رای شماره 1004 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بخشی از ماده 30 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری رشت در سال 1396 مصوب شورای اسلامی شهر رشت برای تابلوهای معرف محل

شماره ه / 977 / 96 1396/10/23 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی‌ایران با سلام یک نسخه از رای هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1004 مورخ 1396/10/5 با موضوع : « ابطال بخشی از ماده 30 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری رشت در سال 1396 مصوب شورای اسلامی شهر رشت برای تابلوهای معرف محل .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات‌عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/10/5 شماره دادنامه : 1004 کلاسه پرونده : 977 / 96 مرجع رسیدگی : هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری . شاکی : بانک قرض‌الحسنه مهر ایران با وکالت آقای منصور مقبل حقیقی موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشی از ماده 30 دفترچه عوارض سال 1396 شورای شهر رشت در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 گردش کار : 1 موضوع ماده 30 دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری رشت برای اجرا در سال 1396 عبارت است از « دریافت عوارض تابلو و تبلیغات محیطی از مشاغل صنفی ». 2 بانک قرض‌الحسنه مهر ایران با وکالت آقای منصور مقبل حقیقی به موجب دادخواستی ابطال بخشی از ماده 30 دفترچه عوارض سال 1396 شورای شهر رشت را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری به دلیل مغایرت با آرای هیات‌عمومی درخواست کرده است . 3 مشاورین رئیس دیوان عدالت اداری، ماده 30 تعرفه مورد اعتراض را مغایر رای شماره 850 1394/7/3 و آرای دیگر هیات‌عمومی اعلام کردند . 4 خلاصه مفاد رای مورد استناد مشاورین رئیس دیوان عدالت اداری برای اعمال ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است : « تابلوهای منصوبه بر سر درب اماکن تجاری و اداری علی القاعده مبین معرفی محل استقرار و فعالیت اماکن مذکور است و الزاما متضمن تبلیغاتی در زمینه ارائه خدمات مربوط نیست و اصولا شهرداری در خصوص مورد ارائه‌کننده خدمتی نیست تا محق به دریافت بهای آن باشد بنابراین اخذ عوارض بابت تابلوهای منصوبه بر سر درب شرکتهای دولتی، شعب بانکها و موسسات اعتباری مغایر حکم مقنن و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی است .» 5 ریاست دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظر مشاورین، با اعمال ماده 92 صرفا در خصوص تابلوهای معرف محل موافقت کردند . در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از شورای اسلامی شهر رشت خواسته شد تا نماینده خود را برای شرکت در جلسه هیات‌عمومی معرفی کنند . هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/10/5 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از سوی طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات‌عمومی نظر به اینکه در آراء متعدد هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 850 1394/7/3 وضع عوارض توسط شوراهای اسلامی برای تابلو معرف محل، مغایر قانون تشخیص و ابطال شده است و در ماده 30 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری رشت مصوبه شورای اسلامی رشت برای تابلوهای معرف محل، مازاد بر ابعاد مدنظر شورا به میزان کل تابلو وضع عوارض شده است . این مصوبه به علت مغایرت با مفاد آراء هیات‌عمومی و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . معاون قضایی دیوان عدالت اداری مرتضی علی اشراقی