موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری فنلاند درباره کمک و همکاری متقابل در امور گمرکی مشتمل بر یک مقدمه و بیست و سه ماده و یک ضمیمه به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده میشود.
در اجرای این موافقتنامه، رعایت اصول هفتاد و هفتم (77) و یکصد و بیست و پنجم (125) و یکصد و سی و نهم (139) قانون اساسی الزامی است.
بسم الله الرحمن الرحیم موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری فنلاند درباره کمک و همکاری متقابل در امور گمرکی
دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری فنلاند، که از این پس به عنوان «طرفهای متعاهد» نامیده میشوند، با توجه به اینکه تخلف از قوانین گمرکی به زیان منافع اقتصادی، تجاری، مالی، اجتماعی، فرهنگی، صنعتی و کشاورزی آنها میباشد؛ با اعتقاد به اینکه اقدام علیه تخلفات گمرکی میتواند با همکاری نزدیک بین مقامهای گمرک آنها به نحو موثرتری صورت بگیرد؛ با در نظر گرفتن اهمیت تعیین دقیق حقوق گمرکی و سایر مالیاتهای جمعآوری شده از واردات یا صادرات و حصول اطمینان از اجرای صحیح اقدامات راجع به ممنوعیت، محدودیت و کنترل که مورد اخیر شامل اجرای قانون و مقررات درباره کالاهای تقلبی علائم تجاری ثبت شده میشود؛ با توجه به اینکه قاچاق سلاح، مهمات، مواد منفجره، مواد سمی، مواد رادیواکتیو، مواد مخدر و روانگردان نشاندهنده خطری برای سلامت مردم و جامعه است؛ با در نظر گرفتن تهدید جرائم سازمان یافته فراملی و گروههای تروریستی با منابع قابل توجه آنها و نیاز به مبارزه موثر با آنها؛ با توجه به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با جرائم سازمان یافته فراملی مصوب 15 نوامبر سال 2000 میلادی (25 آبان ماه 1379هجری شمسی) در نیویورک که چهارچوبی را برای کمک متقابل بینالمللی در امور کیفری از نظر پیشگیری و مبارزه با جرائم سازمان یافته فراملی تعیین میکند؛ با در نظر گرفتن مفاد معاهده واحد مواد مخدر 1961 میلادی (1340هجری شمسی)، به گونه اصلاح شده، کنوانسیون مواد روانگردان 1971 میلادی (1350 هجری شمسی)، به گونه اصلاح شده که تحت نظارت سازمان ملل متحد تدوین شدهاند و همچنین کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با قاچاق مواد مخدر و داروهای روانگردان 1988 میلادی (1367هجری شمسی) و پیوست آن، به گونه اصلاح شده؛ همچنین با در نظر گرفتن اسناد مربوط به شورای همکاری گمرکی، به ویژه توصیه نامه درباره کمک متقابل اداری مورخ 5 دسامبر 1953 میلادی (14 آذرماه 1332هجری شمسی)؛ در موارد زیر توافق نمودند:
تعاریف از نظر این موافقتنامه:
«قوانین گمرکی» یعنی هرگونه مقررات قانونی یا نظارتی قابل اعمال توسط مقامهای گمرکی طرفهای متعاهد در ارتباط با واردات، صادرات، گذر، انبارداری و توزیع کالا، از جمله روشهای پرداخت اعم از اینکه مربوط به حقوق گمرکی، مالیاتها یا دیگر هزینههای وضع شده توسط مقامهای گمرکی یا اقدامات بازدارنده، محدودکننده یا کنترلی باشد؛
«مقام گمرکی» یعنی گمرک جمهوری اسلامی ایران برای جمهوری اسلامی ایران و گمرک فنلاند برای جمهوری فنلاند که برای اجرای مقررات موضوع بند (الف) این ماده صلاحیت دارند؛
«نقض قوانین گمرکی» یعنی هرگونه نقض یا اقدام به نقض قوانین گمرکی؛
«حقوق گمرکی و مالیاتها» یعنی حقوق گمرکی و کلیه عوارض دیگر، مالیاتها و هزینههایی که در ارتباط با واردات یا صادرات کالاها وصول میشوند اما شامل دستمزدها و هزینههایی نمیشود که محدود به مبلغ هزینههای تقریبی خدمات ارائه شده هستند، از جمله برای جمهوری فنلاند، عوارض و مالیاتی که توسط نهادهای صلاحیتدار اتحادیه اروپا وضع شدهاند؛
«شخص» یعنی هر شخص حقیقی یا حقوقی، مگر اینکه سیاق عبارت به نحو دیگری اقتضاء نماید؛
«دادههای شخصی» یعنی هرگونه داده مربوط به شخص حقیقی شناخته شده یا قابل شناسایی؛
«مواد مخدر» یعنی هر ماده طبیعی یا مصنوعی، در جداول (1) و (2) معاهده واحد مواد مخدر 1961 میلادی (1340هجری شمسی)، به گونه اصلاح شده و همچنین هر ماده شبیه به مواد مخدر در قوانین ملی؛
«مواد روانگردان» یعنی هر ماده طبیعی یا مصنوعی یا هر ماده طبیعی مندرج در جداول (1)، (2)، (3) و (4) کنوانسیون مواد روانگردان 1971میلادی (1351هجری شمسی)، به گونه اصلاح شده و همچنین هر ماده شبیه به مواد روانگردان در قوانین ملی است؛
«پیش سازها» یعنی مواد شیمیایی فهرست شده در پیوست کنوانسیون 1988 میلادی (1367هجری شمسی) سازمان ملل متحد برای مبارزه با قاچاق مواد مخدر و روانگردان، به گونه اصلاح شده؛
«تحویل کنترل شده» یعنی روشی که عبور محمولههای غیرقانونی به خارج، از طریق یا به داخل قلمرو طرفهای متعاهد را با آگاهی و تحت نظارت مقامهای صلاحیتدار آنها از نظر تشخیص و شناسایی افراد درگیر در نقض قوانین گمرکی تجویز مینماید؛
«مقام گمرکی درخواستکننده» یعنی مقام گمرکی طرف متعاهدی که درخواست کمک در امور گمرکی را دارد؛
«مقام گمرکی درخواست شونده» یعنی مقام گمرکی طرف متعاهدی که از آن، درخواست کمک در امور گمرکی شده است.
دامنه شمول موافقتنامه
طرفهای متعاهد، بهوسیله مقامهای گمرکی خود و طبق مفاد مندرج در این موافقتنامه، در موارد زیر به یکدیگر کمک ارائه خواهند نمود: الف – به منظور حصول اطمینان از تبعیت صحیح از قوانین گمرکی؛ ب – به منظور جلوگیری، تحقیق و تعقیب موارد نقض قوانین گمرکی؛ پ - در موارد مربوط به تحویل یا ابلاغ اسناد مربوط به اعمال قوانین گمرکی؛
کمک در چهارچوب این موافقتنامه طبق قوانین لازم الاجراء در قلمرو کشور طرف متعاهد درخواست شونده و در حدود صلاحیت و منابع در دسترس مقام گمرکی درخواست شونده ارائه میگردد. در صورت لزوم، مقام گمرکی درخواست شونده میتواند ساز و کار کمک توسط مقام صلاحیتدار دیگر را فراهم نماید.
این موافقتنامه دریافت حقوق گمرکی، مالیاتها و هرگونه هزینه دیگر را پیشبینی نمیکند.
این موافقتنامه بر اعمال موافقتنامههای بینالمللی در زمینه معاضدت حقوقی در امور کیفری یا موافقتنامههای بینالمللی درباره همکاری گمرکی که طرفهای متعاهد منعقد کردهاند، تاثیر نخواهد داشت.
دامنه شمول کمک
در زمینه مقررات حقوقی و نظارتی، مقامهای گمرکی طرفهای متعاهد هرگونه اطلاعات را بنا به درخواست و در صورت نیاز پس از تحقیق قبلی - تبادل خواهند کرد که به آنها امکان میدهد از وصول صحیح حقوق گمرکی و مالیاتها اطمینان حاصل کنند، به خصوص اطلاعاتی که موارد زیر را تسهیل نماید: الف - تعیین ارزش گمرکی، طبقهبندی تعرفه و مبدا کالا؛ ب - اجرای مقررات مربوط به ممنوعیتها، محدودیتها و کنترلها
مقام گمرکی درخواست شونده، حسب درخواست، کلیه اطلاعات درباره قوانین گمرکی و تشریفات حاکم در آن طرف متعاهد را که مرتبط با استعلامات مربوط به نقض قوانین گمرکی است ارائه خواهد داد.
مقامهای گمرکی، در صورت درخواست یا به ابتکار خود، اطلاعات و اسنادی که به اطمینان از اعمال صحیح قوانین گمرکی و پیشگیری، تحقیق و مقابله با نقض قوانین گمرکی کمک میکند را در اختیار یکدیگر قرار خواهند داد.
هر مقام گمرکی در انجام استعلامها از طرف مقام گمرکی دیگر، همان گونه عمل خواهند کرد که از جانب خود یا حسب درخواست مقام دیگری در آن طرف متعاهد انجام میدهد.
چنانچه مقام گمرکی درخواست شونده، نهاد صلاحیتدار جهت اجابت درخواست نباشد، فوری آن را به نهاد مربوط منتقل خواهد نمود و پیگیر همکاری آن نهاد خواهد شد.
مصادیق کمک مقامهای گمرکی، به ابتکار خود یا بنا به درخواست، اطلاعات زیر را به یکدیگر ارائه خواهند نمود:
آیا کالاهای وارد شده به قلمرو کشور یکی از طرفهای متعاهد بهطور قانونی از قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر صادر شده است و رویه گمرکی، در صورت وجود، که کالاها ذیل آن قرار داده شده است؛
آیا کالاهای صادراتی از قلمرو کشور یکی از طرفهای متعاهد بهطور قانونی به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر وارد شده است و رویه گمرکی، در صورت وجود، که تحت آن کالاها قرار داده شده است؛
آیا کالاهای برخوردار از رفتار مساعد در هنگام صادر شدن از قلمرو کشور یک طرف متعاهد بهطور مقتضی به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر وارد شده است، بدیهی است اطلاعات راجع به هر اقدام کنترلی گمرکی که آنها شامل آن اقدامات میشوند نیز ارائه خواهد شد.
نظارت ویژه
مقام گمرکی درخواست شونده، در صورت درخواست، اطلاعات زیر را ارائه و نظارت ویژه را بر آنها خواهند داشت: الف - افرادی که برای مقام گمرکی درخواستکننده معلوم شده است مرتکب نقض قوانین گمرکی شدهاند یا مظنون به انجام آن هستند، به خصوص کسانی که به داخل و خارج از قلمرو کشور طرف متعاهد درخواستکننده تردد مینمایند؛ ب – جا به جایی کالاها که توسط مقام گمرکی درخواستکننده به عنوان مظنون به قاچاق به قلمرو کشور طرف متعاهد درخواستکننده اطلاع داده شده است؛ پ - وسایل حمل و نقلی که مقام گمرکی درخواستکننده مظنون به استفاده شدن از آنها در ارتکاب نقض قوانین گمرکی لازم الاجراء در قلمرو کشور هر یک از طرفهای متعاهد است. ت - مکانهای استفاده شده برای انبار کردن کالاها که مورد سوء ظن مقام گمرکی درخواستکننده جهت استفاده در ارتکاب نقض قوانین گمرکی لازم الاجراء در قلمرو کشور هر یک از طرفهای متعاهد است.
مقامهای گمرکی طرفهای متعاهد، در حدود صلاحیت خود از موارد زیر جلوگیری خواهند نمود: الف - صادرات کالاهایی که معلوم شده یا به دلایل منطقی مورد سوء ظن صادر شدن به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر برای استفاده در مقاصد دیگری غیر از تجارت مشروع میان طرفهای متعاهد شناخته شدهاند؛ ب - صادرات کالاهایی که واردات آنها به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر ممنوع است.
اقدام مقابلهای با قاچاق کالاهای دارای اهمیت ویژه مقامهای گمرکی، به ابتکار خود یا بنا به درخواست و بدون تاخیر، کلیه اطلاعات مربوط درباره فعالیتهای تکمیل یا برنامهریزی شده، که نقض قوانین گمرکی لازم الاجراء در قلمرو کشور یکی از طرفهای متعاهد را تشکیل میدهند یا به نظر میرسد که چنین است به ویژه در زمینه جا به جایی موارد زیر را ارائه خواهند کرد: الف - اسلحه، مهمات و مواد منفجره ب - کالاهای حساس و راهبردی مشمول کنترل طبق پیمانهای بینالمللی و نظامها یا ترتیبات چندجانبه مربوط و یا سازگار با تعهدات عدم اشاعه؛ پ - مواد مخدر، روانگردانها و پیش سازها؛ ت - اشیاء هنری و عتیقه که از ارزش تاریخی، فرهنگی یا باستانشناسی قابل توجه برخوردار هستند؛ ث - مواد سمی، مواد رادیواکتیو و همچنین سایر کالاها و مواد خطرناک برای محیط زیست یا سلامت؛ ج - کالاهای مشمول حقوق گمرکی یا مالیات بالا، به ویژه مشروبات الکلی و فرآوردههای دخانی؛ چ - کالاهای ناقض حقوق مالکیت معنوی.
تحویل کنترل شده
مقامهای گمرکی، با موافقت متقابل و هر یک در حیطه صلاحیت خود که توسط قوانین ملی تعیین میشود، تحویل کنترل شده به منظور شناسایی افراد دخیل در تخلف را به کار خواهند برد. اگر تصمیمگیری در مورد استفاده از تحویل کنترل شده در حیطه صلاحیت مقام گمرکی نباشد، همکاری با مقامهای ملی دارای این صلاحیت را آغاز یا پرونده را به آن مقامها منتقل خواهد کرد.
محمولههای غیرقانونی که تحویل کنترل شده آنها با موافقت مقامهای صلاحیتدار ملی مورد توافق قرار گرفته را میتوان متوقف نمود و اجازه ادامه حرکت را با کالای دست نخورده یا برداشته شده و ضبط شده یا جایگزین شده به صورت کلی یا جزئی داد.
تصمیمگیری در مورد استفاده از تحویل کنترل شده بر حسب مورد اتخاذ میشود و میتواند در صورت لزوم با در نظر گرفتن ترتیبات مالی و تفاهم بین مقامهای صلاحیتدار ملی باشد.
تحویل کنترل شده نباید خطر قابل توجهی را برای زندگی، سلامت یا آزادی هر شخص یا هر خطر قابل توجه متضمن آسیب گسترده برای محیط زیست، اموال یا داراییها ایجاد کند.
شکل و محتوای درخواستهای کمک
درخواستهای به موجب این موافقتنامه به صورت کتبی خواهد بود. این درخواستها باید به همراه اسناد لازم باشند تا اجابت درخواستها را میسر نمایند. در صورت لزوم به دلیل اضطراری بودن وضعیت، درخواستهای شفاهی میتواند پذیرفته شود، اما باید بلافاصله به صورت کتبی تایید شود.
درخواستها به موجب بند (1) این ماده شامل اطلاعات زیر خواهد بود: الف - مقام گمرک درخواستکننده؛ ب - اقدامات مورد درخواست؛ پ - موضوع و دلیل درخواست؛ ت - قوانین، مقررات و دیگر عناصر قانونی دخیل؛ ث – نشانههای حتی الامکان دقیق و جامع از افرادی که هدف تحقیقات هستند؛ ج - خلاصهای از واقعیتهای مربوط و استعلامهایی که قبلا انجام گرفته به جز در موارد پیشبینی شده در ماده (9).
درخواستهای کمک به زبان انگلیسی ارائه خواهند شد.
اگر درخواست الزامات رسمی را برآورده نکند، اصلاح یا تکمیل آن میتواند درخواست شود؛ با این حال دستور اقدامات پیشگیرانه میتواند صادر شود.
ابلاغ اسناد
به درخواست مقامهای گمرکی یکی از طرفهای متعاهد، مقامهای گمرکی طرف متعاهد دیگر اسناد مربوط به اقدامها و تصمیمهای اتخاذ شده توسط مقامهای اداری در اعمال قوانین گمرکی را به افراد مربوط، مقیم یا مستقر در قلمرو کشور خود، ابلاغ خواهند نمود.
ابلاغ اسناد طبق قوانین لازم الاجراء در قلمرو کشور طرف متعاهد درخواست شونده انجام خواهد شد. با این حال، ابلاغ اسناد میتواند با رعایت شکل یا روش ویژه مندرج در درخواست انجام شود، مشروط بر اینکه این مراتب برخلاف قوانین طرف متعاهد درخواست شونده تلقی نشود.
مستندات ابلاغ میتواند به شکل رسید دریافت تاریخدار و امضاء شده توسط شخص مورد نظر یا گواهی مقام صلاحیتدار در طرف متعاهد درخواستکننده باشد که نشاندهنده روش و تاریخ ابلاغ باشد.
استعلامها
اگر یک مقام گمرکی درخواست نماید، مقام گمرکی دیگر استعلامهایی را درباره عملیاتی که مغایر قوانین گمرکی لازم الاجراء در قلمرو کشور مقام گمرکی درخواستکننده است، یا چنین به نظر میرسد، آغاز خواهد نمود و نتایج این استعلامها را برای مقام گمرکی درخواستکننده ارسال خواهد کرد.
این استعلامها به موجب قوانین لازم الاجراء در قلمرو کشور مقام گمرکی درخواست شونده انجام خواهد شد. مقام گمرکی درخواست شونده به گونهای عمل خواهد کرد که گویی از طرف خود اقدام مینماید.
بنا به درخواست کتبی، مامورانی که به صورت ویژه توسط مقام گمرکی درخواستکننده تعیین شدهاند، میتوانند با کسب اجازه از مقام گمرکی درخواست شونده و با رعایت شرایطی که طرف اخیر ممکن است وضع نماید، به منظور بررسی نقض قوانین گمرکی: الف - از دفاتر مقام گمرکی درخواست شونده اطلاعاتی را در رابطه با نقض قوانین گمرکی به دست آورند؛ ب - در خلال استعلام انجام شده توسط مقام گمرکی درخواست شونده در قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر و مربوط به مقام گمرکی درخواستکننده حضور داشته باشند.
پروندهها و اسناد
مقام گمرکی یک طرف متعاهد به ابتکار خود یا بنا به درخواست، گزارشها، سوابق مستندات یا نسخههای گواهی شده که دربردارنده کلیه اطلاعات موجود درباره معاملات، تکمیل شده یا برنامهریزی شده، که نقض قوانین گمرکی لازم الاجراء در قلمرو کشور آن طرف متعاهد را تشکیل میدهند یا به نظر میرسد که چنین است را به مقام گمرکی طرف متعاهد دیگر ارائه خواهند نمود.
مدرک پیشبینی شده در این موافقتنامه ممکن است با اطلاعات رایانهای تولید شده به هر شکل برای همان هدف جایگزین شوند. کلیه اسناد مربوط به تفسیر یا استفاده از اطلاعات و اسناد باید در همان زمان ارائه شوند.
نسخههای اصل پروندهها و اسناد تنها در مواردی که تصاویر گواهی شده کافی نباشد درخواست خواهند شد.
اسناد و پروندههای اصلی دریافت شده به موجب این موافقتنامه در اولین فرصت عودت داده خواهند شد.
کارشناسان و شهود
در صورت درخواست یک طرف متعاهد در ارتباط با نقض قوانین گمرکی، مقام گمرکی درخواست شونده، در صورت امکان میتواند به ماموران خود اجازه دهد در صورت امکان نزد مقامهای صلاحیتدار طرف درخواستکننده به عنوان کارشناس یا شاهد در خصوص حقایقی که توسط آنها در جریان وظایف رسمی خود احراز کردهاند، شهادت دهند و ادله ارائه نمایند. درخواست برای حضور باید به وضوح نشاندهنده این باشد که آن مامور در چه مورد و با چه صلاحیتی قرار است حاضر شود.
مقام گمرکی که درخواست را میپذیرد، در صورت لزوم، در مجوز صادر شده، حدودی را که در آن چهارچوب ماموران میتوانند شهادت دهند به دقت بیان میکنند.
ترتیبات مربوط به ماموران بازدیدکننده هنگامی که در شرایط پیشبینی شده توسط این موافقتنامه، ماموران مقام گمرکی یک طرف متعاهد در قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر حضور دارند، باید در هر زمانی قادر به ارائه مدارکی دال بر صلاحیت رسمی خود باشند. آنها نباید لباس فرم بپوشند یا اسلحه حمل نمایند.
استفاده از اطلاعات و اسناد
اطلاعات، اسناد و سایر مکاتبات به دست آمده برای اهداف این موافقتنامه استفاده خواهد شد و تنها با موافقت کتبی قبلی مقام گمرکی که اطلاعات را ارائه داده است برای اهداف دیگر قابل استفاده میباشند و مشمول هرگونه محدودیت تعیین شده توسط آن مقام خواهند بود. این حکم درباره اطلاعات، اسناد و سایر مکاتبات مربوط به تخلفات مرتبط با مواد مخدر و روانگردان قابل اعمال نیست. چنین اطلاعاتی میتواند به دیگر مقامهایی که بهطور مستقیم در مبارزه با قاچاق مواد مخدر و روانگردان دخیل هستند ارائه گردد.
هرگونه اطلاعات به هر شکلی که به موجب این موافقتنامه ارائه شده باشد دارای ماهیت محرمانه خواهد بود. این اطلاعات مشمول تعهد رازداری رسمی خواهند بود و از حفاظت تعمیم یافته به همان نوع از اطلاعات و اسناد به موجب قانون لازم الاجراء در قلمرو کشور طرف متعاهدی که آن را دریافت کرده بهره مند خواهند شد.
بند (1) این ماده مانع استفاده از اطلاعات در هر جریان رسیدگی قضائی یا اداری نخواهد بود که متعاقبا برای عدم رعایت قوانین گمرکی اقامه شده است.
حفاظت و استفاده از دادههای شخصی
طبق قوانین لازم الاجراء در قلمرو کشور طرفهای متعاهد، حفاظت از دادههای شخصی مبادله شده به موجب این موافقتنامه حداقل مشمول شرایط زیر خواهد بود:
علی رغم مقررات ماده (3)، هر زمان که دلایل منطقی برای این باور وجود داشته باشد که انتقال یا استفاده از دادههای منتقل شده بر خلاف قانون یکی از طرفهای متعاهد و به ویژه قانون حفاظت از دادهها است، دادههای شخصی منتقل نخواهند شد. همچنین این الزام نمیتواند در مواردی که انتقال دادهها میتواند باعث نگرانی شخص مورد نظر تلقی شود نادیده گرفته شود. در صورت درخواست، مقام گمرکی دریافتکننده، مقام گمرکی ارائهدهنده را از کاربرد دادههای ارائه شده و نتایج حاصله آگاه خواهد کرد؛
دادههای شخصی فقط میتواند به مقامهای گمرکی و دیگر مقامهای مجری قانون و در صورت نیاز برای مقاصد پیگرد قانونی به دادستان عمومی و مقامهای قضائی منتقل شود. چنین دادههایی نباید به افراد دیگری غیر از کسانی که نیاز به استفاده از آن برای چنین اهدافی را دارند منتقل شوند مگر اینکه مقامهای ارائهدهنده دادهها به صورت موردی موافقت نمایند و قانون حاکم بر مقامهای دریافتکننده اجازه چنین انتقالی را بدهد؛
مقام گمرکی درخواست شونده باید از اعتبار و صحت دادههای شخصی ارائه شده اطمینان حاصل نمایند. مقام گمرکی ارسالکننده دادهها اطمینان حاصل خواهد کرد که دادهها دقیق و به روز هستند. مقام گمرکی درخواستکننده، در صورت درخواست، باید دادههای شخصی را اصلاح، نابود یا حذف نمایند.
مقام گمرکی درخواست شونده همراه با دادههای شخصی، اطلاعاتی را درباره مهلت مورد نیاز برای حذف دادهها با توجه به قانون خود ارائه خواهند کرد. دادههای شخصی برای مدتی بیش از مدت لازم برای اهدافی که به لحاظ آن مبادله شده است، نگهداری نخواهد شد.
مقام گمرکی شماره ثبت دادههای شخصی ارائه شده یا دریافت شده را نگهداری و بهطور موثر دادههای شخصی را در برابر دسترسیهای غیرمجاز، تغییر، انتشار، آسیب یا تخریب محافظت خواهد نمود.
چنانچه دادههای شخصی به موجب این موافقتنامه مبادله شود، طرفهای متعاهد از وجود استاندارد حفاظت از دادهها که حداقل معادل آن چیزی است که ناشی از اجرای اصول مندرج در پیوست این موافقتنامه است که بخشی جدایی ناپذیر از آن میباشد اطمینان حاصل کنند.
طرفهای متعاهد یکدیگر را از مقام صلاحیتدار ملی که استعلامهای مربوط به حفاظت از دادههای شخصی میتواند خطاب به آن انجام شود، آگاه خواهند کرد.
استفاده از اطلاعات و اسناد به عنوان مدرک 1 - مقامهای گمرکی میتوانند، با توجه به اهداف و در محدوده این موافقتنامه، در سوابق، گزارشها و شهادتهای خود و در جریان رسیدگی نزد دادگاهها، از اطلاعات اسناد و مدارک به دست آمده طبق این موافقتنامه به عنوان مدرک استفاده کنند. 2 - استفاده از اطلاعات و اسناد به عنوان مدرک در دادگاهها و اعتباری که به آن داده میشود طبق قوانین ملی طرفهای متعاهد تعیین خواهد شد.
استثنائات تعهد به ارائه کمک
اگر مقامهای گمرکی درخواست شونده یک طرف متعاهد ملاحظه نماید که پذیرش کمک درخواست شده از آن میتواند حاکمیت، امنیت، نظم عمومی یا سایر منافع اساسی آن طرف متعاهد را به مخاطره اندازد یا باعث افشای اسرار صنعتی، تجاری یا حرفهای گردد یا بر خلاف اصول اساسی نظام حقوق داخلی آن میباشد، میتواند از ارائه کمک امتناع نماید یا بخشی از کمک را ارائه کند یا آن را با رعایت برخی شرایط یا الزامات ارائه نماید.
چنانچه مقام گمرکی درخواستکننده قادر به اجابت درخواست مشابه آنچه که مقام گمرکی درخواست شونده ارائه کرده است، نباشند، باید به این واقعیت در درخواست خود توجه دهد. برآوردن چنین درخواستی به صلاحدید مقام گمرکی درخواست شونده خواهد بود.
کمک میتواند توسط مقام گمرکی درخواست شونده به این دلیل که در تحقیق، پیگرد قانونی یا اقدام جاری خللی ایجاد میکند به تعویق بیافتد. در این صورت مقام گمرکی درخواست شونده با مقام گمرکی درخواستکننده برای تعیین اینکه آیا میتوان ارائه کمک را موکول به قیود یا شرایطی نمود که مقام گمرکی درخواست شونده ممکن است ضروری بداند، مشورت خواهد کرد.
مقامهای گمرکی در مواردی که از ارائه کمک خودداری شود یا ارائه آن به تعویق بیافتد، دلایل خودداری یا تعویق آن را به یکدیگر اعلام خواهند کرد.
هزینهها 1 - مقامهای گمرکی از کلیه دعاوی برای جبران هزینههای صرف شده در اجرای این موافقتنامه صرفنظر خواهد نمود، به جز هزینهها و کمک هزینههای پرداخت شده به کارشناسان و شهود و همچنین هزینههای مترجمین متون و مترجمین هم زمان که کارمند دولت نباشند که توسط مقام گمرکی درخواستکننده پرداخت خواهد شد. 2 - چنانچه برای اجرای درخواست، هزینههای ماهیتا زیاد و غیرمتعارف مورد نیاز بوده یا باشد، طرفهای متعاهد به منظور تعیین قیود و شرایطی که به موجب آن درخواست اجراء و همچنین روشی که به موجب آن هزینهها تقبل خواهد شد، با یکدیگر مشورت خواهند کرد.
متمم بدون لطمه زدن به مواد (14) و (15)، این موافقتنامه هیچ خدشهای به مقررات اتحادیه اروپا حاکم بر ارتباطات بین سازمانهای صلاحیتدار کمیسیون اتحادیه اروپا و مقام گمرکی جمهوری فنلاند در خصوص هرگونه اطلاعات به دست آمده در امور گمرکی که مورد نظر اتحادیه اروپا باشد نخواهد زد.
اجرای موافقتنامه 1 - کمک به موجب این موافقتنامه بهطور مستقیم بین مقامهای گمرکی طرفهای متعاهد مبادله شود. 2 - مقامهای گمرکی درباره ترتیبات تفصیلی به منظور تسهیل در اجرای این موافقتنامه تصمیمگیری خواهند نمود. 3 - مقامهای گمرکی میتوانند اقداماتی را اتخاذ کنند که ماموران مسوول تحقیق یا مقابله با نقض قوانین گمرکی آنها ارتباط شخصی و مستقیم با یکدیگر را طبق تشریفات اداری داخلی خود برقرار نمایند. 4 - کلیه مسائل مورد اختلاف در ارتباط با اجراء و تفسیر این موافقتنامه باید از طریق مذاکرات بین مقامهای گمرکی طرفهای متعاهد حل و فصل شود. اختلافاتی که برای آنها هیچ راه حل دوستانهای یافت نشود از طریق مجاری دیپلماتیک حل و فصل خواهد شد. 5 - اطلاعات مندرج در این موافقتنامه به مامورانی ارائه خواهد شد که بهطور ویژه برای این منظور توسط هر مقام گمرکی تعیین شدهاند.
قلمرو اجرائی این موافقتنامه در قلمرو گمرکی جمهوری اسلامی ایران و قلمرو گمرکی جمهوری فنلاند اعمال خواهد شد.
اضافات و اصلاحات هرگونه اضافات و اصلاحات تدوین شده در تشریفات (پروتکلهای) جداگانه، که بخش جدایی ناپذیر این موافقتنامه خواهند بود، با رضایت متقابل طرفهای متعاهد میتواند در مورد این موافقتنامه اعمال گردد. تشریفات (پروتکلهای) مزبور با توجه به رویه توصیف شده در ماده (23) این موافقتنامه لازم الاجراء خواهند شد.
لازم الاجراء شدن و فسخ 1 - طرفهای متعاهد هنگامی که تمام الزامات قانونی ملی ضروری برای لازم الاجراء شدن این موافقتنامه را انجام دادند یکدیگر را از طریق مجاری دیپلماتیک آگاه خواهند کرد. این موافقتنامه شصت روز بعد از دریافت آخرین اطلاعیه لازم الاجراء خواهد شد. 2 - این موافقتنامه برای مدت زمان نامحدود منعقد شده است. هر یک از طرفهای متعاهد میتواند آن را با یادداشت کتبی از طریق مجاری دیپلماتیک فسخ نماید. 3 - فسخ، شش ماه پس از تاریخ دریافت یادداشت مزبور توسط طرف متعاهد دیگر نافذ خواهد شد. 4 - اقدامات جاری در زمان فسخ، تا حد امکان، طبق مفاد این موافقتنامه تکمیل خواهد شد. برای گواهی مراتب بالا، امضاءکنندگان زیر که بهطور مقتضی مجاز شدهاند، این موافقتنامه را امضاء کردهاند.
این موافقتنامه در هلسینکی در تاریخ 29 فروردین ماه 1396 هجری شمسی برابر با 18 آوریل 2017 میلادی در دو نسخه اصل، هر کدام به زبانهای فارسی، فنلاندی و انگلیسی که تمامی متون از اعتبار یکسان برخوردار میباشد، تنظیم گردید. در صورت بروز هرگونه اختلاف در تفسیر، متن انگلیسی ملاک خواهد بود.
از طرف - دولت جمهوری اسلامی ایران از طرف - دولت جمهوری فنلاند
پیوست موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری فنلاند درباره کمک و همکاری متقابل در امور گمرکی اصول اساسی حفاظت از دادهها 1 - اطلاعات شخصی که به صورت خودکار پردازش میشوند باید: الف - منصفانه و قانونی به دست آمده و پردازش شده باشند؛ ب - برای اهداف مشخص و مشروع ذخیره شده باشند و در جهتی مغایر با آن اهداف به کار برده نشوند؛ پ - با توجه به اهدافی که برای آنها این دادهها ذخیره میشوند، کافی و مرتبط بوده و اضافی نباشند؛ ت - دقیق باشند و در صورت لزوم به روز نگهداری شوند؛ ث - به شکلی نگهداری شوند که امکان شناسایی موضوعات دادهها را در مدت مورد لزوم برای مقاصدی که این دادهها برای آنها ذخیره میشوند، فراهم سازد. 2 – دادههای شخصی که منشا نژادی، عقاید سیاسی یا مذهبی و یا دیگر اعتقادات و همچنین دادههای شخصی که وضعیت سلامتی یا زندگی جنسی را آشکار میسازد نمیتوان بهطور خودکار پردازش کرد مگر اینکه قوانین داخلی، تضمین مناسب را ارائه نماید. این حکم درباره دادههای شخصی مربوط به محکومیتهای کیفری نیز اعمال خواهد شد. 3 - اقدامات امنیتی مناسب باید برای حفاظت از دادههای شخصی ذخیره شده در پروندههای دادههای خودکار در برابر تخریب غیرمجاز یا ضرر و زیان اتفاقی و همچنین در برابر دسترسی، تغییر یا انتشار غیرمجاز اتخاذ گردد. 4 - هر شخص باید بتواند: الف - وجود پرونده دادههای شخصی خودکار، اهداف اصلی آن و همچنین هویت و اقامت دائمی یا محل اصلی کسب و کار بازرسیکننده پرونده را احراز کند؛ ب - در فواصل زمانی مناسب و بدون تاخیر یا هزینه زیاد تادیه ذخیره یا عدم ذخیره دادههای شخصی مربوط به خود در پرونده دادههای خودکار و همچنین از مکاتبه با وی در مورد اینگونه دادهها به روش هوشمند را دریافت نماید؛ پ - این دادهها را در صورتی که مخالف مقررات قوانین داخلی که به اصول اساسی مندرج در اصول (1) و (2) این پیوست اعتبار میبخشد، پردازش شده باشد حسب مورد اصلاح یا محو کند. ت - چنانچه درخواست برای مکاتبه، تایید، اصلاح یا محو دادهها به صورت مندرج در بندهای (ب) و (پ) این اصل رعایت نشده باشد، حسب مورد اقدامات مقتضی را انجام دهد. 5 – 1 - هیچگونه استثنائی بر مقررات مندرج در اصول (1)، (2) و (4) این پیوست به جز در حدود تعریف شده در این اصل مجاز نخواهد بود. 5 – 2 - لغو بخشی از مقررات مندرج در اصول (1)، (2) و (4) این پیوست، چنانچه این لغو به موجب قانون طرف متعاهد پیشبینی شده باشد و اقدام لازم در جامعهای مردم سالار در راستای موارد زیر محسوب شود، مجاز خواهد بود: الف - حفاظت از امنیت کشور، امنیت عمومی، منافع پولی یا ممانعت از تخلفات کیفری؛ ب - حفاظت از موضوع دادهها یا حقوق و آزادی دیگران 5 – 3 - محدودیتهای مربوط به اعمال حقوق مشخص شده در بندهای (ب) و (ت) اصل (4) این پیوست میتواند به موجب قانون و با توجه به پروندههای دادههای شخصی خودکار مورد استفاده برای آمار یا برای اهداف پژوهشهای علمی که ظاهرا هیچگونه خطری برای نقض محرمانه بودن دادهها ندارد، ایجاد شود. 6 - هر طرف متعاهد تعهد میکند مجازاتها و چاره جوییهای مناسب را برای تخطی از مقررات قوانین داخلی به منظور اجرای اصول اساسی مندرج در این پیوست ایجاد کند. 7 - هیچ یک از مقررات این پیوست نباید به گونهای تفسیر شود که موجب محدود کردن یا لطمه زدن به امکان انجام اقدام حفاظتی نسبت به دادهها از سوی یک طرف متعاهد بیشتر از آنچه که در این پیوست تصریح شده، گردد.
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و یک تبصره منضم به متن موافقتنامه، شامل مقدمه و بیست و سه ماده و یک پیوست در جلسه علنی روز سه شنبه مورخ بیست و هشتم خردادماه یکهزار و سیصد و نود و هشت مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 5/4/1398 به تایید شورای نگهبان رسید.
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی