موافقتنامه همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اسلامی افغانستان در عرصه مبارزه با مواد مخدر، جرائم سازمان یافته و تروریزم مشتمل بر یک مقدمه و یازده ماده به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد داده میشود.
بسم الله الرحمن الرحیم موافقتنامه همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اسلامی افغانستان در عرصه مبارزه با موادمخدر، جرایم سازمان یافته و تروریزم
مقدمه دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اسلامی افغانستان که ازاین پس طرفین متعاهد نامیده میشوند با عنایت به : - روابط دوستانه موجود میان دو کشور و مشترکات تاریخی، فرهنگی - اهمیت توسعه همکاریهای دوجانبه و بینالمللی در زمینه مسائل مبارزه با موادمخدر، جرایم سازمان یافته فراملّی وتروریزم. - قراردادهای بین دو کشور از جمله قرارداد کمیساران سرحدی (مرزبانان) مورخ 1335 هجری شمسی برابر با 1956 میلادی. - منافع متقابل در جهت تامین امنیت ملی دوکشور و رفاه وآسایش دو ملت. - لزوم توسعه همکاریها در جهت مبارزه با جرایم سازمان یافته، تروریزم و حملونقل غیرقانونی مواد مخدر و به ویژه با عنایت به مفاد معاهده واحد مربوط به موادمخدر مورخ 1340 هجری شمسی برابر با 1961 میلادی، کنوانسیون مواد روانگردان مصوب 1349 هجری شمسی برابر با 1971 میلادی و کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با مواد مخدر و داروهای روانگردان مصوب 1367 هجری شمسی برابر 1988میلادی برمبناء احترام به حق حاکمیت ملّی، تمامیت ارضی، قانونی و مقررات ملی، عدم مداخله در امور داخلی یکدیگر و همچنین رعایت و حمایت از حقوق اتباع دو کشور، در زمینههای زیر توافق نمودند:
زمینههای همکاری طرفین متعاهد در زمینههای زیر همکاری مینمایند:
مبارزه با عرضه، تولید، ذخیره، توزیع، حمل، مبادله، تجارت، قاچاق و سوءاستفاده از مواد مخدر و مواد شیمیایی مورد استفاده در تولید مواد مخدر
_ پیشگیری از اعتیاد در چهارچوب اصول و مقررات کنوانسیونهای بینالمللی مربوط
انجام اقدامات هماهنگ در جهت ریشه کنی تولید و نابودی منابع تهیه مواد مخدر.
پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا، اموال و اشیاء فرهنگی و تاریخی
پیشگیری و مقابله با جعل اوراق بهادار دولتی، اسناد مسافرتی، پول، کارتهای اعتباری و دیگر اسناد با ارزش
مبارزه با فعالیتهای اقتصادی غیرقانونی ازقبیل تطهیر پول و بهره برداری از درآمدها و سودهای مالی ناشی از فعالیتهای یاد شده و فریب کاری
مبارزه با قاچاق سلاح، مهمات و مواد منفجره
جلوگیری از فعالیتهای غیرمجاز سرحدی و ترددهای غیرمجاز
مقابله با هرگونه فعالیت تروریستی و جرایم سازمان یافته در خاک هریک از طرفین متعاهد
پیشگیری و مقابله با قاچاق انسان به ویژه موارد مربوط به سوءاستفاده از زنان و کودکان
پیشگیری و مقابله با جرایم رایانهای و سایر جرایمی که با استفاده از وسایل مخابراتی و ارتباطی دیگر صورت میگیرد
اداره و تجهیزسرحد.
تقویت همکاری پلیس بینالملل (اینترپل)
ارتقاء سطح کیفی فعالیت پلیس
روشهای همکاری هریک از طرفین متعاهد برای اجراء موارد مندرج در ماده (1) اینموافقتنامه حسب درخواست طرف متعاهد دیگر و یا بنابر ابتکار خود اقدامات زیر را اتخاذ خواهد کرد:
شناسایی گروهها و افرادی که درجرایم سازمان یافته فراملّی مشارکت دارند و ارائه اطلاعات ضروری مربوط، به طرف متعاهد دیگر
تبادل اطلاعات در مورد اشکال مختلف جرایم سازمان یافته فراملّی و روشهای جلوگیری از آنها وهمچنین درباره تجهیزات و فعالیتهای گروههای تروریستی
تبادل کارشناس و متخصص جهت توسعه همکاریهای دوجانبه برای پیشگیری ازجرایم سازمان یافته، اعمال تروریستی و قاچاق مواد مخدر
مبادله اطلاعات در مورد قوانین راجع به پیشگیری و مبارزه با جرایم مندرج در این موافقتنامه
برگزاری دورههای آموزشی لازم برای کارشناسان، نیروهای پلیس و سایر دستگاههای ذیربط هر یک از طرفین متعاهد، بنابه تقاضا و درچهارچوب توافقهای جداگانه
تبادل اطلاعات و تجربیات در زمینه تقویت اداره سرحدات از جمله از طریق تجهیز پایانههای سرحدی و دیدارهای منظم و مستمر کمیساران سرحدی
انجام اقدامات لازم جهت تعمیر و بازسازی میلههای مشترک سرحدی
تبادل اطلاعات و تجربیات در زمینه کنترل تردد از سرحدات
تبادل اطلاعات در زمینه انواع جدید مواد مخدر، مواد شیمیایی و همچنین مسیرهای مورد استفاده برای قاچاق مواد مخدر
تبادل تجربیات در مورد استفاده از روشهای جدیدکشف، بازرسی و ضبط مواد مخدر و داروهای روانگردان و روشهای تعلیم واستفاده از وسایل فنّی و سگ در عملیات مبارزه با مواد مخدر
مبادله تجربیات در زمینه سازماندهی، اداره ، تعلیم و آموزش نیروهای خود در سایر زمینههای مرتبط با این موافقتنامه
تبادل اطلاعات در زمینه اتباع هر یک از دو طرف متعاهد که در قلمرو طرف دیگر مرتکب جرم شده و بازداشت شدهاند
انجام تحقیقات علمی مشترک در زمینه کشف جرایم
اعزام محصلین پلیس و تبادل اساتید برای آموزش در زمینه فنون و شیوههای نوین کشف علمی جرایم به هر یک از طرفین متعاهد بنابر تقاضای طرف متعاهد دیگر در چهارچوب توافقهای رسمی جداگانه
مبادله نشریات و نتایج تحقیقات در بخشهای مختلف امنیتی مورد علاقه دو طرف متعاهد
مبارزه با اعمال تروریستی طرفین متعاهد برای پیشگیری و سرکوب فعالیتهای گروههای تروریستی که بر اساس قوانین و مقررات داخلی هر دوطرف متعاهد و یا کنوانسیونهای بینالمللی مربوطه که دو طرف متعاهد در آن عضویت دارند، جرم شناخته میشود، در صورتی که این جرایم نسبت به اتباع یا امنیت هریک از طرفهای متعاهد واقع شود در موارد زیر با یکدیگر همکاری میکنند: - مبادله اطلاعات در خصوص استفاده از وسایل و شیوههای عملکرد گروههای تروریستی و جرایم ارتکابی از سوی آنها. - توسعه همکاریهای سازمانهای ذی ربط دوکشور برای شناسایی و تعقیب افراد مسوول اقدامات مجرمانهای که از سوی قوانین ملی دوکشور جرم شناخته شده است، علاوه بر همکاریهایی که در چهارچوب پلیس بینالملل (اینترپل) صورت میگیرد.
موارد امتناع از همکاری هر یک از طرفهای متعاهد حق امتناع از اجراء تمامی یا بخشی از درخواست طرف متعاهد دیگر را در موارد زیر برای خود محفوظ میدارد: - درصورت به مخاطره افتادن حاکمیت و امنیت ملّی طرف درخواست شونده. - درصورت به مخاطره افتادن یا مورد تهدید قرار گرفتن نظم و امنیت عمومی و منافع ملّی. - درصورت تعارض با قوانین ملّی و محلی طرف درخواست شونده. - در صورت اخلال در تحقیق یا محاکمه جاری در قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده یا نادیده گرفتن اعتبار تصمیمات قضائی لازم الاجراء صادره از سوی محاکم طرف متعاهد درخواست شونده. طرف متعاهد درخواست شونده باید دلایل امتناع خود را از اجراء درخواستهای مزبور از طریق مجاری دیپلماتیک یا مرجع تماس موضوع ماده (8) این موافقتنامه به اطلاع طرف متعاهد درخواستکننده برساند.
طبقهبندی و بهره برداری از اطلاعات و اسناد اطلاعات و اسناد مبادله شده بین طرفین متعاهد در چهارچوب این موافقتنامه، محرمانه میباشد و تنها با رعایت شرایط طرف متعاهد درخواست شونده و برای منظور تعیین شده مورد استفاده قرار میگیرد اینگونه اسناد و اطلاعات فقط در صورت کسب موافقت قبلی، کتبی و رسمی طرف ارائهکننده در اختیار طرف ثالث قرار میگیرد. در هر صورت اطلاعات اسناد ارائه شده بهوسیله کشورگیرنده، طبق قوانین و مقررات جاری آن مورد حفاظت و مراقبت قرار میگیرد.
هزینهها در صورت درخواست هر یک از طرفین متعاهد جهت برگزاری دورههای آموزشی و یا خرید هرگونه تجهیزات امنیتی و سایر درخواستهایی که در برگیرنده هزینه مالی باشد، هزینههای مربوط و نحوه پرداخت آن با توافق طرفین متعاهد پیشبینی میشود .
کارگروه مشترک طرفین متعاهد موافقت نمودند کارگروهی به ریاست معاون وزیر کشور (داخله) و متشکل از تعداد مساوی از نمایندگان هر یک از دوطرف متعاهد تشکیل شود و سالی یک بار و یا عنداللزوم براساس توافق طرفین متعاهد و یا به درخواست یکی از آنها بهطور متناوب در هریک از دوکشور تشکیل جلسه دهد. وظایف کارگروه به قرار زیر خواهد بود:
نظارت بر حسن اجراء این موافقتنامه
ارائه راه حل برای کلیه مسائلی که ممکن است در جریان اجراء این موافقتنامه حادث شود
بررسی هر گونه تغییر یا اصلاح این موافقتنامه که با رعایت مفاد ماده (11) این موافقتنامه لازم الاجراء میگردد کارگروه مشترک میتواند متناسب با موضوع، گروههای کارشناسی فرعی تشکیل دهد.
مقامات صلاحیتدار و چگونگی ارتباط سازمانهای مسوول اجرای این موافقتنامه در دو کشور عبارتند از:
از سوی جمهوری اسلامی ایران: وزارت کشور
از سوی جمهوری اسلامی افغانستان: وزارت داخله هر یک از طرفهای متعاهد، مرجع تماسی را که دارای اختیارات لازم جهت ارتباط مستقیم با طرف دیگر برای تسهیل و تسریع در اجراء همکاریهای مذکور دراین موافقتنامه باشد، ازطریق مجاری دیپلماتیک به صورت کتبی به طرف متعاهد دیگر معرفی مینماید.
حل و فصل اختلافات طرفهای متعاهد هر گونه اختلاف در تفسیر یا اجراء این موافقتنامه را با مذاکره دوستانه، مشاوره ازطریق مجاری دیپلماتیک ویا کارگروه مشترک موضوع ماده (7) این موافقتنامه حل و فصل مینمایند.
ارتباط با سایر موافقتنامهها این موافقتنامه خدشهای به اجراء تعهدات ناشی از سایر موافقتنامههای بینالمللی دو یا چندجانبه که به امضاء و تصویب دوطرف متعاهد رسیده است، وارد نمینماید.
اعتبار موافقتنامه این موافقتنامه ازتاریخ آخرین اطلاعیه هریک از طرفهای متعاهد به طرف متعاهد دیگر مبنی بر این که اقدامات لازم را طبق قوانین و مقررات خود درباره لازم الاجراء شدن این موافقتنامه به عمل آورده است به موقع اجراء گذارده میشود مدت اعتبار این موافقتنامه نا محدود است مگر آن که هر کدام از طرفین متعاهد تمایل خود را مبنی بر پایان دادن به اعتبار این موافقتنامه به صورت کتبی به طرف متعاهد دیگر اعلام کند که در این صورت خاتمه آن شش ماه پس از اعلام به طرف دیگر عملی میگردد . انقضاء مدت اعتبار این موافقتنامه تاثیری بر اجراء درخواستهای ارائه شده از سوی هر یک از دو طرف متعاهد در چهارچوب این موافقتنامه تا پایان مدت اعتبار آن ندارد. این موافقتنامه مشتمل بر یازده ماده در شهر کابل به تاریخ 23/5/1386 هجری شمسی برابر با 14 آگوست 2007 میلادی در دو نسخه اصلی به زبان دری- فارسی که هر دو نسخه از اعتبار یکسان برخوردار هستند، تنظیم گردید. از طرف جمهوری اسلامی ایران منوچهر متکی وزیرامورخارجه و رئیس کمیسیون مشترک همکاریهای دوکشور از طرف جمهوری اسلامی افغانستان ضرار احمد مقبل وزیرامورداخله
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و یازده ماده درجلسه علنی روز سه شنبه مورخ هشتم دیماه یکهزار و سیصد و هشتاد و هشت مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 23/10/1388 به تایید شورای نگهبان رسید
علی لاریجانی