رای شماره 81 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تبصره 2 ماده 8 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر مزداوند

شماره 0001316 – 5/2/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905810081 مورخ 20/1/1401 با موضوع: «حکم مقرر در تبصره 2 ماده 8 تعرفه عوارض محلی شهرداری مزداوند در سال 1400 که در خصوص نحوه استفاده و بهره برداری از ساختمان به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیر کل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد شماره دادنامه: 140109970905810081 تاریخ دادنامه: 20؍1؍1401 شماره پرونده: 0001316 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای ایمان قوامی فرد موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 ماده 8 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر مزداوند گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 2 ماده 8 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر مزداوند را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: " طبق تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری‌ها «دائر کردن دفتر وکالت و مطب و دفتر اسناد رسمی و ازدواج و طلاق و دفتر روزنامه و مجله و دفتر مهندسی به‌وسیله مالک از نظر این قانون استفاده تجاری محسوب نمی‌شود» لذا استفاده از اماکن مسکونی برای مشاغل مستثنی از مفاد تبصره مزبور، مقید به قیود سه‌گانه مصوبه معترض به، نبوده و علی الاطلاق تجویز گردیده است و مصوبه شورای اسلامی شهر در خصوص ایجاد تعهد و تکیف برای مالک وایجاد ضوابط جدید، در مقام تقنین و خارج از صلاحیت‌های خاص خود مندرج در ماده 71 قانون موسوم به شوراها با اصلاحات موخر، بوده است. از طرف دیگر تعیین کاربری‌ها و ضوابط خاص آن در طرح تفصیلی شهر معین خواهد شد که طبق ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی معماری و شهرسازی در اختیار کمیسیون ماده 5 است. لذا مصوبه معترض به، مغایر با اطلاق تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری‌ها، ماده 71 قانون شوراها با اصلاحات بعدی و نیز ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی معماری و شهرسازی می‌باشد. لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب مورد استدعاست. " متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: " ماده 8- نحوه استفاده (بهره برداری) از ساختمان: ...... تبصره 2: برای بهرداری از ساختمان‌های مسکونی جهت حرفه‌های پزشکی، مهندسی، وکالت و امثالهم که در ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری‌ها ذکر شده، ساختمان باید دارای شرایط ذیل باشد: 1- از لحاظ فنی و ایمنی برای فعالیت، تاییدیه مهندس محاسب را داشته باشد. 2- دارای پارکینگ و توقف گاه مناسب برای مراجعین علاوه بر پارکینگ برای کارکنان باشد. 3- استفاده از مالک مورد نظر از نظر مزاحمت برای همسایگان ملک بلامانع باشد (با رضایت نامه رسمی) " علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به شورای اسلامی شهر مزداوند، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از طرف آن شورا واصل نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20؍1؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی با توجه به اینکه بیان شرایط لازم در استفاده از کاربری غیرمرتبط در تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری صورت گرفته و با عنایت به دلایل مندرج در رای شماره 27-19؍1؍1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، حکم مقرر در تبصره 2 ماده 8 تعرفه عوارض محلی شهرداری مزداوند در سال 1400 که درخصوص نحوه استفاده (بهره‌برداری) از ساختمان به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./ مهدی دربین هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری