موافقتنامه مربوط به اجرای مفاد کنوانسیون سازمان ملل متحد در زمینه حقوق دریاها مصوب نوزدهم آذرماه سال یکهزار و سیصد وشصت و یک هجری شمسی برابر با دهم دسامبر سال یکهزار نهصد و هشتاد و دو میلادی راجع به حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای، مشتمل بر یک مقدمه، (50) ماده و (2) ضمیمه، به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده میشود
بسماللهالرحمنالرحیم پیش نویس موافقتنامه مربوط به اجرای مفاد کنوانسیون سازمان ملل متحد در زمینه حقوق دریاها مصوب 10 دسامبر 1982 راجع به حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای
کشورهای عضو این موافقتنامه - با یادآوری مفاد مربوط کنوانسیون سازمان ملل متحد در زمینه حقوق دریاها مصوب 10 دسامبر 1982، - با عزم ضمانت حفظ درازمدت و بهره برداری پایدار از ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای، - با تصمیم بر بهبود همکاری بین کشورها بدینمنظور، - با درخواست اعمال موثرتر اقدامات مدیریت و حفظ ذخایر مصوب در مورد اینگونه ذخایر از سوی کشورهای صاحب پرچم، بندر و کشورهایساحلی، - باتوجه خاص به مسائل معین شده در دستور کار شماره 21، فصل 17 برنامه (پ) مصوب کنوانسیون ملل متحد در زمینه توسعه و محیط زیست بعنوان مثال مدیریت شیلات آبهای آزاد در اغلب مناطق چندان کارآمد نبوده و برخی از ذخایر آماج بهره برداری بیرویه قرارگرفته، باتوجه به اینکهمشکلات چندی مربوط به صید غیرقانونمند، سرمایهگذاری بیرویه، حجم بیش از حد ناوگان، شناورهایی که برای فرار از کنترل پرچم دیگری رابرافراشته میکنند، ابزار و ادوات انتخابی نامتناسب، بانک اطلاعاتی نهچندان معتبر و فقدان همکاری کافی بین کشورها وجود دارد. - با التزام خود به ماهیگیری مسوولانه، - با آگاهی به ضرورت جلوگیری از اثرات نامطلوب بر محیط زیست دریایی، حفظ تنوع زیستی، حفظ انسجام و یکپارچگی اکوسیستمهای دریایی وبهحداقل رساندن خطرات احتمالی درازمدت یا اثرات جبرانناپذیر عملیات صیادی، - با تصدیق ضرورت کمکهای خاص از قبیل مساعدتهای مالی، علمی و فنآوری در راستای این هدف که کشورهای درحال توسعه بتوانند در امر حفظ،مدیریت و بهره برداری پایدار از ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای مشارکت موثر داشته باشند، - با اعتقاد به این که موافقتنامه مربوط به اجرای مفاد مربوط کنوانسیون بهبهترین نحو اهداف مزبور را تامین خواهد کرد و کمکی خواهد بود در راستایحفظ صلح و امنیت بینالمللی. - با تایید این که مسائلی که از سوی کنوانسیون یا این موافقتنامه قانونمند نشده باشد کماکان مشمول قواعد و اصول حقوق بینالملل عمومی خواهدبود. در موارد زیر توافق نمودهاند:
مقررات کلی
کاربرد اصطلاحات و حیطه شمول 1- از نظر این موافقتنامه: الف - «کنوانسیون» به معنای کنوانسیون سازمان ملل متحد در زمینه حقوق دریاها مصوب 10 دسامبر 1982 میباشد. ب - «اقدامات حفظ و مدیریت» به معنای اقدامات مربوط به حفظ یا مدیریت یک گونه یا بیش از یک گونه از ذخایر زنده دریایی است که مورد تصویبقرار گرفته و مطابق قواعد مربوط حقوق بینالملل به گونهای که در کنوانسیون و این موافقتنامه قید شده، به اجرا درآمده است. پ - «ماهی» شامل نرمتنان و سخت پوستان به استثنای گونههایی است که به خانواده غیرمهاجر تعلق دارند و طبق ماده 77 کنوانسیون تعریف شدهاند،و ت - «اقدام» به معنای مکانیزم همکاری میباشد که مطابق کنوانسیون و این موافقتنامه از سوی دو کشور یا بیشتر از جمله به منظور وضع اقداماتحفاظتی و مدیریتی، در سطح منطقهای یا زیرمنطقهای در زمینه یک گونه یا چندین گونه از ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای اتخاذ شده است. 2- الف - «کشورهای عضو» بهمعنای کشورهایی است که موافقت نمودهاند تا به این موافقتنامه و آنچه بهموجب آن بهاجرا در میآید متعهد باشند. ب - این موافقتنامه با اعمال تغییرات مقتضی در موارد زیر اعمال میگردد: (1) در مورد هر موسسه موضوع جزءهای (پ)، (ت) و (ث) بند (1) ماده (305) کنوانسیون، و (2) بارعایت ماده (47) در مورد هر موسسهای که در ماده (1) پیوست (9) کنوانسیون تحت عنوان «سازمان بینالمللی» قلمداد شده است، که عضو این موافقتنامه میشود و تاحدی که اصطلاح «کشورهای عضو» شامل آنها هم میگردد. 3- این موافقتنامه با اعمال تغییرات مقتضی در مورد سایر موسسات ماهیگیری که شناورهای آنها در آبهای آزاد به عملیات صیادی میپردازند، اعمالمیگردد.
هدف هدف این موافقتنامه ضمانت حفظ درازمدت و بهره برداری پایدار از ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای از طریق اجرای موثر مفاد مربوط کنوانسیوناست.
موارد شمول 1- بجز در مواردی که بهگونه دیگر قید شده باشد، این موافقتنامه با رعایت رژیمهای حقوقی متفاوتی که در مناطق تحت صلاحیت ملی و همچنینمناطق فراتر از صلاحیت ملی مندرج در کنوانسیون اعمال میشود، در مورد حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دو کاشانهای فراتر از مناطق تحتصلاحیت ملی اعمال میگردد، به استثنای مواد (6) و (7) که در مورد حفظ و مدیریت ذخایر مذکور در مناطق تحت صلاحیت ملی نیز اعمال میگردد. 2- کشورهای ساحلی در راستای اعمال حقوق حاکمیتی خود به منظور شناسایی، بهره برداری و حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای درمناطق تحت صلاحیت ملی، اصول کلی مندرج در ماده 5 را با اعمال تغییرات لازم اعمال خواهند کرد. 3- کشورها تواناییهای مربوط کشورهای درحال توسعه را در خصوص اعمال مفاد مواد 5 و 6 و 7 در مناطق تحت صلاحیت ملی خودشان و نیاز آنها بهکمکهای پیشبینی شده در این موافقتنامه را مورد امعاننظر قرار خواهند داد. در این راستا، بخش (7) در خصوص مناطق تحت صلاحیت ملی بااعمال تغییرات لازم اعمال میشود.
رابطه این موافقتنامه با کنوانسیون هیچیک از مفاد این موافقتنامه لطمهای به حقوق، صلاحیت و وظایف کشورها به موجب کنوانسیون نخواهد زد. این موافقتنامه در قالب و مطابقکنوانسیون تفسیر و به اجرا درخواهد آمد.
حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای
اصول کلی به منظور حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای، کشورهای ساحلی و کشورهایی که در آبهای آزاد به صید میپردازند، در راستای عمل بهمسوولیت خود مبنیبر همکاری براساس مفاد کنوانسیون:
به اتخاذ اقداماتی مبنیبر تضمین پایداری درازمدت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای مبادرت ورزیده و هدف حداکثر بهره برداری خود را دنبالخواهند کرد،
اطمینان حاصل خواهند کرد که اقدامات مزبور براساس بهترین شواهد علمی موجود وضع شده و هدف از وضع آنها حفظ یا احیای ذخایر تاسطوح تامین حداکثر بهرهپروری پایدار، همانطوری که براساس عوامل اقتصادی و زیست محیطی مربوط شامل نیازهای خاص کشورهای درحالتوسعه و باتوجه به الگوهای صیادی، ارتباط درونی ذخایر و هرگونه حداقل استانداردهای بینالمللی که بهطور عمومی توصیه شده اعم از زیرمنطقهای،منطقهای یا جهانی میباشد،
راهبرد احتیاطی را براساس ماده 6 بهکار خواهند بست،
اثرات صید و سایر فعالیتهای انسانی و عوامل زیست محیطی را بر ذخایر موردنظر و گونههای متعلق به اکوسیستم مذکور یا آنچه به ذخایرموردنظر وابسته و یا بهآنها مربوط است ارزیابی خواهند کرد.
در صورت لزوم اقدامات مربوط به حفظ و مدیریت گونههای متعلق به اکوسیستم مذکور یا آنچه به ذخایر موردنظر وابسته و یا بهآنها مربوط استرا از نظر حفظ و احیاء جمعیت گونههای مذکور در حد بالاتر از سطوحی که ممکن است باز تولید آنها شدیدا تهدید گردد، بکار خواهند بست.
آلودگی، مواد زاید، صید دور ریختنی، صید با استفاده از ادوات غیرمجاز و یا از رده خارج، صید گونههای غیرهدف اعم از ماهی یا گونههای غیر ازماهی (که از این پس گونههای غیرهدف نامیده میشود) و اثرات برگونههای مربوط یا وابسته بویژه گونههای آسیبپذیر را از طریق اقداماتی نظیر توسعهو استفاده از ابزار و ادوات و فنون صیادی انتخابی، بیضرر از نظر زیست محیطی و مقرون به صرفه به حداقل خواهند رساند،
از تنوع زیستی در محیط زیست دریا حفاظت خواهند کرد،
به منظور جلوگیری یا از بین بردن صید بیرویه و صید بیش از ظرفیت صیادی اقدامات لازم را اتخاذ و اطمینان حاصل خواهند کرد که تلاش صیدبیش از حجم بهره برداری پایدار از منابع ماهیگیری نمیباشد،
منافع صیادان حرفهای و صیادانی که جهت تامین امرار معاش به صید میپردازند را مورد توجه قرار خواهند داد،
اطلاعات کامل و دقیق مربوط به فعالیتهای صیادی، از جمله در زمینه موقعیت شناور، صید گونههای هدف و غیر هدف و تلاش صید را همانطوریکه در پیوست (1) آمده و همچنین اطلاعات حاصل از برنامههای تحقیقاتی ملی و بینالمللی را به موقع گردآوری و از آن بهره برداری مشترک خواهندکرد،
تحقیقات علمی را توسعه و پیش خواهند برد و تکنولوژیهای مناسب را در راستای تقویت حفظ و مدیریت ( ذخایر) توسعه خواهند داد، و
اقدامات مربوط به حفظ و مدیریت را از طریق نظارت، کنترل و حراست موثر اجرا خواهند کرد.
موارد شمول راهبرد احتیاطی
کشورها راهبرد احتیاطی را در سطح گستردهای در زمینه حفظ، مدیریت و بهره برداری از ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای به منظور حفظ ذخایرزنده آبزی و حفظ محیط زیست دریائی بکار خواهند بست.
در صورتی که اطلاعات، غیرموثق، غیرمعتبر یا ناکافی باشند کشورها با احتیاط بیشتر عمل خواهند کرد. فقدان اطلاعات علمی کافی بهعنوان دلیلتعویق انداختن یا عدم اتخاذ اقدامات حفاظتی و مدیریتی تلقی نخواهد گردید.
در راستای بکارگیری راهبرد احتیاطی، کشورها: الف - تصمیمگیری در خصوص حفظ و مدیریت منابع ماهیگیری رااز طریق دستیابی و تشریک بهترین اطلاعات علمی موجود و بکارگیری فنونپیشرفته مقابله با خطرات احتمالی و غیرقابل پیشبینی بهبود خواهند بخشید. ب - دستورالعملهای مندرج در پیوست (2) را بکار خواهند بست و براساس بهترین اطلاعات علمی موجود نقاط مرجع ذخایر خاص و اقداماتی که درصورت متعدد بودن آنها قرار است اتخاذ شوند را مشخص خواهند کرد. پ - از جمله، عدم تطبیق مربوط به حجم و بهرهوری ذخایر، نقاط مرجع، شرایط ذخایر در ارتباط با نقاط مرجع مزبور، سطوح و پراکندگی مرگ و میرناشی از صید و پیآمدهای فعالیتهای صیادی برگونههای غیرهدف و گونههای مربوط یا وابسته به آنها و همچنین شرایط کنونی و پیشبینی شدهاقیانوسی، زیست محیطی و اقتصادی - اجتماعی را موردنظر قرار خواهند داد و ت - برنامههای تحقیقی و گردآوری اطلاعات به منظور ارزیابی پیآمدهای صید و صیادی برگونههای غیرهدف و گونههای مربوط یا وابسته به گونههایمذکور و محیط زیست آنها را تنظیم و طرحهایی را تصویب خواهند کرد که لازمه تضمین حفظ گونههای مذکور و حفظ زیستگاههای خاص میباشند.
کشورها اقداماتی را اتخاذ خواهند کرد تا تضمین نمایند که وقتی به نقاط مرجع نزدیک میشوند تعداد آنها متعدد نخواهد بود. در صورتی که تعدادنقاط مرجع فراتر از حد باشد، کشورها بدون هیچگونه تعللی اقدام مشخص شده به موجب جزء (ب) بند (3) را به منظور احیاء ذخایر اتخاذ خواهندکرد.
در صورتی که وضعیت ذخایر هدف یا غیرهدف یا گونههای مربوط یا وابسته موردنظر باشد، کشورها ذخایر و گونههای مذکور را مشمول نظارتبیشتر به منظور بررسی وضعیت آنها و کارآمد بودن اقدامات مدیریتی و حفاظتی قرار خواهند داد. آنها اقدامات مزبور را با کمک اطلاعات جدید بطورمرتب مورد تجدیدنظر قرار خواهند داد.
در زمینه شیلات جدید و تازهشناخته شده کشورها در اسرع وقت اقدامات حفاظتی و مدیریتی از جمله محدودیتهای صید و محدودیتهای تلاشصید را اتخاذ خواهند کرد. اقدامات مزبور تا زمانی که اطلاعات کافی به منظور میسرساختن ارزیابی اثرات شیلاتی برپایداری درازمدت ذخایر وجوددارد بهمورد اجرا گذاشته خواهند شد که در نتیجه آن اقدامات مدیریتی و حفاظتی براساس ارزیابی مذکور اجرا خواهند شد. در صورت اقتضاء اقداماتاخیر توسعه تدریجی شیلات را امکانپذیر خواهند ساخت.
اگر یک پدیده طبیعی اثرات نامطلوب حائز اهمیتی بروضعیت ذخایر ماهیان مهاجر و دو کاشانهای داشته باشد کشورها به تدوین و اتخاذ اقدامات حفاظتی و مدیریتی اضطراری مبادرت خواهند کرد تا بدین طریق اطمینان حاصل کنند که فعالیت ماهیگیری اثرات نامطلوب مزبور را تشدید نمیکنند.همچنین در صورتی که فعالیتهای صیادی تهدید جدی را بر پایداری ذخایر مذکور در پیداشته باشند کشورها اقدامات اضطراری مذکور را اتخاذ خواهندکرد. اقداماتی که به صورت اضطراری صورت میپذیرد موقتی، و برمبنای بهترین شواهد علمی موجود خواهند بود.
مطابقت اقدامات مربوط به حفاظت و مدیریت
بدون لطمه به حقوق حاکمیت کشورهای ساحلی از نظر شناسایی و بهره برداری، حفظ و مدیریت منابع زنده دریا در محدوده مناطق تحتصلاحیت ملی همانطوری که در کنوانسیون آمده است و همچنین حق تمامی کشورها در خصوص اشتغال اتباع آنها به صیادی در آبهای آزاد طبقکنوانسیون: الف - در ارتباط با ذخایر ماهیان دو کاشانهای، کشورهای ساحلی ذیربط و کشورهایی که اتباع آنها در مناطق مجاور آبهای آزاد به صید گونههای مزبورمیپردازند برآن خواهند شد تا به صورت مستقیم یا از طریق اعمال مکانیزمهای مناسب همکاری مندرج در بخش (3) در خصوص اقدامات لازم برایحفظ ذخایر مذکور در مناطق مجاور آبهای آزاد توافق کنند. ب - در ارتباط با ذخایر ماهیان مهاجر، کشورهای ساحلی ذیربط و کشورهایی که اتباع آنها در منطقه به صید ذخایر مزبور میپردازند به صورت مستقیمیا از طریق اعمال مکانیزمهای مناسب همکاری مندرج در بخش (3) از نظر تضمین حفاظت و پیشبرد هدف بهره برداری حداکثر از ذخایر مذکور در کلمنطقه تحت صلاحیت ملی و فراتر از آن همکاری خواهند نمود.
اقدامات حفاظتی و مدیریتی اتخاذ شده در مورد آبهای آزاد و اقدامات متخذه در مورد مناطق تحت صلاحیت ملی به منظور تضمین حفظ ومدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای بطور کلی با یکدیگر مطابقت خواهند داشت. در این راستا، کشورهای ساحلی و کشورهایی که در آبهایآزاد به صید میپردازند مسوولیت دارند تا در زمینه اتخاذ اقدامات هماهنگ در رابطه با ذخایر مذکور همکاری کنند. در راستای تعیین اقدامات حفاظتی ومدیریتی هماهنگ کشورها:
اقدامات حفاظتی و مدیریتی مصوب و بکار بسته شده مطابق ماده (61) کنوانسیون در زمینه ذخایر مذکور از سوی کشورهای ساحلی درمحدوده مناطق تحت صلاحیت ملی را مورد توجه قرار داده و اطمینان حاصل خواهند کرد که اقدامات مذکور که در ارتباط با ذخایر مذکور در آبهای آزادوضع گردیده کارائی اقدامات مزبور را کاهش نمیدهد.
اقدامات مورد توافق قبلی مربوط به آبهای آزاد را که به موجب کنوانسیون در خصوص همان ذخایر از سوی کشورهای ساحلی ذیربط و کشورهاییکه در آبهای آزاد به صید میپردازند وضع و اعمال شده را مورد توجه قرار خواهند داد.
اقدامات مورد توافق قبلی مربوط را که مطابق کنوانسیون در خصوص همان ذخایر بوسیله سازمان یا ترتیبات منطقهای یا زیر منطقهای مدیریتشیلات وضع و اعمال شده را مورد توجه قرار خواهند داد.
انسجام زیستی و سایر ویژگیهای زیستی ذخایر و روابط بین توزیع ذخایر، ویژگیهای شیلاتی و جغرافیائی منطقه مورد نظر شامل محدودهای کهذخایر در آن زندگی میکنند و در محدوده مناطق تحت صلاحیت ملی صید میشوند را در نظر خواهند گرفت.
وابستگی و ارتباط کشورهای ساحلی و کشورهایی که در آبهای آزاد ذخایر مذکور را صید میکنند مورد توجه قرار خواهند داد و
اطمینان حاصل خواهند کرد که اقدامات مزبور در مجموع پیآمدهای زیانباری را برای منابع زنده دریا در برنخواهند داشت.
کشورها در انجام مسوولیت خود مبنی بر همکاری، تمامی مساعی خود را به منظور توافق در زمینه اتخاذ اقدامات هماهنگ حفاظتی و مدیریتی درمقطع زمانی مناسب بکار خواهند بست.
اگر در خلال یک مقطع زمانی مناسب توافق حاصل نگردد، هر یک از کشورهای ذیربط میتواند به تشریفات حل و فصل اختلافات مندرج در بخش(8) استناد کند.
در ضمن توافق در زمینه اقدامات هماهنگ حفظ و مدیریت، کشورهای ذیربط در جوی از تفاهم و همکاری تمامی مساعی خود را بکار خواهندبست تا ترتیبات عملی موقتی را منعقد نمایند. در صورتی که امکان توافق در مورد ترتیبات مزبور میسر نگردد، هر یک از کشورهای ذیربط میتواند ازنظر اتخاذ اقدامات موقتی، اختلاف را مطابق تشریفات حل و فصل اختلافات مندرج در بخش (8) ارجاع نماید.
اقدامات یا ترتیبات موقتی منعقد شده یا توصیف شده در بند (5)، مفاد این قسمت را نیز مطمحنظر قرار خواهند داد و به حقوق و تعهدات تمامیکشورهای ذیربط توجه لازم را داشته و نیل به توافق نهایی در زمینه اقدامات هماهنگ حفاظتی و مدیریتی را به مخاطره نیانداخته و مانع آن نخواهد شدو هیچگونه لطمهای به دستاورد نهایی هرگونه تشریفات حل و فصل اختلاف نخواهد زد.
کشورهای ساحلی بطور مرتب کشورهایی را که در آبهای آزاد منطقه یا زیر منطقه خواه بصورت مستقیم یا از طریق سازمانها یا ترتیبات ذیربطمنطقهای یا زیر منطقهای مدیریت شیلات یا به طرق مقتضی از هرگونه اقدام متخذه در خصوص ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای در محدوده مناطقتحت صلاحیت ملی خود مطلع خواهند ساخت.
کشورهایی که در آبهای آزاد به عملیات صید میپردازند بطور مرتب سایر کشورهای ذینفع را بصورت مستقیم یا از طریق سازمانها یا ترتیبات ذیربطمنطقهای یا منطقهای مدیریت شیلات یا بهطرق مقتضی از هرگونه اقدام متخذه در خصوص قانونمند کردن فعالیتهای شناورهایی که تحت پرچم آنها درآبهای آزاد از ذخایر مذکور بهره برداری میکنند آگاه خواهند ساخت.
مکانیزم همکاریهای بینالمللی در زمینه ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای
همکاری در زمینه حفظ و مدیریت
کشورهای ساحلی و کشورهایی که در آبهای آزاد به صید میپردازند مطابق مفاد کنوانسیون همکاری در زمینه ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای رابطور مستقیم یا از طریق سازمانها یا ترتیبات ذیربط منطقهای یا زیر منطقهای مدیریت شیلات با امعان نظر در ویژگیهای خاص منطقه یا زیر منطقه موردنظر به منظور حصول اطمینان در زمینه حفظ و مدیریت موثر ذخایر مذکور دنبال خواهند کرد.
کشورها با حسن نیت و بیوقفه بویژه در مواردی که مدارکی دال بر مورد تهدید یا آماج صید بیرویه قرار گرفتن ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهایوجود دارد و یا درمواردی که شیوه صید جدیدی در مورد ذخایر مزبور بکار بسته میشود وارد شور و مشورت خواهند شد. در این راستا، مشورتهایمربوط ممکن است بنا به درخواست هر یک از کشورهای ذینفع از نظر ایجاد ترتیبات مناسب به منظور تضمین حفظ و مدیریت ذخایر مذکور صورتپذیرد. کشورها در هنگام توافق در زمینه ترتیبات مزبور، مفاد این موافقتنامه را رعایت کرده و با حسن نیت و توجه شایسته به حقوق، منافع ومسوولیتهای سایر کشورها، اقدام خواهند نمود.
در صورتی که سازمان یا ترتیبات منطقهای یا زیر منطقهای مدیریت شیلات صلاحیت اتخاذ اقدامات حفاظتی و مدیریتی در خصوص ذخایر خاصماهیان مهاجر و دوکاشانهای را داشته باشد کشورهایی که در آبهای آزاد به صید ذخایر مذکور میپردازند و همچنین کشورهای ساحلی ذیربط، به وظیفهخود مبنی بر همکاری از طریق عضویت در چنین سازمانی یا شرکت در چنین ترتیباتی یا از طریق توافق در خصوص اعمال اقدامات مدیریتی وحفاظتی اتخاذ شده از سوی چنین سازمان یا ترتیباتی جامه عمل خواهند پوشاند. کشورهایی که در شیلات مورد نظر دارای منافع واقعی هستندمیتوانند عضو سازمانهای مذکور شده یا در ترتیبات مزبور شرکت نمایند. شرایط مشارکت در چنین سازمانها یا ترتیباتی مانع عضویت یا مشارکت کشورهای مزبور نخواهد بود و همچنی شرایط مذکور به نحوی اعمال نخواهد شد که بین هر کشور یا گروهی از کشورها که از نفع واقعی در شیلاتمورد نظر برخوردار هستند تمایز قائل گردد.
تنها کشورهایی که عضو سازمانهای مذکور هستند یا در ترتیبات مزبور شرکت میجویند یا توافق میکنند تا اقدامات حفاظتی و مدیریتی اتخاذ شدهاز سوی سازمان یا ترتیبات مذکور را بکار بندند به منابع شیلاتی مذکور که مشمول اقدامات مزبور میگردد امکان دسترسی خواهند داشت.
در مواردی که هیچگونه سازمان یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای به منظور اتخاذ اقدامات حفاظتی و مدیریتی در خصوص گونههای خاصی ازذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای وجود ندارد، کشورهای ساحلی ذیربط و کشورهایی که در آبهای آزاد از ذخایر مذکور در منطقه یا زیر منطقه بهرهبرداری میکنند در زمینه ایجاد سازمان مزبور یا انعقاد دیگر ترتیبات مناسب برای حصول اطمینان از حفظ و مدیریت ذخایر مزبور همکاری کرده و درفعالیتهای سازمان یا ترتیبات مشارکت خواهد داشت.
هر کشوری که تمایل به پیشنهاد اتخاذ اقدام مذکور توسط یک سازمان بین دولتی که در زمینه منابع زنده دارای صلاحیت است، داشته باشد باید درصورتی که اقدام مزبور اثرات قابل توجهی بر اقدامات مربوط به حفظ و مدیریت که قبلا از سوی سازمان یا ترتیبات ذیصلاح منطقهای یا زیر منطقهایمدیریت شیلات اتخاذ شده است از خود برجای گذارد، از طریق سازمان یا ترتیبات مزبور با کشورهای عضو یا شرکتکنندههای در آن به مشورتبپردازد. مشورتهای مزبور باید تا حد امکان قبل از ارائه پیشنهاد به سازمان بین دولتی صورت گرفته باشد.
سازمانها و ترتیبات منطقهای و زیرمنطقهای مدیریت شیلات 1 - در راستای ایجاد سازمانهای منطقهای یا زیر منطقهای مدیریت شیلات یا انعقاد ترتیبات منطقهای یا زیر منطقهای مدیریت شیلات در زمینه ماهیانمهاجر و دوکاشانهای، کشورها از جمله در زمینه موارد زیر توافق خواهند نمود: الف - ذخایری که مشمول اعمال اقدامات حفاظتی و مدیریتی میشوند، با توجه به ویژگیهای زیستی ذخایر مزبور و ماهیت شیلات مورد نظر، ب - حیطه شمول، با توجه به بند (1) ماده (7) و ویژگیهای منطقه یا زیرمنطقه شامل عوامل اجتماعی - اقتصادی، جغرافیائی و زیست محیطی. پ - رابطه بین عملکرد سازمان یا ترتیبات جدید و نقش، اهداف و عملیات هرگونه سازمانها یا ترتیبات ذیربط مدیریت شیلات موجود، و ت - مکانیزمهایی که طی آنها سازمان یا ترتیبات قادر به دستیابی به توصیههای علمی و بررسی وضعیت ذخایر از جمله درصورت اقتضا ایجاد هیات مشورتی علمی خواهد نمود. 2 - کشورهایی که در زمینه ایجاد سازمان و یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات همکاری میکنند سایر کشورهایی را که از برخورداربودن منافع واقعی در عملکرد سازمان یا ترتیبات پیشنهادی آگاه هستند از همکاری مذکور آگاه خواهند ساخت.
وظایف سازمانها و ترتیبات منطقهای و زیرمنطقهای مدیریت شیلات کشورها در راستای عمل به تعهد و مسوولیت خود مبنی بر همکاری از طریق سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات :
با اقدامات مدیریتی و حفاظتی به منظور تضمین پایداری درازمدت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای موافقت کرده و از آنها پیروی خواهند کرد،
درصورت اقتضا با حقوق مشارکتی از قبیل تخصیص صید مجاز یا میزان تلاشهای صید موافقت خواهند کرد،
هرگونه استانداردهای حداقل بینالمللی را که بطور عمومی برای رفتار مسوولانه عملیات ماهیگیری توصیه گردیده است، اتخاذ و اعمال خواهندکرد.
توصیههای علمی را کسب و آنها را ارزیابی کرده، وضعیت ذخایر را مورد مطالعه قرار داده و اثرات ماهیگیری را بر ذخایر غیر هدف و گونههایمربوط یا وابسته به آنها ارزیابی خواهند کرد.
موافقت خود را نسبت به معیارهای گردآوری، ارائه گزارش، تایید و تبادل دادهها در خصوص شیلات ذخایر ابراز خواهند داشت،
دادههای آماری دقیق و کامل را همانطوری که در پیوست (1) آمده است به منظور حصول اطمینان از دسترسی به بهترین شواهد علمی موجود،درصورت اقتضا ضمن رعایت محرمانه بودن آنها، گردآوری و انتشار خواهند داد،
ارزیابی علمی ذخایر و تحقیقات مربوط را گسترش داده و آن را پیش خواهند برد و نتایج حاصله را منتشر خواهند نمود،
مکانیزمهای متناسب همکاری را در راستای نظارت، کنترل ، حراست و اجرای موثر ایجاد خواهند کرد،
در خصوص شیوههایی که بدان طریق منافع ماهیگیری اعضای جدید یا شرکتکنندگان در سازمان یا ترتیبات تامین خواهد شد توافق خواهند نمود،
توافق خود را در زمینه روشهای تصمیمگیری که اتخاذ اقدامات حفاظتی و مدیریتی را بموقع و به صورت موثر تسهیل میکند اعلام خواهند داشت،
حل مسالمتآمیز اختلافها را طبق بخش (8) ترغیب خواهند نمود،
همکاری کامل صنایع و موسسات ملی مربوط خود را در اجرای توصیهها و تصمیمات، ترتیبات یا سازمانهای منطقهای یا زیر منطقهای مدیریتشیلات تضمین خواهند کرد، و
توجه شایستهای را نسبت به اقدامات حفاظتی و مدیریتی اتخاذ شده از سوی سازمان یا ترتیبات نشان خواهد داد.
اعضاء یا شرکتکنندگان جدید در تعیین ماهیت و دامنه حقوق مشارکتی برای اعضای جدید سازمان منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات یا برای شرکتکنندگان جدید در ترتیباتمنطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات، کشورها از جمله موارد زیر را نیز مورد توجه قرار خواهند داد:
وضعیت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای و حجم کنونی تلاش صید در شیلات،
منافع مربوط، الگوهای صیادی و عملیات اعضاء یا شرکتکنندگان جدید و کنونی،
نقش و مساعدت اعضاء یا شرکتکنندگان جدید و کنونی در مسائل حفظ و مدیریت ذخایر، گردآوری و تامین دادههای دقیق و پیشبرد تحقیقاتعلمی در زمینه ذخایر مذکور،
نیازهای جوامع صیادی ساحلی که بطور عمده وابسته به صید ذخایر مذکور هستند،
نیازهای کشورهای ساحلی که اقتصاد آنها بطور کلی بهره برداری از منابع زنده دریا استوار است،
منافع کشورهای درحال توسعه منطقه یا زیرمنطقه که در مناطق تحت صلاحیت ملی آنها ذخایر مذکور زندگی میکنند.
آشکار بودن فعالیتهای سازمانها و ترتیبات منطقهای و زیرمنطقهایمدیریت شیلات 1- کشورها آشکاربودن فرایند تصمیمگیری و سایر فعالیتهای سازمانها و ترتیبات منطقهای مدیریت شیلات را پیشبینی خواهند نمود. 2- به نمایندگان سایر سازمانهای بین دولتی و نمایندگان سازمانهای غیردولتی ذینفع در ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای فرصت داده خواهد شد تا دراجلاسهای سازمانها و ترتیبات منطقهای و زیرمنطقهای مدیریت شیلات، به عنوان ناظر یا درصورت اقتضا، به عنوان دیگری طبق تشریفات سازمان یاترتیبات مربوط شرکت کنند. تشریفات مزبور در این خصوص نباید بیش از اندازه محدودکننده باشد. سازمانهای بین دولتی و غیردولتی مزبور امکاندسترسی بهموقع را به اسناد و گزارشهای سازمانها و ترتیبات مزبور با رعایت آییننامه راجع به دسترسی به آنها خواهند داشت.
تقویت سازمانها و ترتیبات کنونی کشورها به منظور تقویت سازمانها و ترتیبات منطقهای و زیرمنطقهای مدیریت شیلات همکاری خواهند کرد تا اینکه کارایی آنها را در اتخاذ و اعمالاقدامات حفاظتی و مدیریتی ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای بهبود بخشند.
گردآوری و تامین اطلاعات و همکاری در تحقیقات علمی 1- کشورها تضمین خواهند نمود که شناورهای صیادی حامل پرچم آنها آن دسته از اطلاعاتی را که به منظور عمل به تعهدات و مسوولیتهای آنها بهموجب این موافقتنامه ممکن است لازم باشد، ارائه خواهند نمود. بدین منظور کشورها طبق پیوست (1): الف - مبادرت به گردآوری و تبادل دادههای علمی، فنی و آماری مربوط به شیلات ماهیان مهاجر و دوکاشانهای خواهند نمود، ب - اطمینان حاصل خواهند کرد که دادههای گردآوری شده از جزئیات کافی به منظور تسهیل ارزیابی موثر ذخایر برخوردار بوده و به منظور تامیننیازهای سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیر منطقهای مدیریت شیلات بهموقع ارائه میشوند، و پ - اقدامات مناسب به منظور تایید صحت و دقت دادههای مذکور را اتخاذ خواهند نمود. 2- کشورها به صورت مستقیم یا از طریق سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات همکاری خواهند کرد تا اینکه: الف - در زمینه ویژگیهای دادهها و نحوه ارائه آنها به سازمانها یا ترتیبات مزبور باتوجه به ماهیت ذخایر و شیلات آنها، توافق نمایند، و ب - فنون تحلیلی و شیوههای ارزیابی ذخایر را به منظور بهبود اقدامات مربوط به مدیریت و حفظ ذخایر مهاجر و دوکاشانهای تدوین و به اشتراکگذارند. 3- مطابق بخش (13) کنوانسیون، کشورها بطور مستقیم یا از طریق سازمانهای بینالمللی ذیصلاح همکاری خواهند کرد تا اینکه توان تحقیقات علمیرا در زمینه شیلات تقویت کرده و تحقیقات علمی مربوط به مدیریت و حفاظت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای را در راستای منافع همه ترغیبکنند. در این راستا، یک کشور یا سازمان بینالمللی ذیصلاح که فراتر از محدوده تحت صلاحیت خود به تحقیقات مذکور میپردازد بطور فعال انتشار وتوزیع نتایج تحقیقات مزبور و اطلاعات مربوط به روشها و اهداف خود را در بین کشورهای ذینفع ترغیب کرده و حتیالامکان مشارکت دانشمندانکشورهای مزبور را در انجام این تحقیقات تسهیل خواهد کرد.
دریاهای محصور و نیمه محصور کشورها در اجرای این موافقتنامه در خصوص دریاهای محصور یا نیمه محصور، ویژگیهای طبیعی دریای مزبور را موردتوجه قرارداده و همچنین مطابقمفاد بخش (9) کنوانسیون و سایر مفاد مربوط به آن عمل خواهند کرد.
مناطقی از آبهای آزاد که بطور کامل از سوی یک منطقه تحت صلاحیت ملی یک کشور واحد احاطه شده است 1- کشورهایی که در منطقهای از آبهای آزاد که بطور کامل از سوی یک منطقه تحت صلاحیت ملی یک کشور واحد احاطه شده است به صید ذخایرماهیان مهاجر و دو کاشانهای میپردازند، و کشور مزبور به منظور اتخاذ اقدامات حفاظتی و مدیریتی مربوط به ذخایر مذکور در منطقه آبهای آزادهمکاری خواهند کرد. کشورها باتوجه به ویژگیهای طبیعی منطقه مذکور، توجه خاصی را به اتخاذ اقدامات مدیریتی و حفاظتی هماهنگ در زمینهذخایر مزبور به موجب ماده (7) مبذول خواهند داشت. اقداماتی که در خصوص آبهای آزاد اتخاذ شده، حقوق، مسوولیتها و منافع کشور ساحلیبهموجب کنوانسیون را مورد توجه قرارداده و براساس بهترین شواهد علمی موجود بوده و همچنین هرگونه اقدامات مدیریتی و حفاظتی اتخاذ و بکارگرفته شده مربوط به همان ذخایر مطابق ماده (61) کنوانسیون که از سوی کشور ساحلی واقع در منطقه تحت صلاحیت ملی را مورد توجه قرار خواهدداد. کشورها همچنین در زمینه اقدامات مربوط به نظارت، کنترل، حراست و اجرا به منظور حصول اطمینان از رعایت اقدامات حفاظتی و مدیریتیراجع به آبهای آزاد توافق خواهند کرد. 2- کشورها بهموجب ماده (8) به منظور توافق بدون تاخیر در زمینه اقدامات مدیریتی و حفاظتی که قرار است در انجام عملیات صیادی در منطقه مذکور در بند(1) اعمال گردد، با حسن نیت رفتار کرده و تمام مساعی خود را بکار خواهد بست. اگر در خلال مقطع زمانی مناسب کشورهای صیدکنندهذیربط و کشور ساحلی نتوانند در مورد اقدامات مذکور توافق کنند، باتوجه به بند(1) این ماده، بندهای (4، 5 و 6) ماده (7) در خصوص ترتیبات یا اقدامات موقتی را اعمال خواهند کرد. بههنگام مبادرت به اتخاذ ترتیبات یا اقدامات موقتی مذکور، کشورهای ذیربط در خصوص شناورهای حاملپرچم آنها به منظور جلوگیری از پرداختن به صید ذخایری که ممکن است برذخایر مورد نظر آسیب برساند اقداماتی را اتخاذ خواهند نمود.
غیر اعضا و غیر شرکتکنندهها
غیرعضو سازمانها و غیرشرکتکنندگان درترتیبات 1- کشوری که عضو سازمان منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات نمیباشد و یا اینکه در ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلاتمشارکت نمیکند و نسبت به اجرای اقدامات اتخاذ شده مدیریتی و حفاظتی از سوی چنین سازمان و ترتیباتی بهگونه دیگری موافقت خود را ابرازنمیکند، از تعهد همکاری طبق کنوانسیون و این موافقتنامه در زمینه حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر دوکاشانهای مربوط مبری شمرده نمیشود. 2- کشور مزبور به شناورهای حامل پرچم خود اجازه نخواهد داد تا به عملیات صید ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای که مشمول اقدامات و مقرراتمصوب سازمان یا ترتیبات مربوط هستند، بپردازند. 3- کشورهایی که در سازمانهای منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات عضویت دارند یا در ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات شرکتمیجویند، به صورت فردی یا مشترک از نهادهای ماهیگیری مندرج در بند(3) ماده (1)، که دارای شناورهای ماهیگیری در منطقه موردنظر هستنددرخواست خواهند کرد تا بطور کامل با سازمان یا ترتیبات مذکور در اجرای اقدامات حفاظتی و مدیریتی مصوب آن از نظر اجرای عملی هرچه جامعترفعالیتهای صیادی در منطقه موردنظر، همکاری کنند. نهادهای ماهیگیری مزبور از مشارکت در عملیات ماهیگیری مطابق تعهد رعایت اقدامات حفاظتیو مدیریتی مربوط به ذخایر مزبور سود خواهند جست. 4- کشورهایی که عضو سازمانهای مزبور بوده یا در ترتیبات مزبور شرکت میکنند بهتبادل اطلاعات مربوط به فعالیتهای ماهیگیری شناورهای حاملپرچم کشورهایی که نه عضو سازمان بوده و نه در ترتیبات شرکت میکنند و به عملیات ماهیگیری از ذخایر مزبور میپردازند، خواهند پرداخت. آنها درراستای این موافقتنامه و حقوق بینالملل به منظور جلوگیری از عملیات شناورهای مذکور که کارایی اقدامات مدیریت و حفاظت منطقهای وزیرمنطقهای را کاهش میدهند، اقداماتی را اتخاذ خواهند کرد.
وظایف کشور صاحب پرچم
وظایف کشور صاحب پرچم
کشوری که شناورهای متعلق به آن در آبهای آزاد بهصید میپردازند اقدامات لازم را اتخاذ خواهد نمود تا اطمینان حاصل کند که شناورهای حاملپرچم آن اقدامات مدیریت و حفاظت منطقهای و زیرمنطقهای را رعایت کرده و به فعالیتی نمیپردازند که کارایی اقدامات مذکور را کاهش دهد.
یک کشور فقط در صورتی به شناورهای حامل پرچم خود اجازه صید در آبهای آزاد را خواهد داد که قادر به انجام مسوولیتهای خود در خصوصشناورهای مذکور به موجب کنوانسیون و این موافقتنامه بطور موثر باشد.
اقداماتی که قرار است از جانب یک کشور در خصوص شناورهای حامل پرچم آن کشور اتخاذ شود شامل موارد زیر خواهد بود:
کنترل شناورهای مذکور در آبهای آزاد از طریق صدور مجوزها، اجازهنامهها یا پروانهها براساس هرگونه رویههای حاکم موردتوافق در سطح زیرمنطقهای، منطقهای یا جهانی
وضع مقررات به منظور: (1) اعمال اصول و شرایط در مورد مجوز، اجازهنامه یا پروانه بهاندازهای که برای ایفای تعهدات زیرمنطقهای، منطقهای یا جهانی کشور صاحب پرچم کافی باشد، (2) جلوگیری از عملیات صیادی در آبهای آزاد توسط شناورهایی که مجوز یا پروانه لازم برای صید ندارند یا جلوگیری از صیادی در آبهای آزاد توسط شناورهایی که مغایر با اصول و شرایط مجوز، اجازهنامه یا پروانه صید میکنند، (3) ملزم کردن شناورهایی که در آبهای آزاد صیادی میکنند بههمراه داشتن دائمی مجوز، اجازهنامه یا پروانه در عرشه شناور به منظور ارائه آن به هنگامتقاضای بازرسی از سوی شخصی که به نحو مقتضی مجاز است، و (4) حصول اطمینان از اینکه شناورهای حامل پرچم آن کشور در محدوده مناطق تحت صلاحیت ملی سایر کشورها به صید غیرقانونی نمیپردازند.
ایجاد آرشیو ملی شناورهای صیادی که مجاز به صید در آبهای آزاد بوده و ایجاد امکان دسترسی به اطلاعات مندرج در آن بنا به درخواست مستقیمکشورهای ذینفع باتوجه به قوانین ملی کشور صاحب پرچم در خصوص ارائه اطلاعات مذکور،
الزامات تعیین شناورهای صیادی و ادوات صید به منظور شناسایی آنها طبق نظامهای واحد و معتبر بینالمللی تعیین شناور و ادوات صید از قبیلمشخصات استاندارد مربوط تعیین و شناسایی شناورهای صیادی سازمان خواروبار و کشاورزی سازمان ملل متحد.
الزامات ثبت و ارائه بهموقع وضعیت شناور، صید گونههای هدف و غیرهدف، تلاش صید و سایر اطلاعات شیلات مربوط طبق معیارهایزیرمنطقهای، منطقهای و جهانی گردآوری اطلاعات مزبور.
الزامات تایید صید گونههای هدف و غیرهدف از طریق روشهائی نظیر برنامههای نظارتی، طرحهای بازرسی، گزارشهای تخلیه، سرپرستی عملیاتانتقال از یک کشتی به کشتی دیگر و نظارت بر صید تخلیه شده و آمارهای بازار.
نظارت، کنترل و حراست از شناورهای مذکور، عملیات ماهیگیری و سایر فعالیتهای مربوط آنها، از جمله از راههای زیر: (1) اجرای طرحهای ملی بازرسی و طرحهای زیرمنطقهای و منطقهای همکاری در اجرا بهموجب مواد (21 و 22) شامل الزاماتی برای شناورهایمذکور به منظور فراهمساختن امکان حضور برای بازرسان سایر کشورها که بهنحو مقتضی مجاز میباشند. (2) اجرای برنامههای نظارت ملی و برنامههای نظارت زیر منطقهای و منطقهای که کشور صاحب پرچم در آن مشارکت دارد از جمله الزاماتی برایشناورهای مذکور به منظور فراهمساختن زمینه حضور ناظران سایر کشورها جهت ایفای وظایف موردتوافق براساس برنامه، و (3) تهیه و اجرای نظامهای نظارت بر شناورها از جمله در صورت اقتضاء، سیستمهای فرستنده ماهوارهای طبق هرگونه برنامههای ملی و برنامههایی کهبه صورت زیرمنطقهای، منطقهای یا جهانی مورد توافق کشورهای ذیربط قرارگرفته است.
تنظیم عملیات انتقال از یک کشتی به کشتی دیگر در آبهای آزاد به منظور حصول اطمینان از اینکه کارائی تدابیر حفاظتی، مدیریتی کاهش نیافتهاست، و (1) تنظیم فعالیتهای ماهیگیری به منظور حصول اطمینان از رعایت اقدامات زیرمنطقهای، منطقهای یا جهانی از جمله اقداماتی که هدف آنها بهحداقلرساندن صید گونههای غیرهدف است.
در صورتی که سیستم زیرمنطقه، منطقهای یا جهانی مورد توافق در زمینه نظارت، کنترل و حراست در حال اعمال باشد کشورها اطمینان حاصلخواهند کرد که اقداماتی را که آنها در مورد شناورهای حامل پرچم خود وضع میکنند با سیستم مذکور مغایرتی نداشته باشد.
رعایت و اجرا
رعایت و اجرا توسط کشور صاحب پرچم 1- یک کشور اطمینان حاصل خواهد کرد که اقدامات حفظ و مدیریت زیرمنطقهای و منطقهای مربوط به ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای از سویشناورهای حامل پرچم آن کشور رعایت میگردد. در این راستا کشور مزبور: الف - اقدامات مزبور را صرفنظر از مکان وقوع تخلفات به اجرا در خواهد آورد. ب - فورا و بطور کامل هرگونه تخلف ادعائی از اقدامات حفظ و مدیریت منطقهای یا زیرمنطقهای را مورد بررسی قرار خواهد داد و این بررسی میتواند شامل بازرسی فیزیکی شناورهای مربوط باشد و در اسرع وقت پیشرفت کار و نتیجه بازرسی را به کشور مدعی وقوع تخلف، سازمان یا زیرمنطقهای یامنطقهای گزارش خواهد داد، پ - از شناور حامل پرچم خود خواهد خواست تا اطلاعاتی را در زمینه وضعیت شناور، صید، ابزار ادوات صید، عملیات صیادی و فعالیتهای مربوطدر منطقه وقوع تخلف ادعائی به اطلاع مقام بازرسیکننده برساند، ت - اگر قانع شده باشد که مدارک کافی در خصوص تخلف ادعائی شده در دسترس است، در آن صورت موضوع را بدون هیچگونه تعللی به مقاماتخود به منظور اقامه دعوی طبق قوانین خود ارجاع داده و درصورت اقتضاء شناور مربوط را توقیف خواهد کرد، و ث - در صورتی که طبق قوانین آن کشور اثبات گردد که شناور مرتکب تخلف جدی از اقدامات مزبور گردیده، اطمینان حاصل نمود که تا زمانی کشورصاحب پرچم کلیه مجازاتهای پابرجائی را که در خصوص تخلف وضع نموده، اجرا نکرده است، شناور به عملیات ماهیگیری در آبهای آزاد نمیپردازد. 2- تمامی تحقیقات و مراحل رسیدگی قضایی در اسرع وقت صورت خواهد گرفت. مجازاتهای قابل اعمال در خصوص تخلفات برای تضمین رعایتاقدامات و جلوگیری از وقوع تخلفات در هر محل از شدت لازم برخوردار خواهد بود و افراد خطاکار را از دستیابی به منافع حاصل از فعالیتهایغیرقانونی آنها برحذر خواهد داشت. اقدامات قابل اعمال در خصوص ناخدا، سایر افسران شناورهای صیادی، از جمله شامل مردوددانستن، پسگرفتنیا تعلیق مجوزهای خدمت به عنوان ناخدا یا افسر در شناورهای مزبور خواهد بود.
همکاری بینالمللی در زمینه اجرا
کشورها بصورت مستقیم یا از طریق سازمانها یا ترتیبات زیر منطقهای یا منطقهای مدیریت شیلات به منظور حصول اطمینان از رعایت و اجرایاقدامات زیر منطقهای یا منطقهای مدیریت و حفاظت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای همکاری خواهند کرد.
کشور صاحب پرچمی که بهانجام تحقیق در زمینه ادعای تخلف از اقدامات حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دو کاشانهای میپردازد، میتوانداز هر کشور دیگری که همکاری آن در زمینه انجام تحقیق مذکور مفید بهنظر میرسد، درخواست کمک نماید. تمامی کشورها تلاش خواهند نمود تا بهدرخواستهای اصولی که از سوی کشور صاحب پرچم در ارتباط با تحقیقات مزبور مطرح میگردد جامه عمل بپوشاند.
کشور صاحب پرچم میتواند تحقیقات مزبور را بطور مستقیم، با همکاری سایر کشورهای ذینفع یا از طریق سازمان یا ترتیبات ذیربط زیرمنطقهای یامنطقهای مدیریت شیلات انجام دهد. اطلاعات مربوط به پیشرفت و دستاورد تحقیقات مزبور به اطلاع تمامی کشورهای ذینفع یا متاثر از تخلف ادعائی خواهد رسید.
کشورها همدیگر را در امر شناسایی شناورهایی که گزارش شده به فعالیتهایی پرداختهاند که کارائی اقدامات زیر منطقهای، منطقهای یا جهانی حفظ ومدیریت را کاهش داده یاری خواهند کرد.
کشورها تا بدان حد که قوانین و مقررات ملی اجازه میدهد ترتیباتی را ایجاد خواهند کرد تا اسناد و مدارک مربوط به تخلف ادعائی از اقداماتمزبور در دسترس مقامات قضایی سایر کشورها قرار گیرد.
اگر دلایل معقولی برای پذیرش این مساله که شناوری در آبهای آزاد به عملیات صید غیرمجاز در محدوده تحت صلاحیت یک کشور ساحلی پرداخته است، وجود داشته باشد، کشور صاحب پرچم شناور مذکور بنا به درخواست کشور ساحلی ذیربط در اسرع وقت و به صورت جامع موضوع رامورد بررسی قرار خواهد داد. کشور صاحب پرچم با کشور ساحلی در اتخاذ اقدامات اجرایی مناسب در چنین مواردی همکاری خواهد کرد و میتواندبه مقامات ذیربط کشور ساحلی اجازه دهد تا وارد عرشه شناور در آبهای آزاد شده و آن را بازرسی کنند. این بند لطمهای به ماده (111) کنوانسیوننمیزند.
کشورهای عضوی که عضو سازمان زیرمنطقهای یا منطقهای مدیریت شیلات یا شرکتکننده در ترتیبات زیرمنطقهای یا منطقهای مدیریت شیلاتمیباشند، میتوانند طبق حقوق بینالملل از جمله از طریق توسل به تشریفات زیرمنطقهای یا منطقهای که در این راستا ایجاد گردیده در مورد جلوگیریاز ادامه فعالیت شناوری که به فعالیتهایی اشتغال دارد که کارائی اقدامات مربوط به مدیریت و حفظ ذخایر مصوب سازمان یا ترتیبات مربوط بهماهیگیری در آبهای آزاد واقع در زیرمنطقه یا منطقه را کاهش داده یا بهگونه دیگری از آنها تخلف میکند تا زمان اتخاذ اقدام مقتضی از سوی کشورصاحب پرچم اقدامی را اتخاذ کنند.
همکاری منطقهای و زیرمنطقهای در زمینه اجرا
در هر منطقه آبهای آزاد تحت پوشش سازمان یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات، کشور عضوی که عضو یا شرکتکننده در چنینسازمان یا ترتیباتی میباشد میتواند از نظر حصول اطمینان از رعایت اقدامات حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و دوکاشانهای از طریق بازرسانخود که بطور مقتضی مجاز هستند طبق بند(2) وارد عرشه شناور ماهیگیری حامل پرچم عضو دیگر شده و آن را بازرسی کند، اعم از اینکه عضو مزبورعضو یا شرکتکننده در سازمان یا ترتیبات باشد یا نه.
کشورها از طریق سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات تشریفاتی را برای ورود به عرشه شناور و بازرسی آن به موجب بند(19) و همچنین تشریفاتی را برای اجرای سایر مفاد این ماده مقرر خواهند کرد. تشریفات مزبور مطابق این ماده و تشریفات اساسی مقرر در ماده (22)بوده و بین کشورهای غیر عضو سازمان یا غیرشرکتکننده در ترتیبات تمایزی قایل نخواهد شد. ورود به عرشه و بازرسی و همچنین اقدامات اجرائی بعدی طبق تشریفات مزبور صورت خواهند گرفت. کشورها توجه شایانی را نسبت به تشریفات مصوب بهموجب این بند مبذول خواهند داشت.
اگر در طول دو سال از زمان تصویب این موافقتنامه هر سازمان یا ترتیباتی، تشریفات مزبور را مقرر نکرده باشد، ورود به عرشه شناور و بازرسی آنمطابق بند(1) و همچنین اقدامات اجرائی بعدی تا زمان مقررکردن تشریفات مزبور، طبق مفاد این ماده و تشریفات اساسی مقرر در ماده (22) انجامخواهد گرفت.
قبل از هرگونه اقدام به موجب این ماده، کشور بازرسیکننده به صورت مستقیم یا از طریق سازمان یا ترتیبات ذیربط منطقهای یا زیرمنطقهایمدیریت شیلات، کلیه کشورهایی را که شناورهای آنها در آبهای آزاد منطقه یا زیرمنطقه به صید میپردازند از نحوه شناسائی ابلاغ شده به بازرسان آنها کهبطور مقتضی مجاز هستند، آگاه خواهد ساخت. شناورهایی که برای ورود به عرشه و بازرسی مورد استفاده قرار میگیرند علامت مشخص داشته وبهعنوان شناوری که در خدمت دولت است شناخته خواهند شد. کشورها در زمانی که عضو این موافقتنامه میشوند، مرجع مناسبی را برای دریافت اطلاعیههای موضوع این ماده تعیین خواهند کرد و از طریق سازمان یا ترتیبات ذیربط منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات انتصاب مذکور را به نحومقتضی به اطلاع سایرین خواهند رساند.
در صورتی که پس از ورود به عرشه شناور و بازرسی، مدارک متقن دال بر مبادرت شناور به هرگونه فعالیت مغایر با اقدامات حفظ و مدیریتموضوع بند (1) وجود داشته باشد، کشور بازرسیکننده در صورت اقتضاء اسناد و مدارک را تضمین و در اسرع وقت تخلف ادعائی را به اطلاع کشورصاحب پرچم خواهد رساند.
کشور صاحب پرچم ظرف سه روز کاری از تاریخ دریافت اطلاعیه موضوع بند (5) یا ظرف مدت زمان دیگری که ممکن است که تشریفات مقررشده طبق بند (2) تعیین کرده باشد به آن پاسخ خواهد داد و: الف - بدون تاخیر به تعهدات خود به موجب ماده (19) مبنی بر تحقیق عمل کرده و اگر اسناد و مدارک دال بر وقوع تخلف باشد، اقدامات اجرائی را دررابطه با شناور مورد نظر به مورد اجرا خواهد گذاشت که در آن صورت کشور بازرسیکننده را در اسرع وقت از نتایج تحقیق و هرگونه اقدام اجرائی بهعمل آمده، مطلع خواهد ساخت، یا اینکه ب - به کشور بازرسیکننده اختیار و اجازه تحقیق خواهد داد.
در صورتی که کشور صاحب پرچم به کشور بازرسیکننده اجازه دهد تا در خصوص تخلف ادعائی تحقیق کند، کشور بازرسیکننده بدون درنگ نتایج تحقیق را به اطلاع کشور صاحب پرچم خواهد رساند. اگر اسناد و مدارک دال بر صحت تخلف باشد در آن صورت کشور صاحب پرچم تعهداتخود را در مورد اتخاذ اقدام اجرائی در رابطه با شناور مورد نظر انجام خواهد داد. یا اینکه کشور صاحب پرچم میتواند به کشور بازرسیکننده اجازه دهدتا اقدامات اجرائی را بطوری که کشور صاحب پرچم ممکن است در خصوص شناور مورد نظر معین کند در راستای حقوق و تعهدات کشور صاحبپرچم به موجب این موافقتنامه اتخاذ نماید.
در صورتی که پس از ورود به عرشه و بازرسی، دلایل متقنی مبنی بر تخلف جدی از سوی شناور وجود داشته باشد و کشور صاحب پرچم پاسخنداده باشد و یا اینکه اقدام اجرائی را به موجب بندهای (6 و 7) انجام نداده باشد، در آن صورت بازرسان میتوانند بر روی عرشه شناور باقی مانده واسناد و مدارک را تضمین کنند و از ناخدا بخواهند تا در ادامه تحقیقات بیشتر درصورت اقتضا آنها را ازجمله از طریق انتقال بدون درنگ شناور بهنزدیکترین بندر مربوط یا بندر دیگری که در تشریفات مقرر شده طبق بند (2) معین شده است، یاری کند. کشور بازرسیکننده، نام بندری را که شناورقرار است بدان انتقال داده شود به اطلاع کشور صاحب پرچم خواهد رساند. کشور بازرسیکننده و کشور صاحب پرچم و درصورت اقتضا کشورصاحب بندر تمامی اقدامات لازم را برای تامین رفاه خدمه بدون توجه به ملیت آنها، اتخاذ خواهند نمود.
کشور بازرسیکننده، کشور صاحب پرچم و سازمان یا شرکتکنندگان در ترتیبات مربوط را از نتایج هرگونه تحقیقات بیشتر مطلع خواهد نمود.
کشور بازرسیکننده از بازرسان خود خواهد خواست تا قواعد بینالمللی و رویهها و تشریفات مربوط به امنیت شناور و خدمهها را که بطورعمومی پذیرفته شده رعایت، دخالت در عملیات ماهیگیری را به حداقل برسانند و حتیالامکان از مبادرت به اقداماتی که ممکن است بر کیفیت صیدموجود بر روی عرشه اثر نامطلوب گذارد امتناع ورزند. کشورهای بازرسیکننده اطمینان حاصل خواهند کرد که ورود به عرشه و بازرسی بهنحویصورت نخواهد گرفت که به عنوان عملیات ایذائی در مورد شناور ماهیگیری تلقی گردد.
از نظر این ماده تخلف جدی عبارت است از:
صید بدون مجوز، اجازهنامه یا پروانه صادره از سوی کشور صاحب پرچم طبق جزء (الف) بند (3) ماده (18) ،
عدم نگهداری سوابق دقیقی از صید و دادههای مربوط به صید به گونهای که سازمان یا ترتیبات ذیربط منطقهای یا منطقهای مدیریت شیلات مقررکرده یا ارائه گزارش نادرست از صید برخلاف الزامات ارائه گزارش صید سازمان یا ترتیبات مزبور،
صید در منطقه محصور، صید درطول فصل ممنوع یا صید بدون دریافت سهمیه معین شده ازسوی سازمان یا ترتیبات ذیربط زیر منطقهای یامنطقهای مدیریت شیلات یا صید بعد از دریافت سهمیه مزبور،
صید مستقیم از ذخایری که مشمول ممنوعیت موقتی صید بوده یا اینکه صید آنها ممنوع شده است،
بکارگیری ابزار و ادوات غیرمجاز صید،
جعل یا پنهان کردن علامتگذاریها، شناسایی یا ثبت شناور صیادی،
پنهان کردن، جعل یا تغییر مدارک مربوط به تحقیقات،
تخلفات مکرری که در مجموع به عدم رعایت آشکار اقدامات حفظ و مدیریت منجر میگردد، یا،
تخلفات دیگری که ممکن است در تشریفات مقرر شده از سوی سازمان یا ترتیبات ذیربط منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات مشخص شدهباشد.
با وجود سایر مفاد این ماده، کشور صاحب پرچم در هرموقع میتواند برای انجام تعهدات خود بهموجب ماده (19) در خصوص تخلف ادعائیاقدام نماید. در صورتی که شناور تحت نظارت کشور بازرسیکننده باشد، این کشور بنا به درخواست کشور صاحب پرچم، شناور مزبور را به همراهاطلاعات کاملی در مورد پیشرفت و دستاورد تحقیقات خود به کشور صاحب پرچم تحویل خواهد داد.
این ماده لطمهای به حق پرچم کشور صاحب پرچم مبنی بر اتخاذ هرگونه اقدامات از جمله اقامه دعوی به منظور وضع مجازاتها طبق قوانین آن نخواهد زد.
این ماده با اعمال تغییرات لازم در مورد ورود به عرشه و بازرسی از سوی عضوی که عضو سازمان زیرمنطقهای یا منطقهای مدیریت شیلات یاشرکتکننده در ترتیبات زیر منطقهای و منطقهای مدیریت شیلات میباشد و مدارک متقنی در اختیار دارد مبنی بر اینکه شناور صیادی حامل پرچمعضو دیگر به عملیاتی برخلاف اقدامات مربوط مدیریت و حفظ ذخایر موضوع بند (1) در آبهای آزاد تحت پوشش ترتیبات یا سازمان مزبور، پرداخته ودر نتیجه شناور مذکور در طول عملیات ماهیگیری مذکور به محدوده تحت صلاحیت ملی کشور بازرسیکننده وارد شده است، اعمال میگردد.
در صورتی که یک سازمان یا ترتیبات زیرمنطقهای یا منطقهای مدیریت شیلات مکانیزم دیگری را ایجاد کرده است که تعهدات اعضای سازمانمزبور یا شرکتکنندگان در چنین ترتیباتی به موجب این موافقتنامه را مبنی بر حصول اطمینان از رعایت اقدامات حفظ و مدیریت مقرر شده از سویسازمان یا ترتیبات، بطور موثر نقض میکند، در آن صورت اعضاء سازمان مزبور یا شرکتکنندگان در چنین ترتیباتی میتوانند توافق کنند تا اعمال بند (1) را بین خود در زمینه اقدامات حفظ و مدیریتی که در منطقه آبهای آزاد ذیربط وضع شده است محدود کنند.
اقداماتی که از سوی کشورهایی به غیر از کشور صاحب پرچم در مورد شناورهائی که برخلاف اقدامات زیر منطقهای یا منطقهای حفظ و مدیریتبه صید پرداختهاند اتخاذ شده، متناسب با شدت تخلف خواهد بود.
اگر دلایل کافی برای سوءظن در مورد اینکه شناور ماهیگیری فعال درآبهای آزاد، فاقد ملیت است، وجود داشته باشد، در آن صورت یک کشورمیتواند وارد عرشه شناور مذکور شده و آن را مورد بازرسی قرار دهد. اگر اسناد و مدارک موارد را تایید کنند، آن کشور میتواند طبق حقوق بینالمللاقدام مناسب را اتخاذ نماید.
کشورها، هنگامی مسئول هرگونه ضرر و زیان منتسب به آنها ناشی از اقدام بعمل آمده در اجرای این ماده خواهند بود که اقدام مزبور غیرقانونی یافراتر از آنچه بطور منطقی در پرتو اطلاعات موجود برای اجرای مفاد این بند لازم بوده، باشد.
تشریفات اساسی برای ورود به عرشه و بازرسی در اجرای ماده 21
کشور بازرسیکننده تضمین خواهد کرد که بازرسان آن که بطور مقتضی مجاز هستند موارد زیر را انجام خواهد داد: الف - ارائه گواهینامه به ناخدای شناور و ارائه نسخهای از متن مقررات، قواعد یا اقدامات لازمالاجرای مربوط به حفظ و مدیریت در آبهای آزاد موردنظر طبق اقدامات مذکور، ب - ارسال یادداشت به کشور صاحب پرچم هنگام ورود به عرشه شناور و بازرسی آن، پ - عدم ایجاد مزاحمت برای ناخدا به منظور برقراری تماس با مقامات کشور صاحب پرچم در جریان ورود به عرشه شناور و بازرسی آن، ت - ارائه نسخهای از گزارش ورود به عرشه و بازرسی به ناخدا و مقامات کشور صاحب پرچم در جریان ورود به عرشه شناور و بازرسی آن، ث - ارائه نسخهای از گزارش ورود به عرشه و بازرسی به ناخدا و مقامات کشور صاحب پرچم با متذکر شدن این مطلب بر روی آن که هرگونه اعتراضو اظهاراتی را که ناخدا در نظر دارد در گزارش گنجانده شود نیز ملحوظ شده است، ج - ترک سریع شناور پس از خاتمه بازرسی در صورتی که مدرکی دال بر تخلف جدی وجود نداشته باشد، و چ - امتناع از بکارگیری قوه قهریه جز در مواردی که و آنهم به حدی که تامین امنیت بازرسان مطمح نظر بوده و در صورتی که بازرسان در انجام وظایفخود با مانع مواجه شوند. میزان قوه قهریه نباید فراتر از آنچه شرایط بصورت منطقی اقتضاء میکند، باشد.
بازرسان کشور بازرسیکننده که بطور مقتضی مجاز میباشند از اختیار بازرسی شناور، ادوات، تجهیزات، بررسی اسناد و مدارک، مجوز، بازرسی تاسیسات، ماهی، فرآوردههای آبزی و هرگونه اسناد و مدارک مربوط که برای اثبات رعایت اقدامات مربوط حفظ و مدیریت لازم است، برخوردارخواهد بود.
کشور صاحب پرچم تضمین خواهد کرد که ناخدای شناور اقدامات زیر را انجام خواهد داد: الف - پذیرش و تسهیل فوری و بیخطر ورود بازرسان به عرشه شناور، ب - همکاری و مساعدت در جریان بازرسی شناور که به موجب این تشریفات انجام میگیرد، پ - عدم ایجاد مانع، تهدید یا برخورد پیدا کردن با بازرسان در انجام وظایفشان، ت - اجازه به بازرسان برای تماس با مقامات کشور صاحب پرچم و کشور بازرسیکننده در جریان ورود به عرشه شناور و بازرسی آن، ث - فراهم کردن تسهیلات مطلوب برای بازرسان ازجمله درصورت اقتضاء غذا و محل اقامت، ج - تسهیل ترک بیخطر شناور از سوی بازرسان.
در مواقعی که ناخدای یک شناور از پذیرش ورود به عرشه و بازرسی شناور طبق این ماده و ماده (21) امتناع میورزد، کشور صاحب پرچم، بجز درشرایطی که براساس مقررات، تشریفات و عرف بینالمللی در مورد امنیت در دریا که بطور عمومی پذیرفته شده ضرورت پیدا میکند که ورود به عرشهو بازرسی به تعویق بیافتد، به ناخدای شناور دستور خواهد داد تا بدون درنگ در مورد ورود به عرشه و بازرسی تسلیم شود و اگر ناخدا از اجرای دستورامتناع ورزد مجوز صید شناور مذکور را به حالت تعلیق درآورده و به شناور مذکور دستور خواهد داد تا فوری به بندر مراجعت کند. کشور صاحب پرچماقدامات بعمل آمده را درصورت وقوع شرایط مذکور در این بند به اطلاع کشور بازرسیکننده خواهد رساند.
اقدامات اتخاذ شده از سوی کشور صاحب بندر 1 - کشور صاحب بندر حق و وظیفه دارد اقداماتی را طبق حقوق بینالملل بمنظور ترغیب کارائی اقدامات زیر منطقهای، منطقهای و جهانی حفظ ومدیریت اتخاذ نماید. به هنگام مبادرت به اتخاذ چنین اقداماتی کشور صاحب بندر در مورد شناورهای هیچ کشوری در ظاهر یا در واقع تمایز قائلنخواهد شد. 2 - کشور صاحب بندر ازجمله میتواند اسناد، ادوات صید و محصول صید شده بر روی عرشه شناورهای ماهیگیری را به هنگامی که شناورها آزادانهدر بنادر یا در پایانههای دور از ساحل آن هستند، بازرسی نماید. 3 - کشورها میتوانند درصورت اثبات اینکه صید به نحوی صورت گرفته که کارائی اقدامات زیرمنطقهای، منطقهای یا جهانی حفظ و مدیریت در آبهایآزاد را کاهش داده است مقرراتی را وضع کنند که مقامات ملی ذیربط را مجازبه جلوگیری از تخلیه صید یا انتقال محموله از یک کشتی به کشتی دیگرنماید. 4 - هیچیک از مفاد این ماده، اعمال حق حاکمیت کشورها را بر بنادر واقع در سرزمین آنها، طبق حقوق بینالملل تحت تاثیر قرار نمیدهد.
نیازهای کشورهای درحال توسعه
به رسمیت شناختن نیازهای ویژه کشورهای درحال توسعه 1 - کشورها، در رابطه با حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان دوکاشانهای و ذخایر ماهیان مهاجر و توسعه شیلات برای اینگونه از ذخایر، نیازهای ویژهکشورهای درحال توسعه را کاملا به رسمیت خواهند شناخت. در این راستا، کشورها، بطور مستقیم یا از طریق برنامه توسعه سازمان ملل متحد وسازمان خوار و بار و کشاورزی ملل متحد و دیگر سازمانهای تخصصی، سازمان محیط زیست جهانی، کمیسیون توسعه پایدار و دیگر نهادها وسازمانهای بینالمللی و منطقهای ذیربط کمکهای لازم را در اختیارکشورهای درحال توسعه قرار خواهند داد. 2 - کشورها در راستای اجرای وظایف مربوط به همکاری در زمینه بنیانگذاری اقدامات حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان دوکاشانهای و ماهیان مهاجر،نیازهای ویژه کشورهای در حال توسعه، بویژه موارد زیر را مدنظر قرار خواهند داد: الف - آسیبپذیری کشورهای در حال توسعهای که وابسته به بهره برداری از ذخایر زنده دریایی از جمله برای تامین نیازهای غذایی مردمان خود و یابخشی از آنها هستند. ب - ضرورت اجتناب از اثرات سوء بر شیلات و تضمین دسترسی به آن از جهت امرار معاش صیادان خردهپا، صیادان صید صنعتی و زنان شاغل درامور مربوط به صید و همچنین ساکنین بومی در کشورهای درحال توسعه، بویژه کشورهای جزیرهای کوچک در حال توسعه، و پ - ضرورت تضمین این نکته که اقداماتی از این نوع به انتقال مستقیم یا غیرمستقیم بخش نامتناسبی از مسوولیت خطیر اقدامات حفاظتی، بهکشورهای درحال توسعه منجر نمیگردد.
انواع همکاری با کشورهای در حال توسعه 1 - کشورها بطور مستقیم یا از طریق سازمانهای زیر منطقهای، منطقهای و جهانی در موارد زیر همکاری خواهند کرد. الف - بالا بردن توان کشورهای درحال توسعه، بویژه کمتر توسعه یافتهترین آنها و کشورهای جزیرهای کوچک در حال توسعه در جهت حفظ و مدیریتذخایر ماهیان دوکاشانهای و ماهیان مهاجر و توسعه شیلات خاص آنها برای این قبیل از ذخایر. ب - کمک به کشورهای در حال توسعه، بویژه کمتر توسعه یافتهترین آنها و کشورهای جزیرهای کوچک در حال توسعه برای قادر ساختن آنها درمشارکت در شیلات دریاهای آزاد برای این قبیل از ذخایر، از جمله تسهیل دسترسی به شیلات مزبور با رعایت مواد (5 و 11)، و پ - تسهیل مشارکت کشورهای در حال توسعه در سازمانها و ترتیبات منطقهای و زیرمنطقهای مدیریت شیلات. 2 - همکاری با کشورهای در حال توسعه برای مقاصد مقرر در این ماده شامل ارائه کمکهای مالی، کمک درزمینه توسعه منابع انسانی، کمکهای فنی، وانتقال تکنولوژی ازجمله از طریق ترتیبات سرمایهگذاری مشترک و خدمات مشاورهای خواهد بود. 3 - این کمکها از جمله بطور مشخص در جهت موارد زیر هدایت خواهند شد: الف - مدیریت و حفظ بهتر ذخایر ماهیان دوکاشانهای و ذخایر ماهیان مهاجر، از طریق جمعآوری، ارائه گزارش، تایید، تبادل و تجزیه و تحلیل دادههایشیلاتی و اطلاعات مربوط، ب - ارزیابی ذخایر و پژوهش علمی و پ - نظارت، کنترل، مراقبت، رعایت و اجرا، شامل آموزش و ایجاد امکانات در سطح محلی، توسعه و تامین هزینههای مالی برنامههای نظارتمنطقهای و ملی و دسترسی به تکنولوژی و تجهیزات.
کمک ویژه دراجرای این موافقتنامه 1 - کشورها برای تامین بودجه ویژه برای کمک به کشورهای درحال توسعه در اجرای این موافقتنامه ازجمله کمک به کشورهای درحال توسعه برایتامین مخارج مربوط به جریان رسیدگی برای حل و فصل اختلافاتی که ممکن است آنها از طرفین آن باشند، همکاری خواهند نمود. 2 - کشورها و سازمانهای بینالمللی باید به کشورهای درحال توسعه در ایجاد سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات یا تقویتسازمانها یا ترتیبات کنونی برای حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان دوکاشانهای و ماهیان مهاجر، کمک نمایند.
حل و فصل مسالمتآمیز اختلافات
تعهد حل و فصل اختلافات از راههای مسالمتآمیز کشورها متعهدند اختلافات خود را از طریق مذاکره، استفسار، میانجیگری، مصالحه، داوری، رسیدگی قضائی، توسل به ترتیبات یا موسسات منطقهاییا راههای صلحآمیز دیگر به انتخاب خود، حل و فصل نمایند.
جلوگیری از اختلافات کشورها بمنظور جلوگیری از اختلافات همکاری خواهند کرد. در این راستا کشورها، در خصوص شیوههای تصمیمگیری سریع و کارآمد در درونسازمانها و ترتیبات منطقهای و زیرمنطقهای مدیریت شیلات توافق کرده و در صورت لزوم شیوههای تصمیمگیری موجود را تقویت خواهند نمود.
اختلافات دارای ماهیت فنی در صورتی که اختلافات دارای ماهیت فنی باشد، کشورهای ذیربط میتوانند موضوع را به یک هیات ویژه کارشناسی که توسط آنها تشکیل شده، ارجاعنمایند. این هیات با کشورهای ذیربط مذاکره و در جهت حل و فصل سریع اختلافات، بدون توسل به شیوههای الزامآور حل و فصل اختلافات تلاشخواهد کرد.
شیوههای حل و فصل اختلافات
مفاد مربوط به حل و فصل اختلافات مقرر در بخش (15) کنوانسیون، با اعمال تغییرات لازم در مورد اختلافات بین کشورهای عضو این موافقتنامهدر زمینه تفسیر یا اجرای این موافقتنامه اعم از اینکه آنها عضو کنوانسیون نیز باشند یا خیر اعمال میگردد.
مفاد مربوط به حل و فصل اختلافات مقرر در بخش (15) کنوانسیون، با اعمال تغییرات لازم در مورد اختلافات بین کشورهای عضو این موافقتنامه،در زمینه تفسیر یا اجرای موافقتنامه شیلات منطقهای، زیرمنطقهای یا جهانی مربوط به ماهیان مهاجر و ماهیان دوکاشانهای که آنها عضو موافقتنامه مزبورهستند از جمله اختلافات راجع به حفظ و مدیریت ذخایر مزبور اعم از این که آنها عضو کنوانسیون نیز باشند یا خیر اعمال میگردد.
هر یک از شیوههای مورد پذیرش یک کشور عضو این موافقتنامه و کنوانسیون به موجب ماده (287) کنوانسیون، در مورد حل و فصل اختلافات بهموجب این بخش اعمال خواهد شد، مگر آنکه آن کشور در هنگام امضاء، تصویب یا الحاق به این موافقتنامه، یا در هر زمان پس از آن، شیوه دیگری رابه موجب ماده (287) برای حل و فصل اختلافات به موجب این بخش بپذیرد.
کشور عضو این موافقتنامه که عضو کنوانسیون نیست، در هنگام امضاء، تصویب یا الحاق به این موافقتنامه یا هر زمان پس از آن مجاز خواهد بود ازطریق اعلامیه کتبی یک و یا بیش از یکی از راههای مقرر در بند (1) در ماده (287) کنوانسیون را برای حل و فصل اختلافات به موجب این بخشانتخاب نماید. ماده (287) در مورد اعلامیه مزبور و نیز هر اختلافی که کشور مزبور یک طرف آن است و اعلامیه جاری شامل آن نمیشود اعمالخواهد شد. بمنظور مصالحه و داوری طبق پیوستهای (5)، (7)، (8) کنوانسیون کشور مزبور مجاز به تعیین میانجیها، داوران و کارشناسان برای درج نامآنها در فهرستهای موضوع ماده (2) پیوست (5)، ماده (2)پیوست (7) و ماده (2) پیوست (8)، برای حل و فصل اختلافات به موجب این بخشمیباشد.
هر دادگاه و یا دیوانی که اختلاف، به موجب این بخش به آن ارجاع شده است، مفاد مربوط کنوانسیون، این موافقتنامه و هر موافقتنامه شیلاتزیرمنطقهای، منطقهای یا جهانی، و همچنین هر یک از معیارهای مورد موافقت عمومی مربوط به حفظ و مدیریت ذخایر زنده دریایی و دیگر قواعدحقوق بینالملل که منافات با این کنوانسیون نداشته باشد را از نظر تضمین حفظ ذخایر ماهیان دوکاشانهای و مهاجر، اعمال خواهد کرد.
اقدامات موقتی 1 - طرفهای اختلاف ، به هنگام حل و فصل اختلاف طبق این بخش، تمامی تلاش خود را برای انعقاد ترتیبات عملی موقتی بکار خواهند گرفت. 2 - بدون هیچگونه خدشهای بر ماده (290) کنوانسیون، دادگاه یا دیوانی که اختلاف، بموجب این بخش به آن ارجاع شده است، میتواند اقداماتموقتی را که تحت شرایطی، مناسب تشخیص میدهد برای حفظ حقوق مربوط طرفهای اختلاف یا بمنظور جلوگیری از ایراد خسارت به ذخایر موردنظر و نیز در شرایط موضوع بند (5) ماده (7)، و بند (2) ماده (16) تجویز نماید. 3 - کشور عضو این موافقتنامه که عضو کنوانسیون نیست، میتواند اعلام نماید که با وجود بند (5) ماده (290) کنوانسیون، دیوان بینالمللی برایحقوق دریاها، مجاز به تجویز، اصلاح یا فسخ اقدامات موقتی بدون موافقت کشور مزبور نمیباشد.
محدودیتهای کاربرد شیوههای حل و فصل اختلافات
ماده (297)، کنوانسیون، در مورد این موافقتنامه نیز قابل اجرا خواهد بود.
کشورهای غیر عضو این موافقتنامه
کشورهای غیر عضو این موافقتنامه 1 - کشورهای عضو این موافقتنامه، کشورهائی را که عضو این موافقتنامه نیستند ترغیب خواهند کرد تا عضو این موافقتنامه گردیده و قوانین و مقرراتی هماهنگ با این موافقتنامه وضع نمایند. 2 - کشورهای عضو در راستای این موافقتنامه و حقوق بینالملل اقداماتی را برای جلوگیری از فعالیت شناورهای تحت پرچم کشورهای غیرعضو که مخل اجرای موثر این موافقتنامه هستند، اتخاذ خواهند کرد.
حسن نیت و سوء استفاده از حقوق
حسن نیت و سوء استفاده از حقوق کشورهای عضو تعهداتی را که به موجب این موافقتنامه عهدهدار شدهاند با حسن نیت انجام خواهند داد و از حقوق به رسمیت شناخته شده در اینموافقتنامه بگونهای بهره خواهند گرفت که سوءاستفاده از حق را موجب نگردد.
مسوولیت و تعهد
مسوولیت و تعهد کشورهای عضو طبق حقوق بینالملل، مسئول خسارتها و صدمات وارده توسط آنها در رابطه با این موافقتنامه، هستند.
کنفرانس بازنگری
کنفرانس بازنگری 1 - دبیر کل سازمان ملل متحد چهارسال پس از تاریخ لازم الاجرا شدن این موافقتنامه، ازنظر ارزیابی کارائی این موافقتنامه در تضمین حفظ مدیریت ذخایر ماهیان دوکاشانهای و ماهیان مهاجر، اقدام به برگزاری کنفرانسی خواهد نمود. دبیر کل تمامی کشورهای عضو و آن دسته از کشورها و موسساتیکه مجاز به عضویت در این موافقتنامه هستند، و همچنین آن دسته از سازمانهای غیردولتی و بینالدولی که مجاز به شرکت به عنوان ناظر هستند رادعوت خواهد کرد تا در این کنفرانس حضور یابند. 2 - کنفرانس مناسبت و درستی این موافقتنامه را مورد بررسی و ارزیابی قرار خواهد داد و در صورت لزوم به منظور برخورد بهتر با مشکلات مستمرمربوط به مدیریت و حفظ ذخایر ماهیان دوکاشانهای و ماهیان مهاجر ، روشهایی را برای تقویت محتوا و شیوه اجرای مفاد مذکور ، ارائه خواهد داد.
مفاد نهائی
امضاء این موافقتنامه برایامضاء تمامیکشورها ودیگر موسسات موضوع جزء (ب) بند(2) ماده (1) مفتوح خواهد بود و به مدت 12 ماه در مقر سازمان مللمتحد از تاریخ 4 دسامبر 1995 میلادی (13/9/1374 هجری شمسی) برای امضاء مفتوح باقی خواهد بود.
تصویب این موافقتنامه منوط به تصویب کشورها ودیگر موسسات موضوع جزء (ب) بند (2) ماده (1) خواهد بود. اسناد تصویب نزد دبیر کل سازمان مللمتحد، سپرده خواهد بود.
الحاق این موافقتنامه، برای الحاق کشورها و دیگر موسسات موضوع جزء (ب) بند (2) ماده (1) مفتوح خواهد بود. اسناد الحاق نزد دبیر کل سازمان مللمتحد سپرده خواهد شد.
لازمالاجرا شدن 1 - این موافقتنامه، سیروز پس از تاریخ سپردن سیامین سند تصویب یا الحاق لازمالاجرا خواهد شد. 2 - این موافقتنامه برای هر کشور یا موسسهای که پس از سپردن سیامین سند تصویب یا الحاق، این موافقتنامه را تصویب کرده یا به آن ملحق میگردد،در سیامین روز پس از سپردن سند تصویب یا الحاق آن کشور لازمالاجرا خواهد شد.
اجرای موقتی 1 - این موافقتنامه بطور موقت توسط کشور یا موسسهای که موافقت خود را با اجرای موقتی این موافقتنامه بطور کتبی به امین اسناد اعلام کرده باشد،اعمال خواهد شد. اجرای موقتی از تاریخ دریافت اطلاعیه نافذ خواهد شد. 2 - اجرای موقتی توسط یک کشور یا موسسه از تاریخ لازمالاجرا شدن این موافقتنامه در مورد آن کشور یا موسسه یا از تاریخ اطلاعیه کتبی آن کشور یاموسسه به امین اسناد مبنی بر تصمیم به خاتمه اجرای موقتی، خاتمه خواهد یافت.
حق شرط و استثنائات لحاظ هیچگونه حق شرط یا استثنائی نسبت به این موافقتنامه مجاز نخواهد بود.
اعلامیهها و بیانیهها
ماده 42، هیچ کشور یا موسسهای را درهنگام امضاء، تصویب یا الحاق به این موافقتنامه مانع از آن نمیسازد که بیانیه و یا اعلامیهای تحت هر عنوانازجمله ازنظر ایجاد هماهنگی بین قوانین و مقررات خود با مفاد این موافقتنامه، ارائه نماید، مشروط اینکه چنین بیانیه و یا اعلامیههایی دلالت بر حذفیا اصلاح اثر حقوقی مفاد این موافقتنامه دراعمال آنها در مورد آن کشور یا موسسه نداشته باشد.
ارتباط با موافقتنامههای دیگر 1 - این موافقتنامه بر حقوق و تعهدات کشورهای عضو که از دیگر موافقتنامههای منطبق با این موافقتنامه نشات میگیرد، هیچگونه تاثیری نخواهدداشت و بهرهمندی دیگر کشورهای عضو از حقوق خود یا اجرای تعهدات آنها به موجب این موافقتنامه را تحت تاثیر قرار نخواهد داد. 2 - دو یا تعداد بیشتری از کشورهای عضو میتوانند موافقتنامههایی را منعقد کنند که عملکرد مفاد این موافقتنامه را اصلاح یا به حالت تعلیق درآورد وصرفا در روابط بین آنها قابل اجرا باشد، مشروط اینکه موافقتنامههای مزبور مربوط به مفادی نباشد که عدول از آن با اجرای موثر مقاصد و اهداف اینموافقتنامه ناسازگار باشد و همچنین مشروط به اینکه این قبیل موافقتنامهها اعمال اصول اساسی مندرج در موافقتنامه را تحت تاثیر قرار ندهد وموافقتنامههای مزبور بهرهمندی دیگر کشورهای عضو از حقوق خود یا اجرای تعهدات آنها به موجب این موافقتنامه را تحت تاثیر قرار ندهد. 3 - کشورهای عضوی که قصد انعقاد موافقتنامه موضوع بند (2) را دارند دیگر کشورهای عضو را از طریق امین اسناد از قصد خود برای انعقادموافقتنامه و موارد اصلاح یا تعلیقی که موافقتنامه مزبور پیشبینی میکند، آگاه خواهند نمود.
اصلاح
یک کشور عضو میتواند، اصلاح این موافقتنامه را بطور کتبی و خطاب به دبیر کل سازمان ملل متحد پیشنهاد نماید و درخواست نماید کنفرانسیبرای بررسی اصلاح پیشنهادی برگزار گردد. دبیر کل مکاتبه مزبور را در میان تمامی کشورهای عضو توزیع خواهد کرد. اگر ظرف مدت شش ماه از تاریختوزیع مکاتبه مزبور بیش از نیمی از کشورهای عضو جواب مساعد به درخواست بدهند دبیر کل اقدام به برگزاری کنفرانس خواهد کرد.
شیوه تصمیمگیری قابل اجرا در کنفرانس اصلاحی که به موجب بند (1)، برگزار میشود، همان شیوه جاری در کنفرانس سازمان ملل متحد درخصوص ذخایر ماهیان مهاجر و ماهیان دوکاشانهای خواهد بود مگر آنکه کنفرانس به گونه دیگری تصمیمگیری کند. کنفرانس باید تمامی تلاش خود رابکار گیرد تا به اتفاق آراء، در مورد هر یک از اصلاحات توافق حاصل کند و تا مادامی که تمامی تلاشها برای نیل به اتفاق آراء به اتمام نرسیده باشد، هیچگونه رایگیری نباید بعمل آید.
اصلاحیههای این موافقتنامه درصورت تصویب، برای مدت (12) ماه از تاریخ تصویب در مقر سازمان ملل متحد، برای امضاء کشورهای عضومفتوح خواهد بود، مگر اینکه در اصلاحیه بهگونه دیگری پیشبینی شده باشد.
مواد (38)، (39)، (47) و (50) در مورد تمامی اصلاحات این موافقتنامه، اعمال میگردد.
اصلاحیه این موافقتنامه برای کشورهای عضوی که موافقت خود را با متعهد شدن نسبت به آن اعلام نمایند، و در سیامین روز پس از سپردن سندتصویب یا الحاق دوسوم کشورهای عضو لازمالاجراخواهد شد. پس از آن اصلاحیه برای هر کشور عضوی که اصلاحیه را پس از سپردن تعداد مقررشده اسناد تصویب یا الحاق، تصویب کرده یا به آن ملحق گردد از سیامین روز پس از سپردن سند تصویب یا الحاق آن لازمالاجرا خواهد شد.
اصلاحیه ممکن است برای لازمالاجرا شدن آن، تعداد سندهای الحاق یا تصویب کمتر یا بیشتری نسبت به آنچه در این ماده مقرر شده، پیشبینینماید.
کشوری که پس از لازمالاجرا شدن اصلاحات، طبق بند (5)، عضو این موافقتنامه میگردد، در صورت عدم اعلام قصد مغایر ازطرف آن کشور: الف - به عنوان عضو این موافقتنامه بهگونهای که اصلاح شده تلقی میگردد، و ب - به عنوان عضو موافقتنامه اصلاح نشده، در رابطه با هر کشور عضوی که به اصلاحیه متعهد نگردیده، تلقی میگردد.
فسخ 1 - یک کشور عضو میتواند از طریق اطلاعیه کتبی خطاب به دبیر کل سازمان ملل متحد، فسخ عضویت خود را از این موافقتنامه اعلام نموده ومیتواند دلایل خود را مشخص سازد. قصور در مشخص ساختن دلایل، اعتبار فسخ عضویت را تحت تاثیر قرار نخواهد داد. فسخ عضویت پس ازتاریخ دریافت اطلاعیه نافذ خواهد شد، مگر آنکه در اطلاعیه تاریخ دیگری قید شده باشد. 2 - فسخ عضویت به هیچ وجه تاثیری بر وظیفه هر کشور عضو برای انجام تعهدات مندرج در این موافقتنامه که نسبت به آنها به موجب حقوقبینالملل جدای از این موافقتنامه متعهد است، نخواهد داشت.
مشارکت سازمانهای بینالمللی 1 - در مواردی که سازمان بینالمللی موضوع ماده (1) پیوست (9) کنوانسیون، در مورد تمام موضوعات تحت پوشش این موافقتنامه صلاحیت ندارد،پیوست (9) کنوانسیون، با اعمال تغییرات لازم در مورد مشارکت سازمان بینالمللی مزبور در این موافقتنامه بجز مفاد زیر از پیوست مزبور، اعمالخواهد شد. الف - جمله اول ماده (2) و ب - بند (1) ماده (3). 2 - در مواردی که سازمان بینالمللی موضوع ماده (1) پیوست (9) در مورد تمامی موضوعات تحت پوشش این موافقتنامه صلاحیت داشته باشد، مفادزیر در مورد مشارکت سازمان بینالمللی مزبور در این موافقتنامه اعمال خواهد شد. الف - در هنگام امضا یا الحاق، سازمان بینالمللی مزبور طی اعلامیهای موارد زیر را بیان خواهد کرد. (1) دارابودن صلاحیت در مورد تمامی موضوعات تحت پوشش این موافقتنامه، (2) بهاین دلیل، کشورهای عضو آن، عضو موافقتنامه نخواهند شد، جز در خصوص سرزمینهای آنها که سازمان بینالمللی، مسوولیتی در قبال آن ندارد،و (3) پذیرش حقوق و تعهدات کشورها بهموجب این موافقتنامه. ب - مشارکت سازمان بینالمللی مزبور به هیچ وجه موجب اعطای حقوقی به موجب این موافقتنامه بهکشورهای عضو سازمان بینالمللی نخواهد بود. پ - درصورت بروز تعارض بین تعهدات سازمان بینالمللی بهموجب این موافقتنامه و تعهدات آن بهموجب موافقتنامه تاسیس سازمان بینالمللی و یاهر سند مربوط بهآن، تعهدات بهموجب این موافقتنامه حاکم خواهد بود.
پیوستها 1- پیوستها جزء لاینفک این موافقتنامه را تشکیل میدهد و جز در مواردی که بطور صریح بهگونه دیگری پیشبینی شدهباشد اشاره به این موافقتنامهیا یکی از بخشهای آن شامل اشاره به پیوستهای مربوط بهآن میباشد. 2- کشورهای عضو میتوانند هر از چندگاهی، پیوستها را مورد تجدیدنظر قرار دهند. چنین تجدیدنظرهائی، براساس ملاحظات علمی و فنی صورتخواهد گرفت. باوجود مفاد ماده 45، چنانچه تجدیدنظر در پیوستی بهاتفاق آراء در اجلاس کشورهای عضو بهتصویب برسد، ضمیمه این موافقتنامهگردیده و از تاریخ تصویب آن یا تاریخ دیگری که ممکن است در تجدیدنظر مشخص شده باشد نافذ خواهد شد. اگر تجدیدنظر در پیوستی بهاتفاق آرا دراجلاس مزبور تصویب نشود درآن صورت روشهای اصلاح مقرر در ماده (45) اعمال خواهد شد.
امین اسناد دبیر کل سازمان ملل متحد، امین اسناد این موافقتنامه و اصلاحات یا تجدیدنظرهای آن خواهد بود.
متون موثق متون عربی، چینی، انگلیسی، فرانسوی و روسی و اسپانیایی این موافقتنامه دارای اعتبار یکسان خواهند بود. در تایید مراتب فوق نمایندگان تامالاختیار امضاءکننده زیر که به نحو مقتضی مجاز به انجام این کار میباشند این موافقتنامه را امضاء نمودهاند. مفتوح برای امضا در نیویورک در تاریخ 13 آذر 1374 هجری شمسی برابر با 4 دسامبر 1995 میلادی در یک نسخه اصلی واحد به زبانهای عربی،چینی، انگلیسی، فرانسوی، روسی و اسپانیایی.
پیوست 1) نیازمندیهای استاندارد برای گردآوری و تشریک دادهها
اصول کلی 1- گردآوری، تدوین و تجزیه و تحلیل بهموقع دادهها، در امر حفظ و مدیریت موثر ذخایر ماهیان مهاجر و ماهیان دوکاشانهای حائز اهمیت اساسی است. در این راستا، اطلاعات حاصل از شیلات اینگونه از ذخایر در دریاهای آزاد و نواحی تحت صلاحیت ملی موردنیاز میباشد و باید بهگونهایگردآوری و تدوین شوند که امکان تجزیه و تحلیل هدف مند آماری را از نظر حفظ و مدیریت ذخایر شیلاتی، میسر سازد. این دادهها دربردارنده آمارمیزان صید و تلاش صیادی و دیگر اطلاعات مربوط شیلاتی از قبیل دادههای مربوط به شناور و دیگر دادهها برای استانداردکردن تلاش صیادی است.دادههای گردآوری شده باید حاوی اطلاعاتی در خصوص گونههای غیرهدف و گونههای مربوط و وابسته نیز باشد. تمامی دادهها باید از نظر صحتمطالب، موردتایید قرارگیرند. محرمانهبودن دادههای طبقهبندی نشده حفظ خواهد شد. انتشار این قبیل از دادهها منوط به شرایطی خواهد بود که دادهها براساس آنها تهیه شده است. 2- به منظور ایجاد توانایی در زمینه حفظ و مدیریت ذخایر زنده دریائی، کمک، از جمله کمک آموزشی، فنی و مالی دراختیار کشورهای درحال توسعهقرار خواهد گرفت. کمک باید در جهت بالابردن توان اجرائی در امر گردآوری و تایید اطلاعات، برنامههای نظارتی، تجزیه و تحلیل دادهها و انجامپروژههای پژوهشی پشتیبانیکننده ارزیابی ذخایر، متمرکزشود. بیشترین میزان مشارکت دانشمندان و مدیران کشورهای درحال توسعه در امر حفظ ومدیریت ذخایر ماهیان دو کاشانهای و ماهیان مهاجر مورد ترغیب قرار خواهد گرفت.
اصول گردآوری، تدوین و تبادل دادهها اصول کلی زیر باید در تعیین معیارهای مربوط به گردآوری، تدوین، و تبادل دادههای حاصل از عملیات ماهیگیری ذخایر ماهیان دوکاشانهای و ماهیانمهاجر، درنظر گرفته شود.
کشورها باید اطمینان حاصل نمایند که دادهها از شناورهایی که در فعالیتهای ماهیگیری تحت پرچم آنها هستند طبق ویژگیهای عملیاتی مربوط بههر روش (برای مثال صید ترال، لانگ لاین، پرساین و هر گروه از ماهیان صیدشده توسط دام و طناب در هر روز) و با جزئیات کافی برای تسهیل ارزیابیموثر ذخایر گردآوری شده است.
کشورها باید اطمینان حاصل نمایند که دادههای شیلاتی از طریق نظام صحیحی مورد تایید قرار میگیرد.
کشورها باید دادههای مربوط به شیلات و دیگر دادههای علمی پشتیبانیکننده را تدوین و آنها را به شکل موردتوافق و به موقع در اختیار ترتیباتیا سازمانهای ذیربط منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات (در صورتی که وجود داشته باشند) قرار دهند. در غیر این صورت کشورها باید در زمینهتبادل دادهها بطور مستقیم یا از طریق هر مکانیزم دیگر همکاری، که ممکن است بین آنها مورد توافق قرار گیرد همکاری نمایند.
کشورها باید در چهارچوب سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات یا بهگونه دیگری، در خصوص مشخصات دادهها و شکلارائه آن، طبق این پیوست به توافق برسند و ماهیت ذخایر و شیلات ذخایر مزبور در منطقه را مدنظر قرار دهند. این قبیل سازمانها یا ترتیبات باید ازکشورهای غیرعضو و غیرشرکتکننده درخواست کنند تا دادههای مربوط به فعالیتهای صیادی مربوط توسط شناورهای ماهیگیری تحت پرچم کشورآنها را تهیه کنند.
این قبیل سازمانها یا ترتیبات دادهها را تدوین و آنها را به موقع و به شکل پذیرفته شده دراختیار تمامی کشورهای ذینفع براساس شرایط و ضوابطمقررشده توسط سازمان یا ترتیبات قرار خواهند داد.
دانشمندان کشور صاحب پرچم و سازمانها یا ترتیبات ذیربط منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات باید دادهها را بطور جداگانه یا در صورتاقتضاء بطور مشترک موردارزیابی قرار دهند.
دادههای اساسی شیلاتی 1- کشورها انواع دادههای زیر را با جزئیات کافی، جهت تسهیل در امر ارزیابی موثر ذخایر و طبق روشهای پذیرفته شده، دراختیار سازمانها یا ترتیباتمنطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات قرار خواهند داد: الف - آمارهای توالی زمانی صید و تلاش صیادی بهوسیله گروههای ماهیگیری و ناوگان ماهیگیری ب - کل میزان صید برحسب تعداد، وزن اسمی یا هر دو، از نظر گونهها (شامل گونههای هدف و غیرهدف) مربوط به هر دسته از گروههای صیادی.(وزن اسمی، توسط سازمان خواروبار و کشاورزی سازمان ملل متحد تعریف شده است و برابر با وزن زنده محصولات صید شده است.) پ - آمار مربوط به صید دورریخته شده، در صورت لزوم شامل برآوردهائی که به عنوان تعداد یا وزن اسمی گونههای مربوط به هر دسته از گروههایصیادی گزارش شده است. ت - آمار مربوط به تلاش صیادی بر حسب هر شیوه صیادی و ج - مکان ماهیگیری، تاریخ و هنگام صید و در صورت اقتضاء دیگر آمارهای مربوط به عملیات ماهیگیری. 2 - کشورها در صورت اقتضاء اطلاعاتی شامل موارد زیر را جهت تقویت ارزیابی ذخایر، دراختیار سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریتشیلات قرار خواهند داد: الف - ترکیب صید برحسب طول، وزن و جنسیت. ب - دیگر اطلاعات زیست شناختی پشتیبانیکننده ارزیابی ذخایر، مانند اطلاعات مربوط به سن، جنس، میزان رشد، توزیع و هویت ذخایر. پ - دیگر پژوهشهای مربوط از جمله بررسی فراوانی، حجم توده زنده، مطالعات صوتشناسی آبی ( هیدروآکوستیک)، پژوهشهای مربوط به عواملزیست محیطی موثر بر فراوانی ذخایر و مطالعات اقیانوسشناسی و بومشناسی.
دادهها و اطلاعات مربوط به شناور 1- کشورها باید به منظور استانداردکردن ترکیب ناوگان صیادی و توان شناورهای ماهیگیری و تعدیل بین اقدامات گوناگون در تجزیه و تحلیل دادههایصید و تلاشهای صیادی، انواع دادههای مربوط به شناور را به شرح زیر گردآوری نمایند: الف - مشخصات شناور، پرچم و بندر ثبت ب - نوع شناور پ - مشخصات شناور (برای مثال مواد مورداستفاده در ساخت، تاریخ ساخت، طول بهثبت رسیده، ظرفیت بارگیری ناخالص ثبت شده، قدرتهایموتور اصلی، گنجایش نگهداری، شیوههای نگهداری محصول صید) و ت - شرح آلات ماهیگیری (برای مثال نوع، مشخصات وسیله صید و مقدار آن) 2- کشور صاحب پرچم اطلاعات زیر را گردآوری خواهد کرد الف - دستگاههای کمک ناوبری و تثبیتکننده موقعیت ب - تجهیزات ارتباطی و علامت اعلام رادیویی بینالمللی و پ - تعداد خدمه.
ارائه گزارش هر کشور اطمینان حاصل خواهد کرد که شناورهای تحت پرچم آن دادههای مربوط به میزان صید و تلاشهای صیادی از جمله دادههای مربوط بهعملیات صیادی در آبهای آزاد را در فواصل زمانی منظم به منظور برآوردن نیازهای ملی و تعهدات منطقهای و بینالمللی به اداره شیلات ملی و درصورت توافق به سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات ارسال میکنند. این قبیل دادهها در موقع لزوم از طریق بیسیم، تلکس،نمابر یا ارسال ماهوارهای ارسال خواهد شد.
تایید دادهها کشورها یا درصورت اقتضاء، سازمانها یا ترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات باید مکانیزمی برای تایید دادههای شیلاتی از قبیل موارد زیرایجاد کنند: الف - تایید وضعیت از طریق سیستمهای نظارت بر شناور ب - برنامههای نظارت علمی جهت نظارت بر صید، تلاش ماهیگیری و ترکیب صید (گونههای هدف و غیرهدف) و دیگر جزئیات مربوط به عملیاتماهیگیری پ - گزارشهای سفر شناورهای ماهیگیری، به ساحلآوری و انتقال از یک کشتی به کشتی دیگر، و ت - نمونهبرداری بندری
تبادل دادهها 1- دادههای گردآوری شده توسط کشور صاحب پرچم باید با دیگر کشورهای صاحب پرچم و کشورهای ساحلی ذیربط از طریق سازمانها یا ترتیباتذیربط منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات به اشتراک گذاشته شود. سازمانها یا ترتیبات مزبور دادهها را تدوین و آنها را ضمن حفظ محرمانه ماندندادههای طبقهبندی نشده، به موقع و به شکل پذیرفته شده و براساس شرایط و ضوابط مقرر گردیده توسط سازمانها یا ترتیبات دراختیار تمامیکشورهای ذینفع قرار خواهند داد و تا سرحد امکان سیستمهای پایگاه دادهها را که دسترسی کارآمد به دادهها را میسر میسازد، توسعه خواهند داد. 2- گردآوری و انتشار دادهها در سطح جهانی باید از طریق سازمان خواروبار و کشاورزی سازمان ملل متحد انجام شود. در صورت عدم وجود سازمان یاترتیبات منطقهای یا زیرمنطقهای مدیریت شیلات سازمان مذکور میتواند، در سطح منطقهای یا زیرمنطقهای از طریق ترتیباتی با کشورهای ذیربط اقدامبه این کار نماید.
پیوست 2) رهنمودهای مربوط به کاربرد نقاط مرجع احتیاطی در امر حفظ و مدیریت ذخایر ماهیان مهاجر و ماهیان دوکاشانهای
نقاط مرجع احتیاطی یک ارزش برآوردی است که حاصل فرایند علمی موردتوافق است که در حکم کشور صاحب ذخایر و شیلات است کهمیتواند به عنوان راهنمائی برای مدیریت شیلات مورد استفاده قرار گیرد.
دو نوع از نقاط مرجع احتیاطی باید مورد استفاده قرار گیرد. نقاط مرجع حفظ، یا محدود و نقاط مرجع و مدیریت، یا هدف. نقاط مرجع محدود به تعیین حد و مرز میپردازد که هدف از آن محدودکردن میزان برداشت در محدوده زیستی امن است که بر اساس آن ذخایرمیتوانند بالاترین میزان بازدهی پایدار را ایجاد کنند. هدف از نقاط مرجع هدف، تحقق اهداف مدیریتی است.
نقاط مرجع احتیاطی باید شامل گونههای خاص باشد تا از جمله توان تولید مثل، میزان انعطافپذیری هریک از ذخایر و ویژگیهای بهره برداریشیلاتی از ذخایر و نیز دیگر منابع مرگ و میر و عوامل عمده ناشناخته باشد.
هدف خط مشیهای مدیریتی، حفظ، یا بازسازی ذخایر ماهیان بهره برداری شده، و در مواقع ضروری، گونههای وابسته یا مربوط و در سطحیمطابق با نقاط مرجع احتیاطی پیشین میباشد. این قبیل از نقاط مرجع برای شروع اقدام مدیریت و حفظ ذخایر موردتوافق، بکار میرود. خط مشیهایمدیریتی باید در بردارنده اقداماتی باشد که قابل اجرا در هنگام اتخاذ شیوه نقاط مرجع احتیاطآمیز باشد.
خط مشیهای مدیریت شیلاتی باید تضمین نماید که خطر فرارفتن از حد نقاط مرجع بسیار اندک است. اگر میزان ذخایری پائینتر از حد نقطه مرجعباشد یا در معرض خطر سقوط به پائینتر از نقطه مرجع باشد، اقدام حفظ و مدیریت باید تضمین نماید که نقاط مرجع هدف از حد متوسط فراتر نرود.
هنگامی که اطلاعات برای تعیین نقاط مرجع برای شیلات کم و یا موجود نباشد، نقاط مرجع موقتی میبایست ایجاد گردد. نقاط مرجع موقت رامیتوان از طریق قیاس با ذخایر مشابه و شناختهشدهتر ایجاد کرد. در چنین مواردی، شیلات مشمول نظارت بیشتر قرار خواهد گرفت تا امکان انجامتجدیدنظر را در نقاط مرجع موقتی به گونهای که اطلاعات بهتری در دسترس قرار گیرد، فراهم آورد.
نرخ استهلاک صیادی که حداکثر بازدهی پایدار را بوجود میآورد باید به عنوان معیار حداقل برای نقاط مرجع محدود درنظر گرفته شود. در موردذخایری که در معرض صید بیرویه قرار نداشتهاند، خط مشیهای مدیریت شیلات باید تضمین نماید که میزان استهلاک صیادی از حد حداکثر بازدهپایدار فراتر نرود و کل حجم توده ماهیان زنده از حد از پیش تعیین شده نیز پایین نرود در مورد ذخایر بیش از حد بهره برداری شده حجم موجودات زندهکه حداکثر بازدهی پایدار را تولید میکند، میتواند در بازسازی مجدد گونههای موردنظر مفید واقع شود.
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه پنجاه ماده و دو ضمیمه در جلسه علنی روز چهارشنبه مورخ بیستو سوم مهر ماه یکهزار و سیصد و هفتاد و شش مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 7/8/1376 به تایید شورای نگهبان رسیده است.
رئیس مجلس شورای اسلامی- علی اکبر ناطق نوری