موافقتنامه حملونقل بینالمللی جادهای کالا و مسافر بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت انتقالی اسلامی افغانستان مشتمل بر یک مقدمه و پانزده ماده به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده میشود.
بسمالله الرحمن الرحیم موافقتنامه حملونقل بینالمللی جادهای کالا و مسافر بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت انتقالی اسلامی افغانستان
دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت انتقالی اسلامی افغانستان که از این پس«طرفهای متعاهد» نامیده میشوند با تمایل به تسهیل حملونقل بینالمللی جادهای کالا ومسافر، بین دو کشور و به صورت ترانزیتی (عبوری) ازطریق قلمرو یکدیگر، موارد زیر رامورد توافق قرار دادند.
ماده 1 - تعاریف از نظر این موافقتنامه: 1 - اصطلاح «متصدی حملونقل» عبارت است از هر شخص حقیقی یا حقوقی مقیم در قلمرو هر یک از طرفهای متعاهد که براساس قوانین و مقررات ملی ذیربط مجاز به انجام حملونقل بینالمللی جادهای کالا یا مسافر میباشد. 2 - اصطلاح «وسیله نقلیه» عبارت است از هر وسیله نقلیه جادهای واحد یا ترکیبی از یک کشنده با نیمه یدک یا یدک (تریلر یا نیمه تریلر) که : الف - برای حمل بیش از چهار نفر شامل راننده (وسیله نقلیه مسافربری) یا جهت حمل کالا (وسیله نقلیه باربری) ساخته شده باشد. ب - در قلمرو هر یک از طرفهای متعاهد به ثبت رسیده باشد (درخصوص وسیله نقلیه ترکیبی، ثبت کشنده مورد نیاز میباشد).
دامنه شمول (موضوع موافقتنامه) مفاد این موافقتنامه درمورد حملونقل جادهای مسافر یا کالا بین قلمرو طرفهای متعاهد، به صورت ترانزیت (عبوری) ازطریق قلمرو هر یک از طرفهای متعاهد، یا به کشورهای ثالث یا بالعکس اعمال میگردد.
آزادی ترانزیت (عبور) کالا کلیه کالاهای طرفهای متعاهد از حق آزادی ترانزیت بدون هیچگونه محدودیتی ازقلمرو دو کشور برخوردار میباشد. این حق شامل ترانزیت اسلحه، مهمات، مواد محترقه و کالاهای ممنوع شرعی نمیباشد.
حملونقل منظم 1 - اصطلاح «حملونقل منظم» عبارت است از حملونقل برنامهریزی شده مسافر در مسیرهای معین که امکان سوار یا پیاده شدن مسافر در ایستگاههای تعیین شده وجود دارد. 2 - حملونقل منظم بین دو کشور یا به صورت ترانزیت (عبوری) از قلمرو آنها باید به تایید مقامات صلاحیتدار طرفهای متعاهد برسد. 3 - مقامات صلاحیتدار هر طرف متعاهد برای برقراری حملونقل منظم مجوز صادر مینمایند. مقامات صلاحیتدار بهطور مشترک شرایط و ضوابط اخذ مجوز شامل زمان استمرار، تعداد سفر، جداول زمانی و همچنین دیگر جزئیات ضروری برای برقراری حملونقل منظم موثر و روان را تعیین خواهند نمود.
موارد معاف از اخذ مجوز موارد حمل و نقلی ذیل از اخذ مجوز معاف است: الف - حملونقل اتفاقی تحت پوشش راهنامه که در آن وسیله نقلیه معین برای حمل گروه مشخصی مسافر در طول مسافرت مورد استفاده قرار گرفته و آنان را به مبداء حرکت بازگرداند. ب - ترانزیت (عبور) از قلمرو طرف متعاهد دیگر توسط وسیله نقلیه بدون مسافردر طول سفر به یا از کشور ثالث. ج - جایگزینی یک وسیله نقلیه (مسافری) با وسیله نقلیه از کارافتاده.
حملونقل مجاز کالا به استثنای بند (2) ماده (10) این موافقتنامه متصدی حملونقل مجاز در قلمرویک طرف متعاهد بدون نیاز به اخذ پروانه (پرمیت) یا مجوزهای دیگر مطابق با قوانین طرف متعاهد دیگر، مجاز خواهد بود وسیله نقلیه باربری خالی یا بارگیری شده را بهطورموقت به منظور حمل کالا، شامل بار بازگشت، به داخل قلمرو طرف متعاهد دیگر به شرحزیر وارد نماید: الف - بین هر نقطه واقع در قلمرو یک طرف متعاهد و هر نقطه واقع در قلمرو طرفمتعاهد دیگر. ب - به صورت ترانزیت (عبوری) ازطریق قلمرو طرف متعاهد دیگر. ج - بین هر نقطه واقع در قلمرو طرف متعاهد دیگر و هر نقطه واقع در قلمرو یککشور ثالث.
ممنوعیت حملونقل داخلی مفاد این موافقتنامه به متصدیان حملونقل هر یک از طرفهای متعاهد اجازه حمل مسافر یا کالا بین دو نقطه واقع در داخل قلمرو طرف متعاهد دیگر را نمیدهد.
عوارض و مالیات 1 - وسایل نقلیه موتوری که در قلمرو یک طرف متعاهد به ثبت رسیده و به طورموقت وارد قلمرو طرف دیگر متعاهد میشوند از پرداخت کلیه مالیاتها و عوارض مربوط به مالکیت، ثبت و استفاده از اینگونه وسایل نقلیه و نیز از پرداخت هرگونه مالیات خاص بر خدمات حملونقل معاف خواهند بود. 2 - معافیت یاد شده در بند (1) این ماده در قلمرو هر یک از طرفین متعاهد اعطاء خواهد شد، مادامی که شرایط قوانین و مقررات گمرکی لازمالاجرای طرف متعاهد ذیربط ورود موقت وسیله نقلیه بدون پرداخت مالیات و حقوق و عوارض ورودی رااجازه دهد. 3 - عملیات حملونقل تحت شرایط این موافقتنامه در کشور میزبان مشمول پرداخت عوارض یا هزینههای خاص (مصارفات) استفاده از پلها، تونلها، بنادر، جادهها و قسمتهای خاص جادهها و یا جادههای طبقهبندی شده ویژه خواهند بود. عوارض وهزینههای مزبور بدون تبعیض در مورد متصدیان حملونقل مقیم و غیرمقیم اعمال میگردد.
مقررات گمرکی 1 - ورود موقت وسائط نقلیه به قلمرو طرف متعاهد دیگر از پرداخت مالیات وحقوق و عوارض ورودی معاف بوده و مشمول ممنوعیت و محدودیتهای وارداتی برطبق قوانین و مقررات ملی طرف متعاهد ذیربط نمیشود. 2 - مواد سوختی موجود در مخازن سوخت معمول وسیله نقلیه از پرداخت مالیات و حقوق و عوارض ورود معاف میباشد. 3 - قطعات یدکی ورودی به منظور تعمیر وسیله نقلیه مشخص که قبلا تحت مفاد بند (1) این ماده وارد شده است، بدون هرگونه ممنوعیت یا محدودیت وارداتی موقتا ازپرداخت مالیات و حقوق و عوارض ورودی معاف خواهد بود. قطعات یدکی تعویضشده مجددا صادر یا به مقامات صلاحیتدار گمرکی طرف متعاهد دیگر واگذار میگردد.
وزن و ابعاد 1 - هر یک از طرفهای متعاهد، متعهد است شرایط وزن و ابعاد وسایل نقلیه ثبتشده در قلمرو طرف متعاهد دیگر را محدودتر از وسایل نقلیه ثبت شده در قلمرو خود قرارندهد. 2 - هر طرف متعاهد ممکن است مجوز ویژهای را برای وسایل نقلیهای که به جهت وزن یا ابعاد یا بار مجاز به تردد در جادههای آن نیستند، صادر نماید.
اجرای قوانین ملی مواردی که در این موافقتنامه و یا موافقتنامههای بینالمللی دیگر که هر دو طرف متعاهد در آن عضویت دارند، پیشبینی نشده است، متصدیان حملونقل و رانندگان وسائط نقلیه ثبت شده در قلمرو یک طرف متعاهد موظفند قوانین و مقررات طرف دیگر متعاهد را رعایت نمایند.
تخلفات 1 - درصورت بروز هرگونه تخلف از مفاد این موافقتنامه توسط وسیله نقلیه یا راننده یک طرف متعاهد در قلمرو طرف متعاهد دیگر، مقامات صلاحیتدار طرف متعاهدی که در قلمرو آن تخلف به وقوع پیوسته است از مقامات صلاحیتدار طرف متعاهد دیگر تقاضا مینماید: الف - صدور اخطار کتبی به متصدی حملونقل. ب - صدور اینگونه اخطاریه به همراه تذکر مبنی بر این که ادامه تخلف، منجر بهمحرومیت موقت یا دائم وسایل نقلیه ملکی یا تحت اجاره آن متصدی حملونقل در قلمرو طرف متعاهدی که در آن تخلف به وقوع پیوسته خواهد شد. ج - اعلان اینگونه محرومیتها. 2 - مقامات صلاحیتداری که اینگونه تقاضاها را دریافت مینمایند مفاد مربوطه آن را رعایت نموده و مقامات صلاحیتدار طرف متعاهد دیگر را در اسرع وقت از اقدامات متخذه مطلع خواهند نمود.
ماده 13اصلاحی ۱۳۹۰/۰۳/۳۱
مقامات صلاحیتدار مقامات صلاحیتدار تعیین شده جهت اجرای این موافقتنامه عبارتند از: از طرف دولت جمهوری اسلامی ایران : وزارت راه و شهرسازی - سازمان حملونقل و پایانههای کشور ازطرف دولت انتقالی اسلامی افغانستان وزارت تجارت - ریاست عمومی ترانزیت بینالمللی
کمیته مشترک 1 - به منظور نظارت بر اجرای این موافقتنامه و حل و فصل سریع کلیه مسائل مورد اختلاف، مقامات صلاحیتدار طرفهای متعاهد کمیته مشترکی را مرکب از نمایندگان خود تشکیل خواهند داد. شرح وظایف کمیته مشترک به شرح ذیل میباشد: الف - بررسی و ارائه راه حلهای مناسب در مورد مشکلات احتمالی که مستقیما بین مقامات صلاحیتدار مورد اشاره در ماده (13) این موافقتنامه حل و فصل نگردیده است. ب - بررسی سایر موارد پیشبینی نشده مشمول این موافقتنامه و ارائه پیشنهادات جهت حل آنها. ج - رسیدگی به سایر امور حملونقل جادهای مورد توافق طرفین. 2 - کمیته مشترک میتواند اصلاح هر یک از مواد این موافقتنامه را پیشنهاد و آن راجهت تصویب به مقامات ذیصلاح ارسال دارد. 3 - کمیته مشترک بنا به درخواست مقامات صلاحیتدار و بهطور متناوب در قلمروهریک از طرفهای متعاهد تشکیل جلسه خواهد داد. دو طرف متعاهد ملزم به اجرای تصمیمات متخذه کمیته مشترک میباشند.
لازمالاجراء شدن و مدت اعتبار 1 - طرفهای متعاهد پس از طی مراحل لازمالاجراء شدن موافقتنامه براساس قوانین ملی خود، یکدیگر را ازطریق مجاری دیپلماتیک مطلع خواهند نمود. این موافقتنامه سی روز پس از تاریخ یادداشت کتبی طرفین لازمالاجراء خواهد شد. 2 - این موافقتنامه پس از لازمالاجراء شدن برای پنج سال معتبر خواهد بود و پساز آن خود به خود برای مدت نامحدودی معتبر میماند مگر آن که هر یک از طرفهای متعاهد با یک پیشآگهی کتبی شش ماهه از طریق مجاری دیپلماتیک انقضاء آن را به طرف دیگر اعلام نماید. این موافقتنامه به تاریخ پانزدهم دی ماه (جدی) یکهزار و سیصد و هشتاد و یکهجری شمسی در شهر تهران در یک مقدمه و پانزده ماده در دو نسخه اصلی به زبان فارسی به امضاء رسید که هر دو نسخه دارای اعتبار یکسان میباشد. از طرف از طرف دولت جمهوری اسلامی ایران دولت انتقالی اسلامی افغانستان
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و پانزده ماده در جلسه علنی روز سهشنبه مورخ بیست و سوم دیماه یکهزار و سیصد و هشتاد و دو مجلس شورای اسلامی تصویب و نظر شورای نگهبان در مهلت مقرر موضوع اصل نود و چهارم (94) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران واصل نگردید.
رئیس مجلس شورای اسلامی – مهدی کروبی