رای شماره 868 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال جدول (116) از ماده 16 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1399 و بند (7 2) تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شهرداری صحنه تحت عنوان عوارض تامین و حذف پارکینگ مصوب شورای اسلامی شهر صحنه

شماره0003550 - 23/5/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905810868 مورخ 1401/5/4 با موضوع: «جدول (116) از ماده 16 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1399 و بند (72) از تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شهرداری صحنه که متضمن تعیین بهای تامین پارکینگ و عوارض حذف پارکینگ است و به تصویب شورای اسلامی شهر صحنه رسیده، از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یدالله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه: 1401/5/4 شماره دادنامه: 868 شماره پرونده: 0003550 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول (116) از ماده 16 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1399 و بند (7 2) تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شهرداری صحنه تحت عنوان عوارض تامین و حذف پارکینگ مصوب شورای اسلامی شهر صحنه گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس به موجب شکایت نامه شماره 302/304927 1400/10/21 اعلام کرده است که: "شورای اسلامی شهر صحنه در جدول 116 ماده 16 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1399 و بند 72 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 عوارضی به ترتیب با عناوین «بهای تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره» و «عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره» وضع نموده است، در حالی که قانون‌گذار در مورد عدم رعایت تامین یا کسری پارکینگ به موجب تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری تعیین تکلیف نموده است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز به موجب دادنامه‌های متعددی از جمله رای شماره 1512 1400/6/9 مصوبه شورای اسلامی شهر رباط کریم را ابطال کرده است. بنا به مراتب جدول 161 ماده 16 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1399 و بند 72 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر صحنه مغایر با قانون یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن‌ها در هیات عمومی (به صورت فوق‌العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب با لحاظ ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تقاضا می‌باشد." متن مصوبات مورد شکایت به شرح زیر است: "الف ماده 16 بهای تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره بهای تامین پارکینگ بر اساس جدول ذیل ( KP ) محاسبه و اخذ می‌گردد: جدول (1 16) ردیف عنوان تعرفه عوارض نحوه محاسبه عوارض (هر مترمربع) 1 بهای تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی P 10 2 بهای تامین پارکینگ برای واحدهای تجاری / خدماتی P 12 3 بهای تامین پارکینگ برای واحدهای اداری و بانک‌ها P 19 4 بهای تامین پارکینگ برای سایر کاربری‌ها P 10 ب تعرفه شماره (72) عوارض حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره شهرداری صحنه رئیس شورای اسلامی شهر صحنه" علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/5/4 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905810472 1401/3/17 این هیات، وضع عوارض برای کسری، حذف یا عدم تامین پارکینگ توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین جدول (1 16) از ماده 16 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1399 و بند (72) از تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شهرداری صحنه که متضمن تعیین بهای تامین پارکینگ و عوارض حذف پارکینگ است و به تصویب شورای اسلامی شهر صحنه رسیده، به دلایل مندرج در آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری مهدی دربین