 با استناد به مصوبه جلسه مورخ 1362/12/6 شورای عالی انقلاب فرهنگی (ستاد انقلاب فرهنگی موقت) حق شرکت طیفی از داوطلبان را در این آزمون سلب می‌کند که این ممانعت اساس حقوقی نداشته و استناد به خارج از قانون می‌باشد. لذا بند فوق الذکر خلاف قانون اساسی کشور است. ب) مطابق بند صفحه 4 دفترچه شماره یک راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1397 «افرادی که از سال تحصیلی 1364 1363 به بعد دو نوبت در آزمونهای ورودی رشته‌های تحصیلی متمرکز و یا نیمه متمرکز (دوره‌های روزانه) پذیرفته شده باشند حق ثبت نام در آزمون سراسری سال 1397 را نخواهند داشت . عبارت پذیرفته شده باشد به منزله استفاده حتمی داوطلب از حق آموزش رایگان نیست زیرا ممکن است فرد پس از پذیرفته شدن در آزمون سراسری بنا به حوادث و شرایط قادر به ثبت نام در دانشگاه نباشد مثلا به علت عدم موفقیت در اخذ مدرک پیش دانشگاهی تا پایان شهریور ماه سال برگزاری کنکور) از دانشگاه اخراج گشته و یا در ادامه تحصیل انصراف داده باشد. در چنین مواردی فرد علی رغم قبولی در آزمون سراسری از حق تحصیل با استفاده از امکانات دولتی محروم می‌شوند. ج) اینجانب علی شاه مردی که در آزمون سال 1374 در رشته پرستاری و به دلیل انتخاب واحد اشتباه قبول شدم و بعد از گرفتن مدرک کاردانی این رشته به سربازی رفتم و پس از آن به دلیل کمبود امکانات و شرایط اقتصادی در سال 1380 در رشته شیمی محض قبول شدم که در سال قبل آن و با وجود رتبه عالی 700 موفق به قبولی نشده بودم با بهتر شدن شرایط قصد شرکت در کنکور 1398 را داشته ولی در دفترچه ثبت‌نام سال 1397 در صفحه 4 در قسمت نحوه شرکت قبول شدگان سراسری سالهای قبل کسانی که دو بار در رشته روزانه قبول شده باشند نمی‌توانند در آزمون سراسری شرکت کنند روبرو شدم. در ضمن متوجه شدم آقای شاهین جعفرپور با شماره کلاسه پرونده 596/96 1396/8/20 مبادرت به اعتراض به همین مورد و گرفتن رای قطعی ابطال این بند کرده است که مواردی ضمیمه می‌باشد. تقاضامندم با توجه به کنکور 1398 و رای قطعی ایشان در 1397/6/13 از درج این بند جلوگیری و یا در صورت درج مجدد لااقل اجازه ثبت‌نام اینجانب در این آزمون داده شود.» متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: «نحوه شرکت قبول شدگان آزمون سراسری سالهای قبل کسانی که دو بار در رشته‌های روزانه قبول شده باشند نمی‌توانند در آزمون سراسری شرکت کنند. کسانی که در آزمون سراسری سال 1396، برای اولین بار در رشته روزانه قبول شده‌اند، در صورت شرکت در آزمون سراسری سال 1397 به شرط انصراف تا تاریخ 1396/12/20 فقط می‌توانند رشته‌های غیر روزانه را انتخاب نمایند.» در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر ریاست، روابط عمومی و امور بین‌الملل سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره 82203 1397/11/23 توضیح داده است که: «مدیر محترم دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری با سلام احتراما بازگشت به کلاسه پرونده شماره 9703249 1397/11/7 موضوع شکایت آقای علی شاه مردی مبنی بر ابطال بند اول صفحه 4 دفترچه راهنمای شماره 1 آزمون سراسری سال 1397 و اجازه شرکت در آزمون سراسری سال 1398 به استحضار می‌رساند، خواسته و موضوع شکایت شاکی ابطال مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی مبنی بر ممنوعیت داوطلبانه که در آزمونهای سراسری سال 1364 به‌بعد دو نوبت در دوره روزانه پذیرفته شده‌اند می‌باشد. با توجه به اینکه ممنوعیت مورد نظر شاکی از سوی هیات عمومی دیوان عدالت اداری برداشته شده است و این سازمان در راستای اجرای دادنامه موصوف مصوبه مذکور را از دفترچه راهنمای آزمون سراسری سال 1398 حذف کرده است، بنابراین مشارالیه برای ثبت نام در آزمون سراسری سال 1398 با مشکلی مواجه نیستند و این موضوع از طریق اداره حقوقی این سازمان به ایشان منعکس شده است. با عنایت به مراتب مذکور و با توجه به اینکه در خصوص موضوع خواسته هیات عمومی دیوان عدالت اداری سابقا رسیدگی و رای صادر کرده است، بنابراین موجبی برای رسیدگی باقی نمانده است. لذا اتخاذ تصمیم شایسته و قانونی مورد استدعاست.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/7/23 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی به صراحت الفاظ سطر اول مصوبه مورخ 1362/12/6 ستاد انقلاب فرهنگی (شورای عالی انقلاب فرهنگی فعلی) ممنوعیت شرکت داوطلبانی که دو بار سابقه قبولی در آزمون را دارند برای شرکت مجدد در آزمون، محدود به داوطلبان سراسری سال 1364 1363 بوده و نهایتا به شرح ذیل بند 4 به سال تحصیلی 1363 1362نیز تسری داده شده است. نظر به اینکه با این اوصاف و قید زمانی موصوف، مصوبه در سالهای تحصیلی بعد حاکمیت و نظارت نداشته است، بنابراین بند اول صفحه 4 دفترچه آزمون سراسری سال تحصیلی 1397 از این جهت که متضمن محدودیت در حق به تحصیل می‌باشد و نیاز به حکم قانون‌گذار دارد خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص می‌شود و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی