رای شماره 3244 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: بخشنامه 2775/356979/470- 1400/5/19 آموزش و پرورش شهرستان گرگان

شماره 0002513 – 17/1/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905813244 مورخ 7/12/1400 با موضوع «بخشنامه شماره 470 / 2775356979 19/5/1400 آموزش و پرورش شهرستان گرگان که متضمن ابقاء و ادامه خدمت در گروه‌های آموزش دروس در سال 1401 است از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه : 1400/12/7 شماره دادنامه : 3244 شماره پرونده : 0002513 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای ایوب احمدی موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره 2775 / 356976 / 470 - 1400/5/19 - آموزش و پرورش شهرستان گرگان گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره 2775 / 356976 / 470 - - 1400/5/19 آموزش و پرورش شهرستان گرگان را درخواست کرده و در مقام تبیین خواسته خود به‌طور خلاصه اعلام کرده است که : بر اساس ماده 5 آیین‌نامه گروه‌های آموزشی مصوب شورای عالی آموزش و پرورش مورخ 1394/4/29 مقرر گردیده است: «سرگروه‌های آموزشی توسط معلمان هم گروه خود در سطح ادارات مناطق و استان‌ها برای مدت دو سال انتخاب می‌شوند» و بر اساس ماده 8 این آیین‌نامه، وزارت آموزش و پرورش مکلف گردیده شیوه نامه اجرایی در خصوص فرآیند انتخاب سرگروه‌ها را تهیه و ابلاغ نماید که این امر نیز محقق شده است . علیرغم وجود این مقررات، آموزش و پرورش شهرستان گرگان طی بخشنامه مورد شکایت، روند انتخابات را انجام نداده و سرگروه‌های آموزشی را برای سال آینده (1401) ابقاء نموده است . متن بخشنامه مورد شکایت به شرح زیر است : " موضوع : انتخابات سرگروه‌های آموزشی شهرستان گرگان سال تحصیلی 1401 - 1400 در راستای اجرای بخشنامه شماره 2700 / 225480 / 470 - 1400/2/18 اداره کل متبوع و اجرای فعالیت 5 - 8 برنامه 28 معاونت آموزش متوسطه، به پیوست شیوه نامه انتخاب سرگروه‌های آموزشی با توضیحات زیر ارسال می‌گردد : 1 با توجه به مصوبه پنجمین جلسه کمیته راهبری توسعه مدیریت آموزش و پرورش گرگان مقرر گردید با توجه به موفقیت و رضایتمندی از عملکرد گروه‌های آموزشی در سال تحصیلی جاری و انتخابات سرگروه‌های آموزشی دروس جهت پیشگیری از شیوع کرونا انجام نگرفته و سرگروه‌های شهرستان در سال آتی ابقاء و ادامه خدمت داشته باشند . در ضمن در صورت وصول گزارشات عدم رضایتمندی از عملکرد هر یک از سرگروه‌ها و یا عدم تمایل سرگروه به همکاری با گروه‌های آموزشی، صرفا در آن حوزه انتصاب مجدد انجام خواهد شد . 2 با عنایت به کسب رتبه اول در ارزشیابی به عمل آمده از سرگروه‌های درسی شهرستان گرگان ) به تفکیک دروه تحصیلی و در مجموع ( و با توجه به مصوبه کمیته راهبری توسعه مدیریت آموزش و پرورش گرگان و وضعیت بسیار بد شیوع کرونا در شهرستان، برای سال تحصیلی 1401 1400 انتخابات سرگروه‌های آموزشی صرفا در سه گروه زیر برگزار خواهد شد : متوسطه اول : قرآن و پیام آسمان، عربی و مطالعات 3 داوطلبین سرگروهی در گروه‌های مشمول بند 2، پس از مطالعه دقیق شیوه نامه پیوست شده، نمون برگ امتیاز الحاق شده به صفحه آخر شیوه نامه را تکمیل و به همراه مستندات حداکثر تا تاریخ 1400/5/26 به گروه‌های آموزشی شهرستان ) اداره سابق آموزش و پرورش گرگان ( تحویل نمایند . 4 نحوه و زمان برگزاری انتخابات در گروه‌های فوق پس از بررسی مدارک داوطلبین متعاقبا اعلام خواهد شد .- مدیر آموزش و پرورش شهرستان گرگان " علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رای در هیات عمومی دیوان عدالت اداری، طرف شکایت پاسخی ارسال نکرده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1400/12/7 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا : براساس ماده 1 آیین‌نامه گروههای آموزشی و تربیتی مصوب نهصد و چهاردهمین جلسه شورای عالی آموزش و پرورش در تاریخ 1394/9/24 : «معلمان علاقه‌مند و واجد صلاحیت ) اعم از آموزگاران، دبیران، هنرآموزان، مشاوران، مربیان و مدیران مدارس ( در پایه‌ها، رشته‌ها یا گروههای درسی برای ارتقای کیفیت آموزشی و تربیتی، در برنامه‌ها و فعالیتهای مربوط، با هم تعامل، همفکری و تبادل نظر و تجربه دارند » و به موجب ماده 5 آیین‌نامه مذکور مقرر شده است که : « سرگروههای آموزشی توسط معلمان هم گروه خود در سطح ادارات مناطق و استانها برای مدت دو سال ) قابل تمدید برای یک دوره دیگر ( انتخاب می‌شوند و حسب مورد با ابلاغ رسمی رئیس آموزش و پرورش منطقه / مدیرکل آموزش و پرورش استان یا معاونان آموزشی ذیربط در منطقه و استان فعالیت می‌کنند» و لذا سرگروههای آموزشی باید از میان معلمان واجد شرایط مذکور در ماده 1 آیین‌نامه فوق‌الذکر و از طریق انتخابات و ساز و کار مقرر در ماده 5 این آیین‌نامه انتخاب شوند . ثانیا : براساس ماده 5 لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش اصلاحی مصوب سال 1381 : «مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش در حدود اختیارات قانونی شورا برای موسسات ذیربط لازم‌الاجرا است . این مصوبات پس از تایید رئیس شورا توسط دبیرکل به موسسات مربوط ابلاغ خواهد شد . » بنا به مراتب فوق، مفاد بخشنامه شماره 2775 / 356976 / 470 - 1400/5/19 - آموزش و پرورش شهرستان گرگان که متضمّن ابقاء و ادامه خدمت سرگروههای آموزشی دروس در سال 1401 است، مغایر با مواد 1 و 5 آیین‌نامه گروههای آموزشی و تربیتی مصوب نهصد و چهاردهمین جلسه شورای عالی آموزش و پرورش و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری