احکام و مصوبات بیست و چهارمین کنگره اتحادیه جهانی پست (upu) منعقد شده به تاریخ 21 مرداد 1387 هجری شمسی مطابق با 12 آگوست 2008 میلادی در ژنو، به شرح زیر تصویب و اجازه تسلیم اسناد آن داده میشود:
هشتمین تشریفات (پروتکل) الحاقی به اساسنامه اتحادیه پستی جهانی مشتمل بر (10) ماده
اولین تشریفات (پروتکل) الحاقی به آییننامه عمومی اتحادیه پستی جهانی مشتمل بر (26) ماده
کنوانسیون پستی جهانی مشتمل بر (37) ماده
تشریفات (پروتکل) نهائی کنوانسیون پستی جهانی مشتمل بر (15) ماده
موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی مشتمل بر (28) ماده
اساسنامه اتحادیه پستی جهانی مشتمل بر (33) ماده
آییننامه عمومی اتحادیه پستی جهانی مشتمل بر (35) ماده
از تاریخ لازم الاجراء شدن این قانون، قانون تصویب احکام و مصوبات بیست و سومین کنگره اتحادیه جهانی پست منعقد شده در بخارست سال 2004 میلادی مصوب 6/5/1387 ملغی میگردد.
درمورد ارجاع به داوری موضوع ماده (8) هشتمین تشریفات (پروتکل) الحاقی به اساسنامه اتحادیه پستی جهانی، ماده (23) اولین تشریفات (پروتکل) الحاقی به آییننامه عمومی اتحادیه پستی جهانی، ماده (32) اساسنامه اتحادیه پستی جهانی و ماده (132) آییننامه عمومی آن، رعایت اصل یکصد و سی و نهم (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران الزامی است.
الحاقی به اساسنامه اتحادیه پستی جهانی
نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه پستی جهانی با توجه به بند (2) ماده (30) اساسنامه اتحادیه پستی جهانی مصوب دهم جولای 1964 میلادی (19تیر 1343هجری شمسی) در وین، اصلاحات زیر را منوط به تنفیذ، تصویب کردند.
تعاریف
در احکام اتحادیه پستی جهانی، عبارات زیر به این شرح تعریف میشوند:
1 سرویس پستی: تمامی سرویسهای پستی که گستره ارائه آنها توسط نهادهای اتحادیه تعیین میشوند. تعهدات اصلی سرویسهای پستی: تامین اهداف خاص اجتماعی و اقتصادی کشورهای عضو از طریق تضمین جمعآوری، تجزیه، ارسال و توزیع مرسولات پستی
1 کشور عضو: کشوری که واجد شرایط مندرج درماده (2) اساسنامه است.
1 قلمرو پستی واحد: تعهد طرفهای متعاهد احکام اتحادیه به تامین مبادله متقابل پست نامهها، شامل آزادی عبور (ترانزیت) و رفتار یکسان و بدون تبعیض با مرسولات پستی عبور (ترانزیت) سایر کشورها همانند مرسولات پستی خود
1 آزادی عبور (ترانزیت): تعهد یک کشور عضو واسطه برای تضمین حمل مرسولات پستی عبور (ترانزیت) تحویلی به آن برای عبور (ترانزیت) به کشور عضو دیگر و رفتار مشابه با این مرسولات همانند مرسولات داخله خود
1 پست نامه: اقلام مشروح در کنوانسیون
1 سرویس پستی بینالملل: عملیات یا سرویسهای پستی که قوانین اتحادیه حاکم بر آنها هستند؛ مجموعه این عملیات یا سرویسها
1 مجری منتخب: نهاد دولتی یا غیردولتی که توسط کشور عضو برای انجام خدمات پستی و تکالیف ناشی از احکام اتحادیه در قلمرو خود انتخاب شده است.
1 حق الشرط: تبصره عدم تعهد که از طریق آن، کشور عضوی، عدم شمول یا تعدیل اثر حقوقی یک بند از احکام اتحادیه، به غیر از اساسنامه و آییننامه عمومی، در مورد خود را بیان میدارد. حق الشرطها نباید با ماهیت و هدف اتحادیه که در دیباچه ماده (1) اساسنامه تعریف شده، منافات داشته باشند. حق الشرط باید توجیه مناسب داشته و توسط اکثریت لازم برای تصویب قانون مربوط، تایید شده و در تشریفات (پروتکل) نهائی گنجانده شود.
روابط خاص کشورهای عضوی که مجریان منتخب آنها، به قلمروهایی خارج از اتحادیه خدمتی ارائه میدهند، موظفند به عنوان واسط برای سایر کشورهای عضو عمل کنند. مقررات کنوانسیون و آییننامههای آن در مورد این روابط خاص قابل اعمال هستند.
اتحادیههای محدود موافقتنامههای خاص
کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها، اگر قوانین کشورهای عضو آنها اجازه دهد، میتوانند اتحادیههای محدود تاسیس و موافقتنامههای خاص در ارتباط با سرویس پستی بینالملل منعقد کنند، مشروط بر آن که این موافقتنامهها هیچگاه مقرراتی را تعیین نکنند که نسبت به احکام اتحادیه که به امضاء آنها رسیده است، منفعت کمتری برای عموم داشته باشند.
اتحادیههای محدود میتوانند ناظرینی به کنگرهها، همایشها و نشستهای اتحادیه، شورای راهبری و شورای عملیات پستی اعزام کنند.
اتحادیه میتواند ناظرینی به کنگرهها، همایشها و نشستهای اتحادیههای محدود اعزام کند.
رویههای الحاق یا پذیرفته شدن در اتحادیه
هر عضو سازمان ملل میتواند به اتحادیه ملحق شود.
همه کشورهای مستقل غیر عضو سازمان ملل میتوانند درخواست پذیرفته شدن به عنوان کشور عضو اتحادیه را مطرح کنند.
الحاق یا درخواست پذیرفته شدن در اتحادیه باید شامل اعلام رسمی الحاق به اساسنامه و احکام الزامآور اتحادیه باشد. این درخواست توسط دولت کشور متبوع به مدیرکل دفتر بینالملل تسلیم میشود و متعاقبا مدیرکل دفتر بینالملل، الحاق را اعلام کرده یا با کشورهای عضو در مورد درخواست پذیرفته شدن مشورت میکند.
کشورهای غیرعضو سازمان ملل در صورتی به عنوان کشور عضو پذیرفته میشوند که درخواستشان به تایید حداقل دوسوم کشورهای عضو اتحادیه برسد. کشورهای عضوی که ظرف چهار ماه از تاریخ رایزنی اعلام نظر نکنند، ممتنع محسوب میشوند.
الحاق یا پذیرفته شدن به عنوان عضو، توسط مدیرکل دفتر بینالملل به دولتهای کشورهای عضو ابلاغ و شروع عضویت از تاریخ ابلاغ مزبور خواهد بود.
احکام اتحادیه
اساسنامه قانون پایه اتحادیه و حاوی قواعد بنیادین آن است و مشمول حق الشرط نمیشود.
آییننامه عمومی شامل مقرراتی است که اعمال اساسنامه و کارکرد اتحادیه را تضمین میکند. رعایت آنها برای کلیه کشورهای عضو الزامی است و مشمول حق الشرط نمیشود.
کنوانسیون پستی جهانی، آییننامه پست نامهها و آییننامه بستههای (امانات) پستی دربرگیرنده قواعد حاکم بر سرویس پست بینالملل و مقررات مربوط به سرویسهای پست نامهها و بستههای (امانات) پستی هستند. رعایت احکام مذکور برای همه کشورهای عضو الزامی است. کشورهای عضو تضمین میکنند مجریان منتخب آنها، تکالیف ناشی از کنوانسیون و آییننامهها را برآورده میسازند.
موافقتنامههای اتحادیه و آییننامههای آنها حاکم بر خدماتی (به جز پست نامهها و بستههای پستی) میان کشورهای عضو امضاءکننده آنهاست. رعایت آنها فقط برای کشورهای عضو امضاءکننده الزامی است. کشورهای امضاءکننده تضمین میکنند که مجریان منتخب آنها، تکالیف ناشی از این موافقتنامهها و آییننامههای آنها را برآورده میسازند.
آییننامهها حاوی قواعد پیادهسازی کنوانسیون و موافقتنامهها هستند و توسط شورای عملیات پستی با لحاظ تصمیمات کنگره تدوین میشوند.
تشریفات (پروتکل) های نهائی منضم به احکام اتحادیه، مذکور در بندهای (3)، (4) و (5) حاوی حق الشرطهای احکام هستند.
امضاء ، تصدیق، تنفیذ و سایر شکلهای تصویب احکام اتحادیه
احکام مصوب کنگره، توسط نمایندگان تام الاختیار کشورهای عضو امضاء میشوند.
آییننامهها توسط رئیس و دبیرکل شورای عملیات پستی تصدیق میشوند.
اساسنامه در کوتاهترین زمان ممکن توسط کشورهای امضاءکننده تنفیذ میشود.
به جز اساسنامه، تصویب احکام اتحادیه تابع قانون اساسی هر کشور امضاءکننده است.
عدم تنفیذ اساسنامه یا عدم تصویب سایر احکام امضاء شده توسط یک کشور عضو، از اعتبار آنها نزد دیگر کشورهای عضوی که آنها تنفیذ یا تصویب کردهاند، نمیکاهد.
ارائه پیشنهادها
هر کشور عضو حق دارد پیشنهادهای مرتبط با احکامی که آنها را امضاء کرده است، به کنگره یا در فاصله بین کنگرهها ارائه کند.
پیشنهادهای مربوط به اساسنامه و آییننامه عمومی باید فقط به کنگرهها تسلیم شوند.
پیشنهادهای مربوط به آییننامهها بهطور مستقیم به شورای عملیات پستی تسلیم میشوند اما ابتداء باید توسط دفتر بینالملل برای کشورهای عضو و همه مجریان منتخب ارسال شوند.
داوری درصورت بروز اختلاف بین دو یا چند کشور عضو در مورد تفسیر احکام اتحادیه یا مسوولیت کشورهای عضو در قبال کاربرد آن احکام، موضوع مورد دعوی از طریق داوری حل میشود.
پیوستن به تشریفات (پروتکل) الحاقی و سایر احکام اتحادیه
کشورهای عضوی که این تشریفات (پروتکل) را امضاء نکردهاند، میتوانند در هر زمان به آن ملحق شوند.
کشورهای عضو متعاهد به احکام تجدید شده اتحادیه که آنها را امضاء نکردهاند، باید در اسرع وقت به آنها ملحق شوند.
اسناد الحاق مربوط به موارد مندرج در بندهای (1) و (2) باید به مدیرکل دفتر بینالملل ارسال شود و نامبرده مراتب را به اطلاع دولتهای کشورهای عضو میرساند.
تاریخ اجراء و مدت اعتبار تشریفات (پروتکل) الحاقی به اساسنامه اتحادیه پستی جهانی این تشریفات (پروتکل) الحاقی از تاریخ اول ژانویه 2010 میلادی (11 دی ماه 1388 هجری شمسی) به اجراء درآمده و مدت اعتبار آن نامحدود است.
در تایید موارد فوق، نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه، این تشریفات (پروتکل) الحاقی که از لحاظ تاریخ اجراء و مدت اعتبار، مانند خود اساسنامه است را در یک نسخه اصلی امضاء کردند که به مدیرکل دفتر بینالملل سپرده شده و تصویر آن توسط دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی به هر یک از طرفهای متعاهد ارسال میشود. منعقده در 12 آگوست 2008 (22 مرداد 1387)، ژنو
نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه پستی جهانی، حاضر در کنگره ژنو، با توجه به بند (2) ماده(22) اساسنامه اتحادیه پستی جهانی مصوب دهم جولای 1964 میلادی (19 تیر 1343 هجری شمسی) در وین، به اتفاق آراء و به استناد بند (4) ماده (25) اساسنامه، اصلاحات زیر در آییننامه عمومی را تصویب کردند.
وظایف کنگره
کنگره بر اساس پیشنهادهای کشورهای عضو، شورای راهبری و شورای عملیات پستی، دارای وظایف زیر است:
1 تعیین خط مشیهای کلی نیل به ماهیت و هدف اتحادیه که در دیباچه و ماده (1) اساسنامه آمده است.
1 بررسی و در صورت اقتضاء، تصویب پیشنهادهای اصلاح اساسنامه، آییننامه عمومی، کنوانسیون و موافقتنامهها که توسط کشورهای عضو، شورای راهبری و شورای عملیات پستی طبق ماده (29) اساسنامه و ماده (122) آییننامه عمومی ارائه شدهاند.
1 تعیین تاریخ اجرای احکام اتحادیه
1 تصویب آییننامه داخلی کنگره و اصلاحات آن
1 بررسی گزارش جامع فعالیت شورای راهبری، شورای عملیات پستی و کمیته مشورتی از زمان کنگره قبلی تا کنگره جدید که از سوی نهادهای مربوط طبق مواد (103)، (105) و (107) آییننامه عمومی ارائه شدهاند.
1 تصویب استراتژی اتحادیه
1 تثبیت سقف مخارج اتحادیه طبق ماده (121) اساسنامه
1 انتخاب کشورهای عضو شورای راهبری و شورای عملیات پستی
1 انتخاب مدیرکل و معاون مدیرکل
1 تثبیت سقف هزینههای تهیه اسناد به زبانهای آلمانی، چینی، پرتغالی و روسی که بر عهده اتحادیه است.
کنگره به عنوان نهاد عالی اتحادیه، به سایر مسائل مشابه فوق الذکر سرویسهای پستی رسیدگی میکند.
ترکیب، کارکرد و جلسات شورای راهبری
شورای راهبری متشکل از چهل و یک کشور عضو است که در فاصله بین دو کنگره متوالی انجام وظیفه میکنند.
ریاست شورای راهبری قاعدتا به کشور عضو میزبان کنگره واگذار میشود. اگر این کشور عضو از حق خود صرفنظر کند، فقط به یک عضو رسمی و صاحب رای تبدیل شده و در نتیجه، گروه جغرافیایی که کشور مذکور به آن تعلق دارد، یک کرسی اضافی در اختیار خواهد داشت که محدودیتهای مندرج در بند (3) در مورد آن اعمال نمیشود. در این حالت، شورای راهبری یکی از کشورهای عضو واقع در منطقه جغرافیایی کشور عضو میزبان کنگره را به ریاست انتخاب میکند.
چهل عضو دیگر شورای راهبری بر اساس یک تقسیمبندی عادلانه جغرافیایی و توسط کنگره انتخاب میشوند. در هر کنگره باید حداقل نصف اعضاء جایگزین شوند و هیچ کشور عضوی نمیتواند در سه کنگره متوالی انتخاب شود.
هر عضو شورای راهبری نماینده ذی صلاح خود در امور پستی را تعیین میکند.
به اعضاء شورای راهبری بابت عضویت در این شورا، حقوقی پرداخت نمیشود و هزینههای عملیاتی این شورا بر عهده اتحادیه است.
شورای راهبری عهده دار وظایف زیر است:
6 نظارت بر فعالیتهای اتحادیه بین دو کنگره برای حصول اطمینان از مطابقت با تصمیمات کنگره، بررسی مسائل مرتبط با خط مشیهای دولتی در زمینه موضوعات پستی و پیشرفتهای سیاستگذاری بینالمللی نظیر موضوعات مربوط به تجارت در خدمات و رقابت
6 بررسی و تصویب هرگونه اقدام لازم برای حفظ و ارتقاء کیفیت و نوینسازی سرویس پستی بینالملل، در چهارچوب اختیارات خود
6 ترغیب، هماهنگی و نظارت بر همه نوع کمکهای فنی پستی در چهارچوب همکاری فنی بینالمللی
6 بررسی و تصویب برنامه و بودجه دوسالانه و حسابهای اتحادیه
6 در صورت لزوم، صدور مجوز افزایش سقف مخارج، طبق بندهای (3) تا (5) ماده (128)
6 تدوین آییننامه مالی اتحادیه
6 تدوین قواعد حاکم بر صندوق ذخیره
6 تدوین قواعد حاکم بر صندوق ویژه
6 تدوین قواعد حاکم بر صندوق فعالیتهای ویژه
6 تدوین قواعد حاکم بر صندوق داوطلبانه
6 نظارت بر فعالیت دفتر بینالملل
6 در صورت درخواست، صدور مجوز انتخاب رده قدرالسهم پایین تر، طبق شرایط مندرج در بند (6) ماده (130)
6 صدور مجوز تغییر گروه جغرافیایی، به درخواست کشور عضو، با در نظر گرفتن دیدگاههای کشورهای عضو گروههای جغرافیایی ذی ربط
6 تدوین آییننامه کارکنان و شرایط خدمت کارکنان منتخب
6 ایجاد یا حذف پستهای سازمانی دفتر بینالملل با در نظر گرفتن محدودیتهای ناشی از سقف تثبیت شده مخارج
6 تدوین آییننامه صندوق اجتماعی
6 تصویب گزارش دوسالانه درباره عملکرد اتحادیه و نیز گزارشهای دوسالانه عملکرد مالی اتحادیه، تهیه شده توسط دفتر بینالملل و در صورت لزوم، ارائه یادداشتهایی درباره آنها
6 تصمیمگیری در مورد برقراری تماس با کشورهای عضو در مورد انجام وظایف محوله
6 پس از مشورت با شورای عملیات پستی، تصمیمگیری در مورد برقراری تماس با سازمانهای ناظر غیر رسمی، بررسی و تصویب گزارشهای دفتر بینالملل در مورد روابط اتحادیه پستی جهانی با سایر نهادهای بینالمللی و تصمیمگیری مقتضی در خصوص برقراری این روابط و اقدامات مربوط؛ پس از مشورت با شورای عملیات پستی و دبیرکل، تعیین سازمانهای بینالمللی، انجمنها، شرکتها و افراد واجد شرایطی که قرار است حسب تمایل اتحادیه یا کار کنگره، از آنها برای حضور در نشستهای ویژه کنگره و کمیتههای آن دعوت شود و دستور به مدیرکل دفتر بینالملل برای صدور دعوتنامههای لازم
6 در صورت لزوم، تدوین اصولی برای شورای عملیات پستی به منظور در نظر گرفتن آن اصول برای بررسی مسائل دارای پیامدهای مالی عمده (نرخها، حقوق ترمینال، هزینههای عبور (ترانزیت)، نرخهای پایه حمل هوایی و پست کردن مرسولات پست نامه در خارج از کشور)، پیگیری دقیق این مسائل و بازنگری و تصویب پیشنهادهای شورای عملیات پستی مرتبط با این مسائل به منظور انطباق با اصول یاد شده
6 بررسی مسائل اداری، قانونی و حقوقی مرتبط با اتحادیه یا سرویس پستی بینالملل، بنا به درخواست کنگره، شورای عملیات پستی یا کشورهای عضو؛ تصمیمگیری در مورد انجام مطالعات درخواستی توسط کشورهای عضو در زمینههای یاد شده در فاصله بین دو کنگره به عهده شورای راهبری است.
6 تنظیم پیشنهادهایی برای ارائه به کنگره یا کشورهای عضو جهت تصویب، طبق ماده (125)
6 در صورت لزوم و در چهارچوب صلاحیتهای خود، تصویب توصیههای شورای عملیات پستی برای اتخاذ مقررات یا رویهای جدید تا زمانی که کنگره در مورد آن تصمیم بگیرد.
6 بررسی گزارش سالانه تهیه شده توسط شورای عملیات پستی و پیشنهادهای ارائه شده توسط آن شورا
6 ارائه موضوعات مطالعاتی به شورای عملیات پستی برای بررسی، طبق بندهای (9) تا (16) ماده (104)
6 تعیین کشور عضو میزبان کنگره، در حالت مندرج در بند (4) ماده (104)
6 تعیین به موقع تعداد کمیتههای لازم برای انجام امور کنگره و مشخص کردن وظایف آنها پس از مشورت با شورای عملیات پستی
6 پس از مشورت با شورای عملیات پستی و منوط به تصویب کنگره، انتخاب کشورهای عضو برای: به عهده گرفتن سمتهای معاونت کنگره و رئیس و معاون کمیتهها با در نظر گرفتن حداکثر توزیع متناسب جغرافیایی کشورهای عضو و - عضویت در کمیتههای محدود کنگره
6 بازبینی و تصویب پیش نویس راهبرد اتحادیه با مشورت شورای عملیات پستی برای ارائه به کنگره
6 تصویب گزارش چهارسالانه در مورد عملکرد کشورهای عضو در زمینه اجرای راهبرد اتحادیه مصوب کنگره قبلی برای ارائه به کنگره بعدی که توسط دفتر بینالملل و با مشورت شورای عملیات پستی تهیه شده است.
6 ایجاد چهارچوب سازمانی کمیته مشورتی و تایید سازمان کمیته مشورتی طبق ماده (106)
6 تعیین معیارهای عضویت در کمیته مشورتی و قبول یا رد درخواستهای عضویت مطابق با معیارهای مذکور، با حصول اطمینان از این که رسیدگی به درخواستها طی فرآیندی سریع بین دو نشست شورای راهبری صورت میپذیرد.
6 تعیین آن دسته از اعضاء شورای راهبری که به عنوان عضو کمیته مشورتی خدمت خواهند کرد.
6 دریافت و بحث درباره گزارشها و توصیههای کمیته مشورتی و ملاحظه توصیههای کمیته مشورتی برای ارائه به کنگره
شورای راهبری در اولین نشست خود که توسط رئیس کنگره برگزار میشود، از میان اعضاء خود چهار معاون انتخاب و آییننامه داخلی خود را تدوین میکند.
شورای راهبری با فراخوان رئیس خود اصولا یک بار درسال در مقر اتحادیه تشکیل جلسه میدهد.
رئیس، معاونان رئیس و روسای کمیتههای شورای راهبری، کمیته مدیریت را تشکیل میدهند. این کمیته آمادهسازی و هدایت کار جلسات شورای راهبری را بر عهده دارد. همچنین به نیابت از شورای راهبری، گزارش دوسالانه تهیه شده توسط دفتر بینالملل درباره فعالیت اتحادیه را تصویب میکند و سایر وظایف محوله بنا به تصمیم شورای راهبری یا مواردی که در فرآیند برنامهریزی راهبردی ضرورت مییابد را به عهده میگیرد.
هزینه سفر نمایندگان هر یک از اعضاء شورای راهبری که در جلسات این شورا شرکت میکنند، به عهده کشور عضو متبوع آنها است. اما نمایندگان کشورهای عضوی که طبق فهرست تهیه شده توسط سازمان ملل در رده کشورهای در حال توسعه و کمترتوسعه یافته طبقهبندی شدهاند و در جلسات این شورا، به جز جلساتی که هنگام برگزاری کنگره تشکیل میشوند، شرکت میکنند، حق دریافت مبلغ یک بلیط درجه دو رفت و برگشت هواپیما یا یک بلیط درجه یک رفت و برگشت قطار یا مبلغ سفر با هر وسیله دیگر، به شرطی که مبلغ آن از بهای یک بلیط درجه دو رفت و برگشت هواپیما بیشتر نشود را دارند. همین اعتبار به هر یک از اعضاء کمیتهها، کارگروهها و امثالهم که خارج از کنگره و جلسات شورای راهبری تشکیل میشوند، در نظر گرفته میشود.
اگر در دستور کار، موضوعاتی مربوط به شورای عملیات پستی وجود داشته باشد، رئیس شورای عملیات پستی در جلسات شورای راهبری شرکت میکند.
اگر در دستور کار شورای راهبری، موضوعاتی مربوط به کمیته مشورتی وجود داشته باشد، رئیس این کمیته در جلسات شورای راهبری شرکت میکند.
شورای عملیات پستی میتواند به منظور حصول اطمینان از ارتباط کاری موثر با شورای راهبری، نمایندگانی را برای شرکت در جلسات شورای راهبری به عنوان ناظر تعیین کند.
از کشور عضوی که شورای راهبری در آن تشکیل جلسه میدهد، در صورتی که عضو نباشد، برای شرکت در جلسات به عنوان ناظر دعوت میشود.
شورای راهبری در صورت تمایل میتواند در جلسات خود، از هر سازمان بینالمللی، نمایندگان انجمنها یا موسسات یا هر شخص ذی صلاح مرتبط با فعالیت جلسات خود، بدون داشتن حق رای، دعوت کند. شورای راهبری میتواند با همین شرایط، از یک یا چند کشور عضو ذی ربط با موضوعات مطروحه در دستور کار نیز دعوت کند.
ناظران زیر، در صورت درخواست، میتوانند در جلسات عمومی و نشستهای کمیتههای شورای راهبری، بدون حق رای، شرکت کنند:
16 اعضاء شورای عملیات پستی
16 اعضاء کمیته مشورتی
16 سازمانهای بین الدولی ذی نفع در کار شورای راهبری
16 سایر کشورهای عضو اتحادیه
شورای راهبری میتواند به دلایل تدارکاتی، تعداد شرکتکنندگان هر ناظر و همچنین حق نطق آنها در مذاکرات را محدود کند.
اعضاء شورای راهبری، حضور فعال در کار شورا دارند. در صورت تمایل ناظران و منوط به حصول اطمینان از رعایت کارایی و اثربخشی کار آنها، مجاز به همکاری در مطالعات هستند. همچنین میتوان از این کشورها در صورتی که تجربه یا تخصص آنها در زمینه مورد بحث محرز شده باشد، برای ریاست کارگروهها و تیم پروژهها دعوت کرد. همکاری ناظران، هیچ هزینه اضافهای برای اتحادیه در بر نخواهد داشت.
در شرایط استثنائی، ممکن است ناظران از شرکت در یک جلسه یا بخشی از آن منع شده یا در صورتی که محرمانه بودن موضوع جلسه یا اسناد مربوط اقتضاء کند، حق دریافت مدارک توسط آنها میتواند محدود شود. این محدودیت ممکن است به صورت موردی توسط نهاد ذی ربط یا رئیس آن اتخاذ شود. در صورت ارتباط موضوع با شورای عملیات پستی، موضوعات موردی علاوه بر شورای راهبری، به شورای عملیات پستی نیز گزارش میشود. در صورت نیاز، شورای راهبری میتواند عندالاقتضاء، محدودیتها را با مشورت شورای عملیات پستی مورد بازبینی قرار دهد.
اطلاعرسانی فعالیتهای شورای راهبری
شورای راهبری پس از هر جلسه، کشورهای عضو، مجریان منتخب آنها، اتحادیههای محدود و اعضاء کمیته مشورتی را از فعالیتهای خود با ارسال خلاصهای از گزارش جلسات، قطعنامهها و تصمیمات خود مطلع میسازد.
شورای راهبری حداقل دو ماه قبل از افتتاح کنگره، گزارش جامعی از فعالیتهای خود برای کنگره تهیه کرده و آن را برای کشورهای عضو، مجریان منتخب آنها و اعضاء کمیته مشورتی ارسال میکند.
ترکیب، کارکرد و جلسات شورای عملیات پستی
شورای عملیات پستی چهل عضو دارد که در فاصله بین دو کنگره انجام وظیفه میکنند.
اعضاء شورای عملیات پستی توسط کنگره و بر اساس یک تقسیمبندی جغرافیایی خاص انتخاب میشوند. برای کشورهای عضو در حال توسعه، بیست و چهار کرسی و برای کشورهای عضو توسعه یافته، شانزده کرسی در نظر گرفته میشود. حداقل یک سوم از اعضاء در هر کنگره جایگزین میشوند.
هر یک از اعضاء شورای عملیات پستی، نماینده خود که مسوولیت ارائه سرویسهای مندرج در احکام اتحادیه را دارد، تعیین میکند.
به اعضاء شورای عملیات پستی بابت عضویت در این شورا، حقوقی پرداخت نمیشود و هزینههای عملیاتی این شورا به عهده اتحادیه است. هزینههای مسافرت و اقامت نمایندگان کشورهای عضو شرکتکننده در شورای عملیات پستی به عهده کشورهای عضو متبوع آنها است. اما نمایندگان کشورهای عضوی که بر اساس فهرست تدوین شده توسط سازمان ملل، محروم تلقی شدهاند و در جلسات این شورا، به جز جلساتی که هنگام برگزاری کنگره تشکیل میشوند، شرکت میکنند، حق دریافت مبلغ یک بلیط درجه دو رفت و برگشت هواپیما یا یک بلیط درجه یک رفت و برگشت قطار یا مبلغ سفر با هر وسیله دیگر، به شرطی که مبلغ آن از بهای یک بلیط درجه دو رفت و برگشت هواپیما بیشتر نشود را دارند.
شورای راهبری در اولین نشست خود که توسط رئیس کنگره برگزار میشود، از میان اعضاء خود، یک رئیس، یک معاون و روسای کمیتهها را انتخاب میکند.
شورای عملیات پستی، آییننامه داخلی خود را تدوین میکند.
شورای عملیات پستی اصولا هر سال در مقر اتحادیه تشکیل جلسه میدهد.
رئیس، معاون رئیس و روسای کمیتههای شورای عملیات پستی، کمیته مدیریت را تشکیل میدهند. این کمیته آمادهسازی و هدایت کار جلسات شورای عملیات پستی را به عهده داشته و کلیه وظایف محوله بنا به تصمیم شورای عملیات پستی یا مواردی که در فرآیند برنامهریزی راهبردی ضرورت مییابد را به عهده میگیرد.
وظایف شورای عملیات پستی عبارتند از:
9 بررسی مهمترین مسائل عملیاتی، تجاری، فنی و اقتصادی و موضوعات همکاری فنی مورد نظر کلیه کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها از جمله مسائل با تبعات مالی عمده (هزینهها، حقوق ترمینال، هزینههای عبور (ترانزیت)، نرخهای حمل مرسولات هوایی، نرخهای بستههای پستی و پست کردن پست نامهها در خارج از کشور) و تهیه اطلاعات و ارائه نظرات و توصیهها برای اقدام در مورد آنها
9 بازنگری آییننامههای اتحادیه ظرف شش ماه پس از پایان کنگره، مگر این که کنگره تصمیم دیگری بگیرد. در صورت نیاز فوری، شورای عملیات پستی میتواند آییننامههای یاد شده را در جلسات دیگر اصلاح کند. در هر دو حالت، شورای عملیات پستی در سیاستگذاری و اصول اساسی، تابع خط مشیها و اصول بنیادین شورای راهبری است.
9 هماهنگسازی اقدامات عملی برای توسعه و بهبود سرویس پستی بینالملل
9 انجام هر اقدام لازم برای حفظ و ارتقاء کیفیت و نوینسازی سرویس پست بینالملل، منوط به تصویب شورای راهبری در چهارچوب صلاحیت آن
9 تدوین پیشنهادهایی که طبق ماده (125) برای تصویب به کنگره یا کشورهای عضو ارائه میشوند. در مورد پیشنهادهایی که در چهارچوب صلاحیت شورای راهبری قرار میگیرند، تصویب این شورا نیز ضروری است.
9 در صورت درخواست یک کشور عضو، بررسی هر پیشنهادی که طبق ماده (124) توسط آن کشور عضو به دفتر بینالملل ارسال شده است، اظهار نظر درباره آن و دستور به دفتر بینالملل برای ضمیمه کردن این نظرات به پیشنهاد مربوط قبل از ارسال آن برای تصویب کشورهای عضو
9 در صورت لزوم و در موارد مقتضی و پس از تصویب شورای راهبری و مشورت با کلیه کشورهای عضو، توصیه اتخاذ قوانین یا رویهای جدید تا زمانی که کنگره درباره آن تصمیم بگیرد.
9 تهیه و انتشار استانداردهای فنی، عملیاتی و سایر فرآیندها در حیطه صلاحیت خود در صورتی که وحدت رویه ضروری باشد، در قالب توصیه به کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها. این شورا در صورت لزوم، اصلاحیه استانداردهایی را که قبلا تعیین نموده است به روش مشابه منتشر میکند.
9 ارائه اطلاعات به شورای راهبری برای تدوین پیش نویس راهبرد اتحادیه برای ارائه به کنگره
9 تصویب آن بخشهایی از گزارش دوسالانه فعالیت اتحادیه که توسط دفتر بینالملل در خصوص مسوولیتها و وظایف شورای عملیات پستی تهیه شده است.
9 تصمیمگیری درباره ارتباط با کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها به منظور انجام وظایف خود
9 بررسی مشکلات آموزشی و حرفهای مبتلا به کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها و نیز کشورهای جدید و درحال توسعه
9 انجام اقدامات لازم برای مطالعه و اشاعه تجارب و پیشرفتهایی در زمینههای فنی، عملیاتی، اقتصادی و آموزشی حرفهای مورد علاقه شبکههای پستی برخی کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها
9 بررسی وضعیت فعلی و نیازهای سرویسهای پستی در کشورهای جدید و درحال توسعه و ارائه توصیههای مناسب در مورد روشها و ابزار بهبود سرویسهای پستی در آن کشورها
9 انجام اقدامات لازم با مشورت شورای راهبری در فضای همکاری فنی با کلیه کشورهای عضو اتحادیه و مجریان منتخب آنها و به ویژه با کشورهای جدید و درحال توسعه و مجریان منتخب آنها
9 بررسی سایر موضوعات ارائه شده به آن از طرف یک عضو شورای عملیات پستی، از طرف شورای راهبری یا از طرف کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها
9 دریافت و بحث درباره گزارشها و توصیههای کمیته مشورتی و بررسی و اظهارنظر در مورد توصیههای کمیته مشورتی پیرامون موضوعات مرتبط با شورای عملیات پستی برای ارائه به کنگره
9 تعیین آن دسته از اعضائی که به عنوان عضو کمیته مشورتی خدمت میکنند.
شورای عملیات پستی در اولین نشست خود پس از کنگره، بر اساس راهبرد اتحادیه مصوب کنگره و به ویژه بخش مربوط به راهبردهای نهادهای دائمی اتحادیه، یک پیش نویس برنامه کار اولیه را که حاوی تدابیری برای پیادهسازی راهبردهاست، تهیه میکند این برنامه پایه که شامل تعداد محدودی پروژه در مورد موضوعات مورد علاقه مشترک است، هر ساله با توجه به واقعیتها و اولویتهای جدید، بازنگری میشود.
به منظور حصول اطمینان از ارتباط کاری موثر بین این دو نهاد، شورای راهبری میتواند نمایندگانی را به عنوان ناظر برای حضور در جلسات شورای عملیات پستی تعیین کند.
ناظران زیر در صورت درخواست، میتوانند بدون حق رای در جلسات عمومی و جلسات کمیتههای شورای عملیات پستی شرکت کنند:
12 اعضاء شورای راهبری
12 اعضاء کمیته مشورتی
12 سازمانهای بین الدولی مرتبط با فعالیت شورای عملیات پستی
12 سایر کشورهای عضو اتحادیه
شورای عملیات پستی میتواند به دلایل تدارکاتی، تعداد شرکتکنندگان ناظر و حق نطق آنها در مذاکرات را محدود کند.
اعضاء شورای عملیات پستی، حضور فعال در کار شورا دارند. در صورت تمایل ناظران و منوط به حصول اطمینان از رعایت کارایی و اثربخشی کار آنها، مجاز به همکاری در مطالعات هستند. همچنین میتوان از این کشورها در صورتی که تجربه یا تخصص آنها در زمینه مورد بحث محرز شده باشد، برای ریاست کارگروهها و تیم پروژهها دعوت کرد. همکاری ناظران، هیچ هزینه اضافهای برای اتحادیه در بر نخواهد داشت.
در شرایط استثنائی، ممکن است ناظران از شرکت در یک جلسه یا بخشی از آن منع شده یا در صورتی که محرمانه بودن موضوع جلسه یا اسناد مربوط اقتضاء کند، حق دریافت مدارک توسط آنها میتواند محدود شود. این محدودیت ممکن است به صورت موردی توسط نهاد ذی ربط یا رئیس آن اتخاذ شود. موضوعات موردی به شورای راهبری و در صورت ارتباط موضوع، به شورای عملیات پستی گزارش میشود. در صورت نیاز، شورای راهبری میتواند عندالاقتضاء، محدودیتها را با مشورت شورای عملیات پستی مورد بازبینی قرار دهد.
اگر دستور کار شورای عملیات پستی حاوی مسائلی مربوط به کمیته مشورتی باشد، رئیس این کمیته در جلسات شورای عملیات پستی شرکت میکند.
شورای عملیات پستی میتواند از نامبردگان زیر برای شرکت در جلسات خود، بدون حق رای، دعوت کند:
17 هر نهاد بینالمللی یا هر شخص ذی صلاحی که شورا مایل به همکاری آن در امور خود است.
17 هر کشور عضوی که عضو شورای عملیات پستی نیست.
17 هر انجمن یا موسسهای که شورای عملیات پستی مایل به مشورت با آن در ارتباط با فعالیت خود است.
اطلاعرسانی فعالیتهای شورای عملیات پستی
شورای عملیات پستی پس از هر جلسه، کشورهای عضو، مجریان منتخب آنها، اتحادیههای محدود و اعضاء کمیته مشورتی را از فعالیتهای خود با ارسال خلاصهای از گزارش جلسات، قطعنامهها و تصمیمات خود مطلع میسازد.
شورای عملیات پستی یک گزارش سالانه درباره فعالیت خود برای شورای راهبری تهیه میکند.
شورای عملیات پستی حداقل دو ماه قبل از افتتاح کنگره، گزارش جامعی از فعالیتهای خود برای کنگره تهیه کرده و آن را برای کشورهای عضو، مجریان منتخب آنها و اعضاء کمیته مشورتی ارسال میکند.
ترکیب، کارکرد و جلسات کمیته مشورتی
هدف کمیته مشورتی، نمایاندن منافع بخش گسترده تری از پست بینالملل و ارائه چهارچوبی برای گفتگوی موثر بین ذی نفعان است. این کمیته متشکل از سازمانهای غیردولتی نماینده مشتریان، ارائهکنندگان سرویس توزیع، سازمانهای کارگری، تامینکنندگان کالا و خدمات برای بخش سرویسهای پستی و سازمانهای خصوصی و شرکتهای علاقمند به مشارکت در ماموریت و اهداف اتحادیه میباشد. در صورت ثبت چنین سازمانهایی، آنها باید در یک کشور عضو به ثبت رسیده باشند. شورای راهبری و شورای عملیات پستی اعضاء خود در کمیته مشورتی را تعیین میکنند. به غیر از اعضاء تعیین شده توسط این دو شورا، عضویت در کمیته مشورتی از طریق فرآیند درخواست و پذیرش تعریف شده توسط شورای راهبری، طبق بند (31 6) ماده (102) انجام میشود.
هر عضو کمیته مشورتی نماینده خود را تعیین میکند.
هزینههای عملیاتی کمیته مشورتی طبق محاسبه شورای راهبری، بین اتحادیه و اعضاء کمیته تقسیم میشود.
اعضاء کمیته مشورتی هیچ حق الزحمه یا حقوقی دریافت نمیکنند.
کمیته مشورتی پس از هر کنگره و طبق چهارچوب تعیین شده توسط شورای راهبری تجدید سازمان میکند. رئیس شورای راهبری، ریاست جلسه سازماندهی کمیته مشورتی که رئیس خود را در آن جلسه انتخاب میکند، به عهده دارد.
کمیته مشورتی تشکیلات و آییننامه داخلی خود را با در نظر گرفتن اصول کلی اتحادیه و منوط به تایید شورای راهبری پس از مشورت با شورای عملیات پستی تدوین میکند.
کمیته مشورتی دوبار در سال تشکیل جلسه میدهد. در اصل، نشستهای آن در مقر اتحادیه و همزمان با نشستهای شورای راهبری و شورای عملیات پستی برگزار میشود. زمان و مکان هر نشست توسط رئیس کمیته مشورتی با موافقت روسای شورای راهبری و شورای عملیات پستی و مدیرکل دفتر بینالملل تثبیت میشود.
کمیته مشورتی برنامه خود را در چهارچوب وظایف زیر وضع میکند:
8 بررسی اسناد و گزارشهای شورای راهبری و شورای عملیات پستی در شرایط استثنائی، در صورتی که محرمانه بودن موضوع جلسه یا اسناد مربوط اقتضاء کند، حق دریافت برخی متون و مدارک میتواند محدود شود. این محدودیت ممکن است به صورت موردی توسط نهاد ذی ربط یا ریاست آن اتخاذ شود. در صورت ارتباط موضوع با شورای عملیات پستی، موضوعات موردی علاوه بر شورای راهبری، به شورای عملیات پستی نیز گزارش میشود. در صورت نیاز، شورای راهبری میتواند عندالاقتضاء، محدودیتها را با مشورت شورای عملیات پستی مورد بازبینی قرار دهد.
8 مطالعه و بحث درباره موضوعات مورد نظر اعضاء کمیته مشورتی
8 بررسی موضوعات اثرگذار بر بخش سرویسهای پستی و انتشار گزارش در مورد این موضوعات
8 ارائه اطلاعات برای فعالیت شورای راهبری و شورای عملیات پستی شامل ارائه گزارشها و توصیهها و اظهار نظر بنا به درخواست آن دو شورا
8 ارائه توصیههایی به کنگره منوط به تصویب شورای راهبری، و اگر موضوع مربوط به شورای عملیات پستی باشد، منوط به بررسی و اعلام نظر شورای عملیات پستی
اگر دستور کار جلسات کمیته مشورتی شامل موضوعاتی مربوط به شورای راهبری و شورای عملیات پستی باشد، روسای این دو شورا در جلسات کمیته مشورتی حضور مییابند.
کمیته مشورتی میتواند به منظور حصول اطمینان از ارتباط کاری موثر با نهادهای اتحادیه، نمایندگانی را به عنوان ناظر و بدون حق رای برای حضور در جلسات کنگره، شورای راهبری و شورای عملیات پستی و کمیتههای آنها تعیین کند.
اعضاء کمیته مشورتی در صورت درخواست میتوانند طبق بند(16) ماده (102) و بند (12) ماده (104) در جلسات عمومی و جلسات کمیتههای شورای راهبری و شورای عملیات پستی حضور یابند. آنها همچنین میتوانند تحت شرایط مندرج در بند (18) ماده (102) و بند (14) ماده (104) در فعالیت تیم پروژهها و کارگروهها مشارکت کنند. اعضاء کمیته مشورتی میتوانند به عنوان ناظر و بدون حق رای در کنگره حضور یابند.
ناظران زیر در صورت درخواست میتوانند بدون حق رای در جلسات کمیته مشورتی شرکت کنند:
12 اعضاء شورای عملیات پستی و شورای راهبری
12 سازمانهای بین الدولی علاقمند به کار کمیته مشورتی
12 اتحادیههای محدود
12 سایر کشورهای عضو اتحادیه
کمیته مشورتی میتواند به دلایل تدارکاتی، تعداد شرکتکنندگان هر ناظر و همچنین حق نطق آنها در مذاکرات را محدود کند.
در شرایط استثنائی، ممکن است ناظران از شرکت در یک جلسه یا بخشی از آن منع شده یا در صورتی که محرمانه بودن موضوع جلسه یا اسناد مربوط اقتضاء کند، حق دریافت مدارک توسط آنها میتواند محدود شود. این محدودیت ممکن است به صورت موردی توسط نهاد ذی ربط یا رئیس آن اتخاذ شود. موضوعات موردی به شورای راهبری و در صورت ارتباط موضوع، به شورای عملیات پستی گزارش میشود. در صورت نیاز، شورای راهبری میتواند عندالاقتضاء، محدودیتها را با مشورت شورای عملیات پستی مورد بازبینی قرار دهد.
دفتر بینالملل با مسوولیت مدیرکل، خدمات دبیرخانهای برای کمیته مشورتی فراهم میکند.
اطلاعرسانی فعالیتهای کمیته مشورتی
کمیته مشورتی پس از هر جلسه، شورای راهبری و شورای عملیات پستی را از فعالیتهای خود با ارسال خلاصهای از گزارش جلسات، توصیهها و نظرات خود به روسای این دو شورا مطلع میسازد.
کمیته مشورتی گزارش عملکرد سالانهای برای شورای راهبری و یک نسخه برای شورای عملیات پستی تهیه میکند. این گزارش طبق ماده (103) در اسناد شورای راهبری درج شده و برای کشورهای عضو اتحادیه، مجریان منتخب آنها و اتحادیههای محدود ارسال میشود.
کمیته مشورتی حداقل دو ماه قبل از افتتاح کنگره، گزارش جامعی از فعالیتهای خود برای کنگره تهیه کرده و آن را برای کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها ارسال میکند.
زبانهای مورد استفاده برای اسناد، مباحث و مکاتبات رسمی
برای اسناد اتحادیه از زبانهای فرانسه، انگلیسی، عربی و اسپانیایی استفاده میشود . از زبانهای چینی، آلمانی، پرتغالی و روسی نیز به شرطی که فقط مهمترین اسناد پایه به این زبانها تهیه شده باشند، استفاده میشود. از سایر زبانها به شرطی که کشورهای عضو درخواستکننده همه مخارج مربوط را تقبل کنند نیز میتوان استفاده کرد.
کشور یا کشورهای عضوی که زبانی غیر از زبان رسمی را درخواست کردهاند، یک گروه زبانی را تشکیل میدهند.
اسناد توسط دفتر بینالملل به زبان رسمی و زبانهای گروههای زبانی، بهطور مستقیم یا از طریق دفاتر منطقهای این گروهها بر اساس رویههای توافق شده با دفتر بینالملل منتشر میشوند. انتشار اسناد به زبانهای مختلف طبق یک استاندارد مشترک صورت میگیرد.
اسنادی که مستقیما توسط دفتر بینالملل منتشر میشوند، حتی الامکان همزمان به زبانهای مختلف درخواستی توزیع میشوند.
مکاتبات بین کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها و دفتر بینالملل و همچنین بین دفتر بینالملل و نهادهای خارج از اتحادیه میتواند به هر زبانی که دفتر بینالملل دارای سرویس ترجمه آن زبان است، مبادله شوند.
هزینههای ترجمه به هر زبان، شامل هزینههای ناشی از اجرای بند (5) توسط گروه زبانی متقاضی آن زبان تامین میشوند. کشورهای عضو استفادهکننده از زبان رسمی، مبلغ ثابتی بابت ترجمه اسناد غیررسمی پرداخت میکنند که هر واحد قدرالسهم این مبلغ، معادل مبلغی است که کشورهای عضو استفادهکننده از دیگر زبان کاری دفتر بینالملل میپردازند. همه هزینههای دیگر مربوط به تامین اسناد توسط اتحادیه تقبل میشود. سقف هزینههایی که توسط کنگره بابت تهیه اسناد به زبانهای چینی، آلمانی، پرتغالی و روسی تقبل میشود از طریق یک قطعنامه کنگره تثبیت میشود.
هزینههای تقبل شده توسط یک گروه زبانی بین اعضاء و متناسب با قدرالسهم آنها در هزینههای اتحادیه تقسیم میشود. این هزینهها میتواند به نحو دیگری بین اعضاء گروه زبانی تقسیم شود به شرطی که کشورهای عضو مربوط درباره آن توافق کرده و دفتر بینالملل را از طریق سخنگوی گروه از تصمیم خود آگاه سازند.
دفتر بینالملل به هر درخواست تغییر در انتخاب زبان توسط یک کشور عضو حداکثر ظرف دو سال ترتیب اثر میدهد.
برای مذاکرات در جلسات اتحادیه، زبانهای فرانسه، انگلیسی، اسپانیایی و روسی توسط یک سامانه (سیستم) ترجمه همزمان با، یا بدون تجهیزات الکترونیک مورد قبول است. تصمیمگیری در مورد این سامانه (سیستم) به عهده سازماندهندگان جلسه و از طریق مشورت با مدیرکل دفتر بینالملل و کشورهای عضو ذی ربط خواهد بود.
سایر زبانها برای مذاکرات و جلسات اشاره شده در بند (9) قابل قبول هستند.
هیاتهای نمایندگی استفادهکننده از سایر زبانها، امکان ترجمه همزمان به یکی از زبانهای اشاره شده در بند (9) را فراهم میسازند. این کار میتواند از طریق سامانه (سیستم) اشاره شده در بند مذکور و پس از انجام امور فنی لازم در آن یا بهوسیله مترجمان همزمان صورت پذیرد.
هزینههای سرویسهای ترجمه همزمان بین کشورهای عضواستفادهکننده از همان زبان به نسبت قدرالسهم آنها از هزینههای اتحادیه تقسیم میشود. اما هزینههای نصب و نگهداری تجهیزات فنی توسط اتحادیه تقبل میشود.
کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها میتوانند در مورد زبان مورد استفاده در مکاتبات رسمی در روابط بین خود، توافق کنند. در صورت نبود چنین توافقی، زبان مورد استفاده فرانسه خواهد بود.
وظایف مدیرکل
مدیرکل نماینده قانونی دفتر بینالملل است که آن را سازماندهی، اداره و هدایت میکند. وی اختیار طبقهبندی، انتصاب و ترفیع سمتهای ردههای جی1 تا دی2 را داراست. وی صلاحیتهای حرفهای نامزدهای پیشنهاد شده از سوی کشورهای عضو که دارای ملیت کشور معرفیکننده یا فعالیت حرفهای در آن کشور باشند، برای انتصاب در ردههای پی1 تا دی2 با در نظر گرفتن توزیع عادلانه جغرافیایی برمبناء قارهها و زبانها را مورد بررسی قرار میدهد. تصدی سمتهای دی2 حتی الامکان توسط نامزدهایی از مناطق مختلف به جز مناطقی که مدیرکل و معاون مدیرکل از آنجا هستند، با در نظر گرفتن اهمیت کارآمدی دفتر بینالملل، صورت میپذیرد. مدیرکل میتواند در صورت نیاز به سمتهایی که تصدی آنها نیاز به صلاحیتهای خاصی دارد، درخواستهایی از خارج سازمان را نیز مورد توجه قرار دهد. او همچنین برای انتصاب یک کارمند جدید، در اصل باید توجه کند که متصدیان سمتهای دی2، دی1 وپی5 باید از کشورهای عضو مختلف اتحادیه باشند. برای ترفیع یک کارمند دفتر بینالملل به ردههای دی2، دی1 وپی5، وی ملزم به اعمال این اصل نیست. به علاوه در فرآیند استخدام، شایستگی مقدم بر توزیع جغرافیایی و زبان است. مدیرکل سالی یک بار، شورای راهبری را از انتصابات و ترفیعات ردههای پی4 تا دی2 آگاه میسازد.
مدیرکل وظایف زیر را به عهده دارد:
2 نگهداری احکام اتحادیه و ایفاء نقش واسط اتحادیه در رویه الحاق، پذیرش و خروج از اتحادیه
2 آگاهسازی همه دولتهای کشورهای عضو از تصمیمات متخذه کنگره
2 آگاهسازی همه کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها از آییننامههای تدوین شده یا بازنگری شده از سوی شورای عملیات پستی
2 تهیه پیش نویس بودجه سالانه اتحادیه در کمترین سطح ممکن متناسب با نیازهای اتحادیه و ارائه آن در موعد مقرر به شورای راهبری برای بررسی؛ مطلع ساختن کشورهای عضو اتحادیه از بودجه پس از تصویب شورای راهبری و اجرای آن
2 انجام اقدامات خاص درخواستی توسط نهادهای اتحادیه و مواردی که احکام اتحادیه بر عهده وی گذاشته است.
2 اقدام برای دستیابی به اهداف تعیین شده توسط نهادهای اتحادیه در چهارچوب خط مشیهای تعیین شده و منابع موجود
2 ارائه نظرات و پیشنهادها به شورای راهبری یا شورای عملیات پستی
2 ارائه پیشنهادهایی در مورد تغییرات آییننامهها، ناشی از تصمیمات کنگره، به شورای عملیات پستی پس از اختتام کنگره طبق آییننامه داخلی شورای عملیات پستی
2 تهیه پیش نویس راهبرد اتحادیه برای شورای راهبری بر اساس رهنمودهای دو شورا برای ارائه به کنگره
2 تهیه گزارش چهارسالانه در مورد عملکرد کشورهای عضو در رابطه با راهبرد اتحادیه مصوب کنگره قبلی برای تصویب شورای راهبری به منظور ارائه به کنگره بعدی
2 تضمین ایفاء نقش به عنوان نماینده اتحادیه
2 ایفاء نقش واسط در روابط بین اتحادیه پستی جهانی و: اتحادیههای محدود اتحادیه پستی جهانی و سازمان ملل سازمانهای بینالمللی که فعالیت آنها مرتبط با اتحادیه است. سازمانهای بینالمللی یا انجمنها یا موسساتی که نهادهای اتحادیه مایل به مشورت یا همکاری با آنها هستند.
2 به عهده گرفتن وظایف دبیرکلی نهادهای اتحادیه و نظارت بر امور مربوط و توجه به مقررات خاص آییننامه عمومی حاضر، به ویژه: آمادهسازی و سازماندهی کار نهادهای اتحادیه تهیه، تولید، تکثیر و توزیع اسناد، گزارشها و صورتجلسهها ایفاء نقش دبیر در جلسات نهادهای اتحادیه
2 حضور در جلسات نهادهای اتحادیه و شرکت در مباحث، بدون حق رای، با امکان معرفی نماینده به جای خود
دبیرخانه نهادهای اتحادیه خدمات دبیرخانهای نهادهای اتحادیه توسط دفتر بینالملل و با مسوولیت مدیرکل آن فراهم میشود. این دبیرخانه همه اسناد منتشره در هر جلسه را به کشورهای عضو نهاد مربوط و مجریان منتخب آنها، کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها که علیرغم عدم عضویت در نهاد مربوط، در مطالعات انجام شده همکاری میکنند، اتحادیههای محدود و سایر کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها ارسال میکند.
اطلاعات، نظرات، درخواستهای تفسیر و اصلاح احکام، تحقیقات و نقش در تسویه حسابها
دفتر بینالملل در هر زمان در خدمت شورای راهبری، شورای عملیات پستی و کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها برای ارائه هرگونه اطلاعات لازم در مورد مسائل مربوط به سرویس است.
دفتر بینالملل به ویژه نسبت به جمعآوری، مرتب کردن، انتشار و توزیع همه اطلاعات مربوط به سرویس پست بینالملل، ابراز نظر در مورد مسائل مورد اختلاف در صورت درخواست طرفهای ذی نفع، تفسیر احکام و اصلاحیه آن و بهطور کلی، اینگونه مطالعات و امور مربوط به ویراستاری و اسناد که به موجب احکام اتحادیه بر عهده آن گذاشته شده یا ممکن است در راستای منافع اتحادیه به آن ارجاع داده شود، اقدام میکند.
دفتر بینالملل همچنین به درخواست کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها، مبادرت به انجام تحقیقاتی برای دریافت نظرات سایر کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها درباره مسئلهای خاص مینماید. نتیجه تحقیقات به منزله رای تلقی نشده و رسما الزامآور نیست.
دفتر بینالملل میتواند به عنوان اتاق پایاپای در همه انواع تسویه حسابهای مرتبط با سرویس پستی عمل کند.
فرمهای تهیه شده توسط دفتر بینالملل دفتر بینالملل انجام ترتیبات تولید تمبربرگهای (کوپن رپنسهای) بینالمللی است و آنها را به درخواست کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها، با اخذ قیمت در اختیار قرار میدهد.
احکام اتحادیههای محدود و موافقتنامههای خاص
دو نسخه از احکام اتحادیههای محدود و موافقتنامههای خاص، منعقده طبق ماده (8) اساسنامه، توسط دفاتر این اتحادیهها یا در صورت نبود آن، توسط یکی از طرفهای متعاهد به دفتر بینالملل ارسال میشود.
دفتر بینالملل نظارت میکند تا احکام اتحادیههای محدود و موافقتنامههای خاص، مطلوبیت کمتری برای عموم نسبت به احکام اتحادیه نداشته و کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها را از وجود این اتحادیهها و موافقتنامهها آگاه میسازد. دفتر بینالملل، شورای راهبری را از هرگونه مغایرت در اعمال این قید آگاه میسازد.
گزارش دوسالانه فعالیت اتحادیه دفتر بینالملل گزارش دوسالانهای از فعالیت اتحادیه تهیه میکند که پس از تصویب شورای راهبری برای کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها، اتحادیههای محدود و سازمان ملل ارسال میشود.
رویه ارائه پیشنهادها به کنگره
رویه زیر، منوط به استثنائات مندرج در بندهای (2) و (5)، حاکم بر ارائه همه انواع پیشنهادها توسط کشورهای عضو به کنگره است: الف پیشنهادهایی که حداقل شش ماه قبل از تاریخ تعیین شده برای کنگره به دفتر بینالملل برسند، پذیرفته میشوند. ب پیش نویس پیشنهاد در فاصله زمانی شش ماه منتهی به تاریخ تعیین شده برای کنگره پذیرفته نمیشود. ج پیشنهادهای محتوایی که در فاصله زمانی چهار تا شش ماه قبل از تاریخ تعیین شده برای کنگره به دفتر بینالملل برسد، پذیرفته نمیشود مگر آن که توسط حداقل دو کشور عضو مورد حمایت قرار گیرد. د پیشنهادهای محتوایی که در فاصله زمانی دو تا چهارماه قبل از تاریخ تعیین شده برای کنگره به دفتر بینالملل برسد، پذیرفته نمیشود مگر آن که توسط حداقل هشت کشور عضو مورد حمایت قرار گیرد؛ پیشنهادهای واصله بعد از این تاریخ دیگر پذیرفته نمیشود. ه اعلام حمایتها باید در همان دوره زمانی پیشنهاد مربوط به دفتر بینالملل برسد.
پیشنهادهای مربوط به اساسنامه و آییننامه عمومی باید حداقل شش ماه قبل از افتتاح کنگره به دفتر بینالملل برسد؛ اینگونه پیشنهادهایی که در بعد از آن تاریخ و قبل از افتتاح کنگره واصل شود، بررسی نمیشود مگر کنگره با اکثریت دو سوم کشورهای حاضر در آن و طبق شرایط مندرج در بند (1) چنین تصمیم بگیرد.
به عنوان یک قاعده، هر پیشنهاد باید تنها دارای یک هدف و فقط شامل تغییرات توجیه شده توسط آن هدف باشد. همچنین هر پیشنهاد دربردارنده هزینههای قابل توجه برای اتحادیه باید متضمن برآورد تاثیر مالی، تهیه شده توسط کشور عضو ارائهکننده پیشنهاد با مشورت دفتر بینالملل باشد که به موجب آن، منابع مالی مورد نیاز برای اجرای آن نیز تعیین شود.
کشور عضو، پیش نویس پیشنهادهای خود را تحت عنوان "پیش نویس پیشنهاد" با یک شماره به همراه حرف "آر(R)" از طریق دفتر بینالملل منتشر میکند. پیشنهادهای فاقد این شناسه که بنا به تشخیص دفتر بینالملل درباره پیش نویس نظرات میباشد، با یک پی نوشت مناسب منتشر میشود. دفتر بینالملل فهرستی از این پیشنهادها برای کنگره تهیه میکند.
رویه مشروح در بندهای (1) و(4) در مورد پیشنهادهای مربوط به آییننامه داخلی کنگرهها یا اصلاحیههای روی پیشنهادهای قبلا ارائه شده اعمال نمیشود.
رویه ارائه پیشنهادها به شورای عملیات پستی در مورد آمادهسازی آییننامههای جدید در راستای تصمیمات متخذه کنگره
آییننامههای کنوانسیون پستی جهانی و موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی توسط شورای عملیات پستی در راستای تصمیمات متخذه کنگره تدوین میشود.
پیشنهادهای متعاقب اصلاحات پیشنهادی در کنوانسیون یا موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی همزمان با ارائه پیشنهادهای مربوط به کنگره، به دفتر بینالملل نیز ارائه میشود. این پیشنهادها میتوانند توسط یک کشور عضو بدون حمایت سایر کشورهای عضو ارائه شود. این پیشنهادها حداکثر یک ماه قبل از کنگره برای همه کشورهای عضو ارسال میشود.
سایر پیشنهادهای مربوط به آییننامهها برای بررسی شورای عملیات پستی به منظور آمادهسازی آییننامههای جدید طی شش ماه پس از برگزاری کنگره، حداقل دو ماه قبل از برگزاری آن به دفتر بینالملل ارائه میشود.
پیشنهادهای مربوط به تغییرات آییننامهها منتج از تصمیمات کنگره که توسط کشورهای عضو ارائه میشود، حداکثر دو ماه پیش از تشکیل شورای عملیات پستی به دفتر بینالملل ارسال میشود. این پیشنهادها حداکثر یک ماه قبل از تشکیل شورای عملیات پستی در اختیار همه کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها قرار میگیرد.
رویه ارائه پیشنهادها بین دو کنگره
برای اینکه پیشنهادهای مربوط به کنوانسیون یا موافقتنامهها، ارائه شده توسط یک کشور عضو بین دوکنگره، واجد شرایط بررسی باشد باید مورد حمایت حداقل دو کشور عضو قرار گیرد. اگر دفتر بینالملل در مدت مقرر اعلام حمایتهای لازم را دریافت نکند، این پیشنهادها فاقد اعتبار میشود.
این پیشنهادها از طریق دفتر بینالملل به سایر کشورهای عضو ارسال میشود.
پیشنهادهای مربوط به آییننامهها نه تنها نیازی به حمایت ندارد، بلکه توسط شورای عملیات پستی هم مورد بررسی قرار نمیگیرد، مگر آن که این شورا با ضرورت آن موافق باشد.
بررسی پیشنهادها بین دو کنگره
ارائه هر پیشنهاد در مورد کنوانسیون، موافقتنامهها و تشریفات (پروتکل) های نهائی آنها منوط به رعایت رویه زیر است: هنگاهی که یک کشور عضو پیشنهادی را به دفتر بینالملل ارسال میکند، دفتر مذکور آن را برای بررسی به همه کشورهای عضو میفرستد. کشورهای عضو دو ماه فرصت دارند پیشنهاد را بررسی و نظرات خود را در مورد آن به دفتر بینالملل ارسال کنند. اصلاحات روی پیشنهادها قابل قبول نیست. پس از این دو ماه، دفتر بینالملل همه نظرات و پیشنهادهای دریافتی را برای کشورهای عضو ارسال و از آنها میخواهد رای موافق یا مخالف خود را در مورد پیشنهاد اعلام کنند. کشورهای عضوی که طی این دو ماه رای ندهند، ممتنع تلقی میشوند. مهلتهای مذکور از تاریخ ابلاغ بخشنامههای دفتر بینالملل محاسبه میشود.
پیشنهادهای اصلاح آییننامهها توسط شورای عملیات پستی بررسی میشود.
در صورتی که پیشنهاد مربوط به یک موافقتنامه یا تشریفات (پروتکل) نهائی آن باشد، فقط کشورهای عضو متعاهد آن موافقتنامه در رویه مذکور در بند (1) مشارکت میکنند.
ابلاغ تصمیمات متخذه بین دو کنگره
اصلاحات انجام شده در کنوانسیون، موافقتنامهها و تشریفات (پروتکل) های نهائی این احکام با ابلاغ مدیرکل دفتر بینالملل به دولتهای کشورهای عضو، اجرائی میشود.
اصلاحات انجام شده توسط شورای عملیات پستی در آییننامهها و تشریفات (پروتکل) های نهائی آنها، از سوی دفتر بینالملل به اطلاع کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها میرسد. همین رویه در مورد تفسیرهای ارجاعی در بند (23) ماده (36) کنوانسیون مقررات مربوط به موافقتنامهها نیز اعمال میشود.
تثبیت و تنظیم هزینه اتحادیه
منوط به مقررات بندهای (2 تا 6)، هزینه سالانه مربوط به فعالیتهای نهادهای اتحادیه نمیتواند از مبالغ زیر برای سالهای 2009 و سالهای بعد به شرح زیر فراتر رود: سی و هفت میلیون فرانک سوئیس برای سالهای 2009 و 2010 و مبلغ سی و هفت میلیون و دویست و سی و پنج هزار فرانک سوئیس برای سالهای 2011 و 2012 در صورت به تعویق افتادن کنگره سال 2012، حد پایه سال 2012 برای سالهای بعدی نیز اعمال خواهد شد.
هزینه مربوط به تشکیل کنگره بعدی (هزینههای جابه جایی دبیرخانه، هزینه حملونقل، هزینه نصب تجهیزات ترجمه همزمان، هزینه تکثیر اسناد طی کنگره، و غیره) نباید از حد دو میلیون و نهصد هزار فرانک سوئیس فراتر رود.
شورای راهبری مجاز است از حدود تعیین شده در بندهای (1) و(2) برای محاسبه افزایش میزان حقوق، سهم یا فوق العادههای بازنشستگی شامل تطبیق مشاغل مصوب سازمان ملل برای پرداخت به کارکنان شاغل خود در ژنو فراتر رود.
شورای راهبری همچنین مجاز است هر سال، مبلغ هزینههایی به غیر از هزینههای پرسنلی را بر اساس شاخص قیمت مصرفکننده در سوئیس، تعدیل کند.
صرفنظر از بند (1)، شورای راهبری یا در صورت فوریت، مدیرکل میتواند فراتر رفتن از حدود شرح داده شده برای تعمیرات اساسی و پیشبینی نشده ساختمان دفتر بینالملل را مجاز بداند به شرطی که مبلغ افزایش از یکصد و بیست و پنج هزار فرانک سوئیس در سال فراتر نرود.
اگر اعتبارات مجاز در بندهای (1) و (2) برای مدیریت موثر اتحادیه کافی نباشد، این حدود میتواند فقط با تصویب اکثریت کشورهای عضو اتحادیه فراتر رود. هرگونه مشورت در این باره باید شامل شرح کاملی از اطلاعات توجیهکننده این درخواست باشد.
کشورهایی که به اتحادیه ملحق میشوند، به عضویت اتحادیه در میآیند یا از اتحادیه خارج میشوند باید قدرالسهم کامل سالی که ورود یا خروج آنها اجرائی میشود را بپردازند.
کشورهای عضو باید قدرالسهم خود از هزینه سالانه اتحادیه بر مبناء بودجه تعیین شده توسط شورای راهبری را از پیش، پرداخت کنند. این قدرالسهمها در اولین روز سال مالی مرتبط با بودجه پرداخت میشوند. پس از این تاریخ، به بدهیهای معوق جریمه دیرکردی معادل شش درصد (6%) در سال از ماه چهارم به نفع اتحادیه تعلق میگیرد.
هرگاه دیون معوق قدرالسهمهای اجباری که یک کشور عضو به اتحادیه بدهکار است، به جز جریمه دیرکرد، مساوی یا بیشتر از مبلغ قدرالسهم آن کشور عضو برای دو سال مالی قبلی باشد، این کشور عضو میتواند طبق ترتیبات تعیین شده توسط شورای راهبری، تمام یا بخشی از مطالبات خود از سایر کشورها را بهطور قطعی به اتحادیه واگذار کند. شرایط این واگذاری طبق توافق به عمل آمده بین کشور عضو، بدهکاران / بستانکاران آن و اتحادیه تعیین میشود.
کشور عضوی که به دلایل قانونی یا سایر دلایل نمیتواند مبادرت به این واگذاری نماید، باید برای استهلاک دیون معوقه اش یک برنامه زمانی تنظیم کند.
به غیر از شرایط استثنائی، پرداخت دیون معوق قدرالسهمهای اجباری نمیتواند بیش از ده سال به طول انجامد.
در شرایط استثنائی، شورای راهبری میتواند در صورتی که یک کشور عضو، اصل بدهی معوق خود را پرداخت کرده باشد، پرداخت تمام یا بخشی از جریمه دیرکرد را منتفی سازد.
یک کشور عضو همچنین میتواند در چهارچوب برنامه زمانی استهلاک مصوب شورای راهبری در مورد حسابهای معوق، از پرداخت تمام یا بخشی از جریمه دیرکرد انباشته معاف شود. اما این معافیت منوط به اجرای کامل و به موقع برنامه زمانی استهلاک ظرف مدت توافق شدهای است که حداکثر ده سال است.
برای پوشش کسریهای مالی اتحادیه، یک صندوق ذخیره ایجاد که موجودی آن توسط شورای راهبری تعیین میشود. موجودی اولیه این صندوق از محل مازاد بودجه تامین میشود. از صندوق مذکور همچنین میتوان برای موازنه بودجه یا کاهش قدرالسهم کشورهای عضو استفاده کرد.
در مورد کسریهای مالی موقتی، دولت کنفدراسیون سوئیس تحت شرایطی که با توافق دوجانبه تعیین میشود، وام ضروری کوتاه مدت پرداخت میکند. این دولت بدون هیچ هزینهای بر امور اداری و محاسباتی دفتر بینالملل در چهارچوب حدود اعتبارات تثبیت شده توسط کنگره نظارت میکند.
مقررات مندرج در بندهای (9) تا (13) در مورد هزینههای ترجمه صورت شده توسط دفتر بینالملل برای کشورهای عضو وابسته به گروههای زبانی نیز اعمال میشود.
ردههای قدرالسهم
کشورهای عضو برای تامین هزینههای اتحادیه بر اساس رده قدرالسهم خود مشارکت میکنند. این ردهها عبارتند از: رده 50 واحدی؛ رده 45 واحدی؛ رده 40 واحدی؛ رده 35 واحدی؛ رده 30 واحدی؛ رده 25 واحدی؛ رده 20 واحدی؛ رده 15 واحدی؛ رده 10 واحدی؛ رده 5 واحدی؛ رده 3 واحدی؛ رده 1 واحدی؛ رده نیم واحدی؛ مختص کشورهای کمتر توسعه یافته طبق فهرست سازمان ملل و سایر کشورهایی که شورای راهبری تعیین میکند.
صرفنظر از ردههای قدرالسهم فهرست شده در بند (1)، هر کشور عضو میتواند واحد بالاتری نسبت به رده قدرالسهمی که به آن تعلق دارد، برای دورهای که حداقل برابر با فاصله زمانی بین دو کنگره است، را انتخاب کند. اعلام این تغییر تا قبل از اتمام کنگره انجام میشود. در پایان دوره بین دو کنگره، کشور عضو به صورت خودکار به رده قدرالسهم اولیه خود باز میگردد مگر این که تصمیم بگیرد رده قدرالسهم بالاتری را بخواهد. پرداخت قدرالسهمهای اضافی، افزایش مخارج را در پی خواهد داشت.
کشورهای عضو حین الحاق یا عضویت در اتحادیه طبق رویه مندرج در بند (4) ماده (21) اساسنامه، در یکی از ردههای اشاره شده در بالا قرار میگیرند.
کشورهای عضو متعاقبا میتوانند به شرطی که درخواست تغییر را حداقل دو ماه پیش از افتتاح کنگره به دفتر بینالملل ارسال کرده باشند، رده قدرالسهم خود را کاهش دهند. کنگره اظهار نظری غیر الزامآور در خصوص درخواستهای تغییر رده قدرالسهم ارائه میکند. کشور عضو در تصمیمگیری برای تبعیت یا عدم تبعیت از اظهارنظر کنگره مختار است. تصمیم نهائی کشور عضو پیش از پایان کنگره به دبیرخانه دفتر بینالملل ارسال میشود. این درخواست تغییر همزمان با به اجراء درآمدن مقررات مالی تدوین شده توسط کنگره، اجرائی خواهد شد. کشورهای عضوی که طی زمان مقتضی، تمایلی به تغییر رده قدرالسهم خود ابراز نکردهاند، در ردهای که به آن تعلق دارند، باقی میمانند.
کشورهای عضو نمیتوانند هر بار، درخواست کاهش بیش از یک رده را بدهند.
با وجود این، شورای راهبری میتواند در شرایط استثنائی نظیر سوانح طبیعی مستلزم کمکهای بینالمللی، برای یک بار در بین دو کنگره، اجازه کاهش موقت در رده قدرالسهم کشور درخواستکننده را صادر کند به شرطی که آن کشور ثابت کند دیگر نمیتواند رده اولیه قدرالسهم خود را حفظ کند. شورای راهبری همچنین میتواند در شرایط مشابه، اجازه دهد کشورهای غیر از کشورهای کمتر توسعه یافته واقع در رده یک واحدی، بهطور موقت در رده نیم واحدی قرار گیرند.
مجوز کاهش موقتی رده قدرالسهم، در اجرای بند (6)، میتواند توسط شورای راهبری حداکثر به مدت دو سال یا تا کنگره بعدی، هر کدام زودتر است، صادر شود. پس از پایان این دوره خاص، کشور ذی ربط بهطور خودکار به رده قدرالسهم اولیه خود بر میگردد.
صرفنظر از بندهای (4) و (5)، افزایش رده قدرالسهم هیچگونه محدودیتی ندارد.
پرداخت بابت محصولات تهیه شده از دفتر بینالملل کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها بهای محصولات تهیه شده از دفتر بینالملل را در اسرع وقت و حداکثر ظرف شش ماه از نخستین روز ماه بعد از ارسال صورتحساب، پرداخت میکنند. پس از پایان این مدت، مبالغ بدهی مشمول جریمه دیرکردی با نرخ پنج درصد (5%) در سال، از روز انقضاء مهلت مذکور خواهند شد.
رویه داوری
اگر اختلافی باید از طریق داوری حل شود، هر یک از کشورهای عضو طرف دعوی، کشوری که مستقیما درگیر دعوی نباشد را انتخاب میکنند. اگر چند کشور عضو دعوی مشترکی داشته باشند، برای موضوعات این مبحث، یک کشور عضو محسوب میشوند.
اگر یکی از کشورهای عضو طرف دعوی به پیشنهاد داوری ظرف شش ماه از تاریخ ارسال عمل نکند، دفتر بینالملل در صورت درخواست، راسا از کشور عضو مورد نظر درخواست تعیین داور کرده یا یک داور تعیین میکند.
طرفین دعوی میتوانند برای تعیین یک داور واحد، که ممکن است دفتر بینالملل باشد، توافق کنند.
تصمیم داورها با اکثریت آراء اتخاذ میشود.
در صورت تساوی آراء، داورها برای رفع مشکل، کشور عضو دیگری را که در دعوی ذی نفع نباشد، انتخاب میکنند. در صورت عدم توافق، دفتر بینالملل از بین کشورهای عضوی که داورها پیشنهاد نکردهاند، این کشور عضو را انتخاب میکند.
در صورتی که موضوع اختلاف مربوط به یکی از موافقتنامهها باشد، داورهای انتخاب شده باید فقط از کشورهای عضو متعاهد آن موافقتنامه باشند.
در صورتی که یک دعوی بین مجریان منتخب باید از طریق داوری حل شود، مجریان مربوط از کشور عضو متبوع خود درخواست میکنند طبق رویه مندرج در بندهای (1) تا (6) عمل کنند.
اصلاح، به اجراء درآمدن و مدت اعتبار آییننامه عمومی اصلاحات مصوب کنگره یک تشریفات (پروتکل) الحاقی را تشکیل میدهند و از همان تاریخ به اجراء در آمدن احکام بازبینی شده توسط همان کنگره به اجراء در میآیند، مگر کنگره تصمیم دیگری گرفته باشد. این آییننامه عمومی از اول ژانویه 2006 میلادی اجرائی شده و مدت اعتبار آن نامحدود است.
پیوستن به تشریفات (پروتکل) الحاقی کشورهای عضوی که این تشریفات (پروتکل) را امضاء نکردهاند، میتوانند در هر زمان به آن ملحق شوند. اسناد مربوط به الحاق به مدیرکل دفتر بینالملل سپرده شده و نامبرده مراتب را به اطلاع دولتهای کشورهای عضو میرساند.
به اجراء درآمدن و مدت اعتبار تشریفات (پروتکل) الحاقی به آییننامه عمومی این تشریفات (پروتکل) الحاقی از اول ژانویه 2010 میلادی (11 دی ماه 1388 هجری شمسی) به اجراء درآمده و مدت اعتبار آن نامحدود است.
در تایید موارد فوق، نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه، این تشریفات (پروتکل) الحاقی که از لحاظ تاریخ اجراء و مدت اعتبار، مانند خود آییننامه عمومی است را در یک نسخه اصلی امضاء کردند که به مدیرکل دفتر بینالملل سپرده شده و تصویر آن توسط دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی به هر یک از طرفهای متعاهد ارسال میشود. منعقده در 12 آگوست 2008 میلادی(22 مرداد 1387هجری شمسی)، ژنو
امضاءکنندگان، نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه با توجه به بند (3) ماده (22) اساسنامه اتحادیه پستی جهانی مصوب دهم جولای 1964 میلادی (19 تیر 1343 هجری شمسی ) در وین، به اتفاق آراء و به استناد بند (4) ماده (25) اساسنامه، قواعد حاکم بر سرویس پستی بینالملل را که در این کنوانسیون آمده، تدوین کردند.
قواعد مشترک حاکم بر سرویس پستی بینالملل
مقررات کلی
تعاریف
در راستای اهداف کنوانسیون پستی جهانی، عبارات زیر به این شرح تعریف میشوند:
1 بسته (امانت): مرسوله قابل حمل تحت شرایط کنوانسیون و آییننامه بستههای (امانات) پستی
1 دپش سربسته: کیسه یا مجموع کیسهها یا سایر ظروف برچسب دار، مهروموم شده با یا بدون سرب، حاوی مرسولات پستی
1 پستهای اشتباه در مسیر: ظروف (کیسههای) وارده به دفتر مبادلهای غیر از آنچه که در کیسه اشاره شده است.
1 مرسولات اشتباه در ارسال: مرسولات وارده به یک دفتر مبادله که مربوط به دفتر مبادله کشوری دیگر است.
1 مرسوله پستی: عبارت کلی قابل اطلاق به هر چیز ارسال شده توسط ادارات پست (پست نامه ، امانات پستی، حوالههای پولی و غیره)
1 نرخهای عبور (ترانزیت): حق الزحمه خدمات ارائه شده توسط یک حملکننده در کشور معبر (مجری منتخب، سرویس دیگر یا ترکیبی از هر دو) مربوط به عبور (ترانزیت) زمینی، دریایی و یا هوایی مرسولات
1 حقوق ترمینال: حق الزحمهای که مجری منتخب کشور مقصد از مجری منتخب کشور مبدا بابت جبران هزینههای ایجاد شده در کشور مقصد برای پست نامههای وارده طلبکار است.
1 مجری منتخب: هر نهاد دولتی یا غیردولتی رسما انتخاب شده توسط کشور عضو برای ارائه خدمات پستی و رعایت الزامات مربوط ناشی از احکام اتحادیه در قلمرو خود
1 بسته کوچک: مرسوله قابل حمل تحت شرایط کنوانسیون و آییننامه پست نامهها
1 نرخ ورود به سرزمین: حق الزحمهای که مجری منتخب کشور مقصد از مجری منتخب کشور مبدا بابت هزینههای ایجاد شده در کشور مقصد برای بستههای (امانات) وارده طلبکار است.
1 نرخ عبور (ترانزیت) از سرزمین: حق الزحمه خدمات ارائه شده توسط یک حملکننده در کشور معبر (مجری منتخب، سرویس دیگر یا ترکیبی از هر دو) مربوط به عبور (ترانزیت) زمینی و یا هوایی بستهها (امانات) در قلمرو خود
1 نرخ دریایی: حق الزحمه مربوط به خدمات ارائه شده توسط یک حملکننده (مجری منتخب، سرویس دیگر یا ترکیبی از هر دو) مشارکتکننده در حمل دریایی بستهها (امانات)
1 سرویس پستی همگانی: ارائه مستمر خدمات پستی پایه با کیفیت در تمام نقاط قلمرو یک کشور عضو برای همه مشتریان، با قیمتهای مناسب
1 عبور (ترانزیت) مکشوف: عبور (ترانزیت) مکشوف از طریق کشوری واسط برای مرسولاتی که تعداد یا وزن آنها، تشکیل پستهای سربسته برای کشور مقصد را توجیه نمیکند.
تعیین نهاد یا نهادهای مسوول انجام الزامات ناشی از پیوستن به کنوانسیون
کشورهای عضو ظرف شش ماه از پایان کنگره، دفتر بینالملل را از نام و نشانی نهاد دولتی مسوول نظارت بر امور پستی و نام و نشانی مجری یا مجریان منتخب رسمی برای ارائه خدمات پستی و انجام الزامات ناشی از احکام اتحادیه در قلمرو خود آگاه میسازند. هرگونه تغییر در نهادهای دولتی و مجریان منتخب رسمی در بین دو کنگره، در اسرع وقت به دفتر بینالملل اعلام میشود.
سرویس پستی همگانی
در راستای تحکیم مفهوم وحدت قلمرو پستی اتحادیه، کشورهای عضو حق دسترسی همه کاربران/ مشتریان به سرویس پستی همگانی را تضمین میکنند. منظور از این سرویس، ارائه مستمر خدمات پستی پایه با کیفیت توسط کشورهای عضو در تمام نقاط قلمرو خود با قیمتهای مناسب است.
کشورهای عضو با توجه به این هدف و در نظر گرفتن نیازهای مردم و شرایط ملی و در چهارچوب قوانین پستی ملی خود یا سایر شیوههای معمول، حیطه خدمات پستی ارائه شده و الزامات کیفی و قیمتهای مناسب را تعیین میکنند.
کشورهای عضو، عرضه خدمات پستی و رعایت استانداردهای کیفی توسط مجریان مسوول ارائه سرویس پستی همگانی را تضمین میکنند.
کشورهای عضو، تامین پایا و به تبع آن، پایدار سرویس پستی همگانی را تضمین میکنند.
آزادی عبور (ترانزیت)
اصل آزادی عبور (ترانزیت) در ماده (1) اساسنامه ذکر شده است. بر مبناء این اصل، کشورهای عضو مکلفند تضمین کنند مجریان منتخب آنها، پستهای سربسته و پست نامههای مکشوف تحویل شده به آنها توسط مجری منتخب دیگر را همواره از سریعترین مسیرها و با ایمن ترین وسایل مورد استفاده برای مرسولات خود رهسپار میکنند. این اصل در مورد مرسولات اشتباه در ارسال و پستهای اشتباه در مسیر نیز اعمال میشود.
کشورهای عضوی که در امر مبادله نامههای حاوی مواد واگیر یا مواد رادیواکتیو مشارکت ندارند، میتوانند از پذیرفتن این مرسولات به صورت عبور (ترانزیت) مکشوف در قلمروشان خودداری کنند. این رویه در مورد پست نامهها به استثناء نامهها، کارتهای پستی و نوشتههای ویژه نابینایان اعمال میشود. رویه مذکور در مورد اوراق چاپی، گاهنامهها، مجلات، بستههای کوچک و کیسههای "ام (M) " که محتویات آنها با مقررات حاکم بر شرایط نشر یا توزیع آنها در کشور معبر مطابقت نداشته باشد نیز اعمال میشود.
آزادی عبور (ترانزیت) بستههای (امانات) پستی ارسالی از مسیرهای زمینی و دریایی، محدود به قلمرو کشورهایی است که در این سرویس مشارکت دارند.
آزادی عبور (ترانزیت) بستههای (امانات) هوایی در سرتاسر قلمرو اتحادیه تضمین میشود. اما کشورهای عضوی که سرویس بستههای (امانات) پستی را ارائه نمیکنند، ملزم به رهسپاری امانات هوایی از مسیر زمینی نیستند.
اگر کشور عضوی مقررات مربوط به آزادی عبور (ترانزیت) را رعایت نکند، سایر کشورهای عضو میتوانند ارتباط پستی خود با آن کشور عضو را متوقف سازند.
مالکیت مرسولات پستی. استرداد از پست. تغییر یا تصحیح نشانی. تغییر مسیر. برگشت مرسولات توزیع نشدنی به فرستنده
هر مرسوله پستی تا زمانی که به مالک قانونی تسلیم نشده باشد متعلق به فرستنده است، مگر این که طبق مقررات کشور مبدا یا مقصد و در صورت اعمال بندهای (112 و 3) ماده (15) مطابق قوانین کشور عبور (ترانزیت) کننده ضبط شود.
فرستنده یک مرسوله پستی میتواند مرسوله خود را از پست پس گرفته، نشانی آن را تغییر داده یا اصلاح کند. هزینهها و سایر شرایط در آییننامهها ذکر شده است.
کشورهای عضو تضمین میکنند مجریان منتخب آنها، مرسولات پستی را در صورتی که گیرنده نشانی خود را تغییر داده باشد، تغییر مسیر داده و مرسولات توزیع نشدنی را به فرستنده برگشت دهند. هزینهها و سایر شرایط در آییننامهها ذکر شده است.
نرخها
نرخهای مربوط به سرویسهای مختلف پستی بینالملل و ویژه توسط کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها، بسته به قوانین ملی، در انطباق با اصول مندرج در کنوانسیون و آییننامههای آن تعیین میشود. این نرخها اساسا باید با قیمت تمام شده خدمات ارائه شده متناسب باشد.
کشور عضو مبدا یا مجری منتخب آن، بسته به قوانین ملی، نرخهای پستی مربوط به حمل پست نامهها و بستههای (امانات) پستی را تعیین میکند. این نرخها به شرطی شامل هزینه توزیع مرسولات در مکان نشانی است که این سرویس در کشور مقصد برای مرسولات مورد بحث دایر باشد.
نرخهای دریافتی، از جمله نرخهایی که به عنوان راهنما در احکام ذکر شدهاند، حداقل باید برابر با نرخهای دریافتی در سرویس داخلی و با همان مشخصات )گروه مرسولات، تعداد، زمان قبول تا توزیع و غیره) باشد.
کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها، بسته به قوانین ملی، مجازند نرخهایی فراتر از نرخهای راهنمای مندرج در احکام اخذ کنند.
کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها مجازند بر مبناء قوانین ملی خود و با رعایت آستانه نرخهای مندرج در بند (3)، برای پست نامهها و بستههای (امانات) پست شده در قلمرو کشور عضو، نرخهای کمتری اخذ کنند. برای مثال آنها میتوانند به مشتریان کلان پست تخفیف دهند.
هیچگونه هزینه پستی به غیر از هزینههای تعیین شده در احکام از مشتریان اخذ نمیشود.
مجریان منتخب، به استثناء موارد تصریح شده در احکام، نرخهای دریافتی را برای خود حفظ میکنند.
معافیت از نرخهای پستی
مبناء
1 موارد معافیت از نرخهای پستی اگر به معنای معافیت از پیش پرداخت پستی باشد به صراحت در کنوانسیون تعیین میشود. اما، آیین نامهها میتوانند معافیت از پیش پرداخت پستی و پرداخت نرخهای عبور (ترانزیت)، حقوق ترمینال و نرخهای ورود به سرزمین را برای پست نامهها و بستههای (امانات) پستی مربوط به سرویس اداری ارسالی توسط کشورهای عضو، مجریان منتخب و اتحادیههای محدود در نظر گیرند. علاوه بر این، پست نامهها و بستههای (امانات) پستی ارسالی توسط دفتر بینالملل اتحادیه به اتحادیههای محدود، کشورهای عضو و مجریان منتخب به عنوان مرسولات مربوط به سرویس اداری در نظر گرفته شده و از تمام نرخهای پستی معافند. اما کشور عضو مبدا یا مجری منتخب آن میتواند اضافه نرخ هوایی از مرسولات اخیرالذکر اخذ کند.
اسراء نظامی و غیرنظامی
2 پست نامهها، بستههای (امانات) پستی و مرسولات خدمات مالی پستی به نشانی اسراء نظامی یا ارسالی توسط آنها، بهطور مستقیم یا از طریق دفاتر مذکور در آییننامههای کنوانسیون و موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی، از تمام نرخهای پستی به استثناء اضافه نرخ هوایی معافند. مقررات یاد شده در مورد متخاصمین دستگیر شده و بازداشت شده در یک کشور بیطرف نیز اعمال میشود.
2 مقررات تعیین شده در بند (12)، در مورد پست نامهها، بستههای (امانات) پستی و خدمات مالی پستی از مبدا دیگر کشورها به نشانی اسراء غیرنظامی یا ارسالی توسط این افراد، مطابق کنوانسیون 12 آگوست 1949 ژنو در مورد حمایت از افراد غیرنظامی در زمان جنگ، بهطور مستقیم یا از طریق دفاتر مذکور در آییننامههای کنوانسیون و موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی نیز اعمال میشود.
2 دفاتر مذکور در آییننامههای کنوانسیون و موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی نیز که مرسولات پست نامه، بستههای (امانات) پستی و خدمات مالی پستی به افراد اشاره شده در بندهای (12) و (22) را بهطور مستقیم یا غیرمستقیم دریافت یا ارسال میکنند، از پرداخت نرخهای پستی معافند.
2 امانات تا پنج کیلوگرم به صورت معاف از هزینه پستی قبول میشود. در مواردی که محتوای بستهها (امانات) قابل تفکیک نبوده و بستهها (امانات) به نشانی یک اردوگاه یا نماینده زندانیان (homes de confiance ) برای توزیع بین زندانیان باشد، وزن آنها میتواند تا ده کیلوگرم افزایش یابد.
2 در محاسبات میان مجریان منتخب، هیچ نرخی به جز هزینه حمل هوایی قابل اعمال در مورد بستههای (امانات) هوایی، به بستههای (امانات) اداری و بستههای (امانات) مربوط به اسراء نظامی و غیرنظامی تعلق نمیگیرد.
نوشتههای ویژه نابینایان
3 نوشتههای ویژه نابینایان از تمام نرخهای پستی به استثناء اضافه نرخ هوایی معافند.
تمبرهای پستی
[حق استفاده از] اصطلاح «تمبر پستی» طبق کنوانسیون حاضر محفوظ است و منحصرا به تمبرهایی اطلاق میشود که با شرایط این ماده و آییننامهها مطابقت داشته باشد.
تمبرهای پستی:
2 باید فقط با اجازه کشور یا قلمرو عضو و طبق احکام اتحادیه چاپ و منتشر شود.
2 نشانی از حاکمیت بوده و طبق احکام اتحادیه، هنگام الصاق به مرسولات پستی، نشانه پیش پرداخت هزینه پستی برابر با ارزش واقعی آنها است.
2 باید به منظور پیش پرداخت پستی یا اهداف تمبرشناسی در کشور یا قلمرو عضو انتشار، طبق قوانین ملی خود، گردش یابد.
2 باید در دسترس تمام ساکنان کشور یا قلمرو عضو انتشار باشد.
تمبرهای پستی دربرگیرنده موارد زیر هستند:
3 نام کشور یا قلمرو عضو انتشار به الفبای لاتین (به استثناء کشور انگلیس که اصطلاح تمبر پستی را ابداع کرده است)
3 قیمت اسمی که به اشکال زیر بیان میشود: 123 در کل، به پول رسمی کشور یا قلمرو انتشار یا به عنوان یک حرف یا نشانه؛ 223 با استفاده از سایر ویژگیهای تعیینکننده
نشانهای کشوری، علائم رسمی نظارتی و نمادهای سازمانهای بین الدولی مندرج روی تمبرهای پستی طبق کنوانسیون پاریس برای حمایت از مالکیت صنعتی، محفوظ است.
موضوع و طرح تمبرهای پستی:
5 مطابق با روح دیباچه اساسنامه اتحادیه و تصمیمات متخذه توسط نهادهای اتحادیه باشد.
5 ارتباط نزدیکی با هویت فرهنگی کشور یا قلمرو عضو داشته یا در نشر فرهنگ یا حفظ صلح مشارکت نماید.
5 در گرامیداشت شخصیتها یا رویدادهای غیرملی کشور یا قلمرو عضو، ارتباط نزدیکی با کشور یا قلمرو مزبور داشته باشد.
5 عاری از خصلت سیاسی یا هرگونه موضوع اهانتآمیز به یک فرد یا کشور باشد.
5 برای کشور یا قلمرو عضو اهمیت زیادی داشته باشد.
نقوش پیش پرداخت پستی، نقوش ماشینهای نقش تمبر و نقوش دستگاههای چاپ یا سایر فرآیندهای چاپ یا مهرزنی، طبق احکام اتحادیه فقط میتواند با مجوز کشور یا قلمرو عضو مورد استفاده قرار گیرد.
امنیت پستی
کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها یک راهبرد پیش فعالانه امنیتی در تمام سطوح عملیات پستی به منظور حفظ و افزایش اعتماد مردم به خدمات پستی، با لحاظ منافع همه مقامات ذی ربط اتخاذ و اجراء میکنند. این راهبرد شامل تبادل اطلاعات پیرامون حفظ ایمنی و امنیت حملونقل و عبور (ترانزیت) پست بین کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها است.
توسعه پایدار کشورهای عضو و یا مجریان منتخب آنها یک راهبرد پیش فعالانه توسعه پایدار در تمام سطوح عملیات پستی با تمرکز بر فعالیت محیطی، اجتماعی و اقتصادی اتخاذ و اجراء کرده و آگاهی از توسعه پایدار در سرویسهای پستی را ارتقاء میبخشند.
تخلفات
مرسولات پستی
1 کشورهای عضو متعهد میشوند اقدامات مقتضی برای پیشگیری، پیگرد و مجازات هر فرد مقصر در موارد زیر به عمل آورند: 1 11 قراردادن مواد مخدر، روان گردان، منفجره و قابل اشتعال یا سایر مواد خطرناکی که قراردادن آنها در مرسولات پستی به صراحت در کنوانسیون مجاز اعلام نشده 211 قراردادن اقلام با ماهیت سوءاستفاده جنسی از کودکان در مرسولات پستی
شیوههای پیش پرداخت پستی و پرداخت پستی
2 کشورهای عضو متعهد میشوند اقدامات مقتضی برای پیشگیری، پیگرد و مجازات هرگونه تخلف مربوط به روشهای پیش پرداخت پستی مندرج در این کنوانسیون، نظیر موارد زیر را به عمل آورند: 112 تمبرهای پستی در گردش یا از دور خارج 212 نقوش پیش پرداخت پستی 312 نقوش ماشینهای نقش تمبر یا ماشینهای چاپ 412 تمبربرگهای (کوپن رپنسهای) بینالمللی 2 2 در این کنوانسیون، تخلفات مربوط به روشهای پیش پرداخت پستی به اقداماتی اطلاق میشود که با قصد بهره مندی غیرقانونی (انتفاع من غیرحق) برای خود فرد یا شخص ثالث صورت بگیرد. اقدامات زیر مستوجب مجازات است: 122 هر اقدام فریبکارانه، تقلب یا جعل هر وسیله پیش پرداخت پستی یا هر عمل خلاف یا غیرقانونی مربوط به ساخت بدون مجوز چنین وسایلی 222 هر اقدامی در راستای استفاده، ترویج، بازاریابی، توزیع، اشاعه، انتقال، عرضه، نمایش یا تعمیم هر وسیله پیش پرداخت پستی مجعول، مقلوب یا تقلید شده 322 هر اقدامی برای استفاده یا اشاعه هر وسیله پیش پرداخت پستی که قبلا استفاده شده 422 هر تلاشی برای ارتکاب تخلفات مذکور
مقابله به مثل
3 در ارتباط با اعمال مجازاتها، هیچ تفاوتی بین اقدامات مذکور در بند(2) در مورد استفاده از ابزارهای پیش پرداخت پستی، داخلی یا خارجی وجود ندارد. این رویه مشمول هیچ مقابله به مثل قانونی یا قراردادی نمیشود.
قواعد حاکم بر پست نامهها و بستههای (امانات) پستی
تامین خدمات
خدمات پایه
کشورهای عضو تضمین میکنند مجریان منتخب آنها، مرسولات پست نامه را قبول، پردازش، ارسال و توزیع کنند.
پست نامهها عبارتند از: 12 مرسولات با اولویت و بدون اولویت تا دو کیلوگرم 22 نامهها، کارتهای پستی، اوراق چاپی (مطبوعات) و بستههای کوچک تا دو کیلوگرم 32 مرسولات برای نابینایان، تا هفت کیلوگرم 42 کیسههای مخصوص حاوی روزنامهها، گاهنامهها، کتابها و اسناد چاپی مشابه به یک گیرنده در یک نشانی تا وزن سی کیلوگرم که کیسههای "ام (M )" نامیده میشوند.
پست نامهها، در انطباق با آییننامه پست نامهها، بر مبناء سرعت یا محتوای آنها طبقهبندی میشوند.
محدودیتهای وزنی بالاتر از موارد مذکور در بند (2) بهطور اختیاری در مورد برخی گروههای پست نامه تحت شرایط مذکور در آییننامه پست نامهها اعمال میشود.
با درنظر گرفتن بند (8)، کشورهای عضو تضمین میکنند مجریان منتخب آنها، بستههای (امانات) پستی تا بیست کیلوگرم را (همانطور که در کنوانسیون ذکر شده یا در مورد امانات صادره به خارج و پس از توافق دوجانبه، به هر طریقی که بیشترین مزیت را برای مشتریان شان داشته باشد) قبول، پردازش، ارسال و توزیع کنند.
محدودیتهای وزنی بالاتر از بیست کیلوگرم بهطور اختیاری برای برخی گروههای بستههای (امانات) پستی و تحت شرایط مذکور در آییننامه بستههای (امانات) پستی اعمال میشود.
هر کشور عضوی که مجری منتخب آن، حمل بستههای (امانات) پستی را برعهده نگیرد، میتواند ترتیبی اتخاذ کند تا مقررات مندرج در کنوانسیون توسط شرکتهای حملونقل اجراء شود. همچنین میتواند این سرویس را به بستههای (امانات) دریافتی از یا ارسالی به نقاط فعالیت این شرکتها محدود سازد.
صرفنظر از بند (5)، کشورهای عضوی که پیش از اول ژانویه 2001 میلادی به موافقتنامه بستههای (امانات) پستی ملحق نشدهاند، ملزم به ارائه سرویس بستههای (امانات) پستی نیستند.
خدمات جانبی
کشورهای عضو، تامین خدمات جانبی اجباری زیر را تضمین میکنند:
1 خدمت ثبت برای پست نامههای صادره با اولویت و هوایی
1 خدمت ثبت برای پست نامههای صادره بدون اولویت و زمینی به مقاصدی که سرویس با اولویت یا هوایی ندارند.
1 خدمت ثبت برای تمام پست نامههای وارده
تامین خدمت ثبت برای پست نامههای صادره بدون اولویت و زمینی به مقاصدی که سرویس با اولویت یا هوایی دارند، اختیاری است.
کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها میتوانند خدمات جانبی اختیاری زیر را در روابط با مجریان منتخب موافق ارائه خدمت، تامین کنند:
3 بیمه برای پست نامهها و بستهها (امانات)
3 توزیع ثبتی برای پست نامهها
3 خدمت تحویل در مقابل دریافت بها (سی.او.دی) برای پست نامهها و بستهها (امانات)
3 خدمت توزیع سریع (اکسپرس) برای پست نامهها و بستهها (امانات)
3 تحویل پست نامههای توزیع ثبتی، ثبتی (سفارشی) یا بیمه به شخص گیرنده
3 خدمت رایگان پست نامهها و بستهها (امانات)
3 خدمات امانات شکستنی و خارج از اندازه
3 خدمت پست بار برای مجموع مرسولات ارسالی به خارج توسط یک فرستنده
سه خدمت جانبی زیر بخشهای اجباری و اختیاری دارند:
4 خدمت کسب و کاری جواب قبول بینالمللی (آی.بی.آر.اس) که اساسا اختیاری است. اما همه کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها ملزم به انجام خدمت «برگشت» (آی.بی.آر.اس) هستند.
4 تمبر برگهای (کوپن رپنسهای) بینالمللی که در همه کشورهای عضو قابل مبادلهاند. اما فروش تمبربرگهای بینالمللی اختیاری است.
4 آگهی تحویل برای پست نامههای ثبتی (سفارشی) و توزیع ثبتی، بستهها (امانات) و مرسولات بیمه. همه کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها آگهیهای تحویل وارده را قبول میکنند. اما ارائه خدمت آگهی تحویل برای مرسولات صادره اختیاری است.
شرح این خدمات و بهای آنها در آییننامهها آورده شده است.
در صورتی که موارد زیر مشمول بهای خاصی در سرویس داخلی باشند، مجریان منتخب مجاز به اخذ بهای معادل از مرسولات بینالمللی تحت شرایط مذکور در آییننامهها هستند:
6 تحویل بستههای کوچک با وزن بیش از پانصد گرم
6 پست نامههایی که بعد از آخرین زمان استاندارد قبول، پست شود.
6 مرسولات پست شده خارج از ساعات کار عادی باجه
6 قبول مرسوله از مقر فرستنده
6 استرداد پست نامهها خارج از ساعات کار عادی باجه
6 پست رستانت
6 انبار کردن پست نامههای با وزن بالای پانصد گرم و نیز امانات
6 توزیع امانات به محض آگهی ورود
6 ارائه پوشش خطرات ناشی از حالت غیر مترقبه (فورس ماژور)
پست الکترونیک، پیشتاز (EMS) ، لجستیک یکپارچه و خدمات جدید
کشورهای عضو یا مجریان منتخب میتوانند با توافق دوجانبه در خدمات زیر همکاری کنند. شرح این خدمات در آییننامهها آمده است:
1 پست الکترونیک که یک خدمت پستی دربرگیرنده انتقال الکترونیک پیامها است. مجریان منتخب میتوانند پست الکترونیک را از طریق عرضه خدمات پست الکترونیک ثبتی گسترش دهند. این خدمت از طریق تایید ارسال، تایید توزیع و یک مجرای ارتباطی ایمن بین کاربران واقعی، مکملی برای پست الکترونیک است.
1 پیشتاز(EMS) که یک خدمت پستی سریع ویژه ارسال اسناد و کالا و همواره سریعترین خدمت پستی با استفاده از ابزار فیزیکی است. این خدمت میتواند بر اساس "موافقتنامه چندجانبه استاندارد پیشتاز (EMS) " یا با توافق دوجانبه ارائه شود.
1 پشتیبانی (لجستیک) یکپارچه که خدمتی کاملا پاسخگو به نیازهای خدمات پشتیبانی مشتریان بوده و شامل مراحل قبل و بعد از انتقال فیزیکی کالا و اسناد است.
1 نشان تایید پستی الکترونیک که اصالت یک رویداد الکترونیک در شکلی مشخص و در زمانی معین و شامل یک یا چند طرف را تایید میکند.
کشورهای عضو یا مجریان منتخب میتوانند برای ایجاد خدمتی جدید که به صراحت در احکام اتحادیه نیامده، توافق کنند. بهای خدمت جدید توسط مجری منتخب ذی ربط و بر اساس مخارج عملیاتی این خدمت تعیین میشود.
مرسولات غیرقابل قبول ممنوعات
کلیات
1 مرسولاتی که حائز شرایط مندرج در کنوانسیون و آییننامهها نباشند، قابل قبول نیستند. مرسولات ارسالی به قصد فریبکاری یا با نیت پرهیز از پرداخت کامل هزینههای مربوط نیز قابل قبول نیستند.
1 استثنائات مربوط به ممنوعات ذکرشده در این ماده، در آییننامهها آمده است.
1 کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها مجازند ممنوعات ذکر شده در این ماده را افزایش دهند که بلافاصله پس از درج آنها در راهنمای مربوط، قابل اعمال هستند.
ممنوعات در تمام انواع مرسولات
2 قراردادن اقلام زیر در همه انواع مرسولات ممنوع است: 112 مواد مخدر و روان گردان بنا به تعریف هیات بینالمللی کنترل مواد مخدر، یا سایر داروهای غیر مجاز که در کشور مقصد ممنوع است. 212 اقلام غیراخلاقی یا منافی عفت 312 اقلام جعلی و سرقتی 412 سایر اقلامی که واردات یا دادوستد آنها در کشور مقصد ممنوع است. 5 12 اقلامی که به لحاظ ماهیت یا بستهبندی، میتواند ماموران یا عامه مردم را در معرض خطر قرار دهد یا موجب آلودن یا خرابی سایر مرسولات، تجهیزات پستی یا دارایی اشخاص ثالث شود. 6 12 اسناد دارای جنبه مکاتبه شخصی و جاری که بین اشخاصی به جز فرستنده و گیرنده مرسوله یا افرادی که با آنها زندگی میکنند، مبادله شود.
مواد منفجره، قابل اشتعال یا رادیواکتیو و کالای خطرناک
3 قراردادن مواد منفجره، قابل اشتعال یا سایر کالای خطرناک و نیز مواد رادیواکتیو در تمام انواع مرسولات ممنوع است.
3 قرار دادن وسایل انفجاری و مهمات نظامی اصل نما و مشقی شامل نارنجک اصل نما و مشقی، گلوله مشقی و امثالهم در تمام گروههای مرسولات ممنوع است.
3 استثنائا کالای خطرناک زیر قابل قبول هستند: 133 مواد رادیواکتیو ارسالی در پست نامهها و بستههای (امانات) پستی مذکور در بند (1) ماده (16) 233 مواد واگیر ارسالی در پست نامهها و بستههای (امانات) پستی مذکور در بند (2) ماده (16)
حیوانات زنده
4 قراردادن حیوانات زنده در تمام انواع مرسولات ممنوع است.
4 استثنائا موارد زیر در پست نامهها، به جز مرسولات بیمه، قابل قبول هستند: 124 زنبور، زالو و کرم ابریشم 224 انگلها و اقلام دافع حشرات موذی به منظور کنترل این حشرات که بین موسسات رسمی معتبر مبادله میشوند. 324 مگسهای خانواده دراسوفیلیدا به منظور تحقیقات زیستی پزشکی که بین موسسات رسمی معتبر مبادله میشوند.
4 استثنائا موارد زیر در امانات قابل قبول هستند: 134 حیوانات زندهای که حمل آنها توسط پست طبق مقررات پستی کشورهای ذی ربط مجاز باشد.
قراردادن مکاتبات در امانات
5 قراردادن موارد زیر در امانات پستی ممنوع است: 1 1 5 مکاتبات به استثناء اسناد بایگانی، که میان اشخاصی به جز فرستنده و گیرنده مرسوله یا افرادی که با آنها زندگی میکنند، مبادله شود.
سکه، اسکناس و سایر اقلام با ارزش
6 قراردادن سکه، اسکناس، هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی، جواهرات یا سایر اقلام با ارزش در موارد زیر ممنوع است:
116 در مرسولات پست نامه غیر بیمه 1116 اما در صورتی که قوانین ملی کشورهای مبدا و مقصد اجازه دهد، اشیاء مذکور را میتوان در یک پاکت سربسته به عنوان مرسولات ثبتی (سفارشی) ارسال کرد.
216 در بستههای (امانات) غیر بیمه، به جز مواردی که در قوانین ملی کشورهای مبدا و مقصد مجاز شناخته شده است.
316 در بستههای (امانات) غیر بیمه مبادله شده بین دو کشوری که بستههای (امانات) بیمه را میپذیرند. 1316 علاوه بر این، هر کشور عضو یا مجری منتخب میتواند گذاردن شمش طلا در بستههای (امانات) بیمه یا غیربیمه، از مبدا یا به مقصد قلمرو خود یا به صورت عبور (ترانزیت) مکشوفه از قلمرو خود را ممنوع سازد. همچنین میتواند سقف ارزشی برای این مرسولات تعیین کند.
اوراق چاپی (مطبوعات) و مرسولات برای نابینایان
7 اوراق چاپی (مطبوعات) و مرسولات برای نابینایان نباید: 117 حاوی هیچ یادداشت یا هر نوع مکاتبهای باشد. 217 حاوی هیچ تمبر پستی یا هرگونه پیش پرداخت، باطل شده یا باطل نشده، یا هیچ ورقه بهادار معرف ارزش پولی باشد، به استثناء مواردی که مرسوله حاوی کارت، پاکت یا لفافی دارای نشانی خوانای فرستنده یا نماینده وی در کشور مبدا یا مقصد مرسوله اصلی باشد که هزینه برگشت آن از پیش پرداخت شده است.
رفتار با مرسولات به اشتباه قبول شده
8 نحوه رفتار با مرسولاتی که به اشتباه قبول شده در آییننامهها مشخص شده است. اما مرسولات حاوی اقلام مذکور در بندهای (112)، (212)، (13) و (23) در هیچ شرایطی نه به مقصد رهسپار، نه به گیرندگان تحویل و نه به مبدا برگشت داده میشوند. چنانچه اقلام مذکور در بندهای (112)، (13) و (23) در حالت عبور (ترانزیت) کشف شوند، با چنین مرسولاتی طبق قوانین ملی کشور عبور (ترانزیت) کننده رفتار خواهد شد.
مواد رادیواکتیو و مواد واگیر قابل قبول
مواد رادیواکتیو در پست نامهها و بستههای (امانات) پستی، در روابط بین کشورهای عضوی که در مورد قبول این مرسولات، بهطور دو جانبه یا فقط یکطرفه توافق کردهاند، فقط در شرایط زیر قابل قبول است.
1 مواد رادیواکتیوی که طبق مقررات مربوط در آییننامهها، آماده و بستهبندی شده باشد.
1 این مواد اگر به صورت پست نامه ارسال شود، مشمول تعرفه مرسولات بااولویت یا تعرفه نامهها و ثبت میشود.
1 پست نامهها یا بستههای (امانات) پستی حاوی مواد رادیواکتیو از سریعترین مسیر، معمولا به صورت هوایی (به شرط پرداخت هزینههای مربوط)، رهسپار میشود.
1 فقط فرستندگان مجاز میتوانند مواد رادیواکتیو را پست کنند.
مواد واگیر، به استثناء گروه (الف) مواد واگیر موثر بر انسان (یو.ان2814) و موثر بر حیوان (یو.ان2900) در مرسولات پست نامه و بستههای (امانات) پستی طبق شرایط زیر قبول میشوند:
2 گروه (ب) مواد واگیر (یو.ان3373) میتوانند از طریق پست، فقط میان فرستندگان رسمی معتبر طبق تایید مقامات ذی صلاح مبادله شود. این کالاهای خطرناک میتواند با درنظرگرفتن قوانین ملی و بینالمللی و آخرین نسخه «توصیه نامه سازمان ملل درباره حمل کالای خطرناک» اعلام شده توسط سازمان بینالمللی هواپیمایی کشوری، در پست قبول شود.
2 گروه (ب) مواد واگیر (یو.ان3373) باید منطبق با شروط مندرج در آییننامه پست نامهها و آییننامه بستههای (امانات) پستی، جابه جا، بستهبندی و برچسب زده شود. این مرسولات مشمول تعرفه مرسولات با اولویت یا تعرفه نامههای ثبتی هستند. دریافت هزینه اضافی برای جابه جایی این مرسولات مجاز است.
2 موارد نمونه برداری شده از بیماران خاص (انسان یا حیوان) میتوانند از طریق پست، فقط میان فرستندگان رسمی معتبر طبق تایید مقامات ذی صلاح مبادله شوند. این مواد میتوانند با درنظرگرفتن قوانین ملی و بینالمللی و آخرین نسخه «توصیه نامه سازمان ملل درباره حمل کالای خطرناک» اعلام شده توسط سازمان بینالمللی هواپیمایی کشوری، در پست قبول شود.
2 موارد نمونه برداری شده از بیماران خاص (انسان یا حیوان) باید منطبق با مقررات مذکور در آییننامه پست نامهها، جابه جا، بستهبندی و برچسب زده شوند. این مرسولات مشمول تعرفه مرسولات با اولویت یا تعرفه نامههای ثبتی (سفارشی) هستند. دریافت هزینه اضافی برای جابه جایی این مرسولات مجاز است.
2 قبول مواد واگیر و موارد نمونه برداری شده از بیماران خاص (انسان یا حیوان) محدود به کشورهایی است که آمادگی خود را برای قبول چنین مرسولات، به صورت دوجانبه یا فقط یکطرفه، اعلام کردهاند.
2 مواد واگیر مجاز و موارد مجاز نمونه برداری شده از بیماران خاص (انسان یا حیوان) از سریع ترین مسیر، هوایی یا زمینی، طبق پرداخت اضافه نرخ هوایی متناسب، رهسپار و به صورت با اولویت، توزیع میشود.
مطالبه نامهها
هر مجری منتخب موظف است مطالبه نامههای بستهها (امانات) یا مرسولات ثبتی (سفارشی)، بیمه یا توزیع ثبتی خود یا از هر مجری منتخب دیگر را بپذیرد مشروط به اینکه مطالبه نامهها ظرف یک دوره شش ماهه از فردای روز تحویل مرسوله به پست ارائه شوند. ارسال مطالبه نامهها از طریق پست با اولویت، پیشتاز (EMS) یا وسایل الکترونیک صورت میگیرد. این دوره شش ماهه به روابط بین مطالبهکنندگان و مجریان منتخب معطوف است و مربوط به زمان تبادل مطالبه نامهها میان مجریان منتخب نمیشود.
مطالبه نامهها تحت شرایط مندرج در آییننامهها رسیدگی میشود.
مطالبه نامهها رایگان است. در صورت درخواست استفاده از سرویس پیشتاز (EMS) برای ارسال مطالبه نامهها، هزینههای اضافی برعهده شخص متقاضی است.
کنترل گمرک عوارض گمرکی و سایر هزینهها
مجریان منتخب کشورهای مبدا و مقصد مجازند مرسولات را طبق قوانین کشور خود به کنترل گمرک تسلیم کنند.
تسلیم مرسولات برای کنترل گمرک میتواند مشمول هزینه ارائه به گمرک شود که حدود آن در آییننامهها ذکر شده است. دریافت این هزینه فقط برای تسلیم به گمرک و ترخیص مرسولات مشمول هزینههای گمرکی یا سایر هزینههای مشابه خواهد بود.
مجریان منتخب مجاز به ترخیص مرسولات از گمرک به نیابت از مشتریان، میتوانند مبلغی بابت ترخیص بر مبناء هزینههای واقعی از مشتریان اخذ کنند. این مبلغ میتواند برای تمام مرسولات اظهار شده در گمرک مطابق قوانین ملی، شامل اقلام معاف از عوارض گمرکی، اخذ شود. به مشتریان درباره مبلغی که باید بپردازند، پیشاپیش و بهطور واضح اطلاع داده خواهد شد.
مجریان منتخب مجازند حسب مورد، عوارض گمرکی و سایر عوارض متعلقه را از فرستندگان یا گیرندگان مرسولات دریافت کنند.
مبادله دپشهای سربسته با واحدهای نظامی
دپشهای سربسته پست نامهها میتوانند از طریق سرویسهای زمینی، دریایی یا هوایی کشورهای دیگر مبادله شود، میان:
1 دفاتر پست هر کشور عضو و فرماندهان واحدهای نظامی تحت امر سازمان ملل
1 فرماندهان چنین واحدهای نظامی
1 دفاتر پست هر کشور عضو و فرماندهان واحدهای دریایی، هوایی یا زمینی، کشتیهای جنگی یا هواپیماهای نظامی همان کشورکه در خارج مستقر هستند.
1 فرماندهان واحدهای دریایی، هوایی یا زمینی، کشتیهای جنگی یا هواپیماهای نظامی همان کشور
پست نامههای قرار داده شده در دپشهای مذکور در بند (1)، به مرسولات دریافتی از یا ارسالی به اعضاء واحدهای نظامی یا فرماندهان و خدمه کشتیها یا هواپیماهایی که پستها برای آنها ارسال یا از طرف آنها دریافت میشود، محدود میگردد. نرخها و شرایط ارسال حاکم بر آنها طبق مقررات مجری منتخب کشور عضوی که واحد نظامی را در اختیار قرارداده یا این کشتیها یا هواپیماها به آن تعلق دارند، تعیین میشوند.
در صورت عدم توافق ویژه، مجری منتخب کشور عضوی که واحد نظامی را در اختیار گذاشته یا کشتیهای جنگی یا هواپیماهای نظامی به آن تعلق دارند، مسوول پرداخت هزینههای عبور (ترانزیت) محمولات، حقوق ترمینال و هزینههای حمل هوایی به مجریان منتخب مربوط خواهد بود.
استانداردها و اهداف کیفیت سرویس
کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها، استانداردها و اهداف توزیع پست نامهها و بستههای (امانات) وارده خود را تدوین و منتشر میکنند.
این استانداردها و اهداف، بدون احتساب زمان معمول ترخیص گمرکی، مطلوبیت کمتری نسبت به مرسولات مشابه داخله نخواهند داشت.
کشورهای عضو مبدا یا مجریان منتخب آنها استانداردهای «ابتداء تا انتهاء» را برای پست نامههای با اولویت و پست هوایی و نیز برای بستهها (امانات) و بستههای (امانات) اقتصادی/ زمینی تدوین و منتشر میکنند.
کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها اعمال استانداردهای کیفیت سرویس را ارزیابی میکنند.
مسوولیت
مسوولیت مجریان منتخب. غرامات
کلیات
1 مجریان منتخب، به استثناء موارد مندرج در ماده (22)، در موارد زیر مسوولند: 1 11 گم شدن، دستخوردگی یا آسیب دیدگی مرسولات ثبتی (سفارشی)، بستههای (امانات) عادی و مرسولات بیمه 211 گم شدن مرسولات توزیع ثبتی، بیمه و بستههای (امانات) عادی 311 برگشت مرسولات ثبتی (سفارشی)، مرسولات بیمه و بستههای (امانات) عادی که علت عدم توزیع آن معلوم نیست.
1 مجریان منتخب مسوولیتی در قبال مرسولاتی به جز موارد مذکور در بندهای (111) و (211) ندارند.
1 مجریان منتخب در سایر مواردی که در این کنوانسیون ذکر نشده مسوولیت ندارند.
1 اگر گم شدن یا آسیب دیدگی کامل مرسولات ثبتی (سفارشی)، بستههای (امانات) عادی و مرسولات بیمه در نتیجه حادثهای غیرمترقبه (فورس ماژور) باشد که به آن غرامتی تعلق نگیرد، فرستنده حق پس گرفتن هزینه پرداخت شده پست کردن مرسوله، به استثناء هزینه بیمه را دارد.
1 میزان غرامت از مقادیر مذکور در آییننامه پست نامهها و آییننامه بستههای (امانات) پستی فراتر نمیرود.
1 در موارد مسوولیت در قبال جبران خسارت، زیانهای غیرمستقیم یا سودهای از دست رفته در پرداخت غرامت لحاظ نخواهد شد.
1 همه مقررات مربوط به مسوولیت مجریان منتخب، قطعی، لازم الاجراء و کامل هستند. مجریان منتخب در هیچ حالتی، حتی درصورت بروز خطای فاحش، مسوولیتی فراتر از حدود تعیین شده در کنوانسیون و آییننامهها ندارند.
مرسولات ثبتی (سفارشی)
2 درصورت گم شدن، دستبرد کامل یا آسیب دیدگی کامل یک مرسوله ثبتی (سفارشی)، فرستنده حق دارد غرامتی به میزان مندرج در آییننامه پست نامهها دریافت کند. اگر فرستنده مبلغی کمتر از میزان مندرج در آییننامه پست نامهها مطالبه کند، مجریان منتخب میتوانند آن مقدار کمتر را بپردازند و مابه ازاء آن را از مجریان منتخب ذی ربط دریافت کنند.
2 اگر قسمتی از یک مرسوله ثبتی (سفارشی) سرقت شده یا آسیب ببیند، فرستنده حق مطالبه غرامتی معادل ارزش واقعی مقدار سرقت شده یا آسیب دیده را دارد.
مرسولات توزیع ثبتی
3 درصورت گم شدن، دستبرد کامل یا آسیب دیدگی کامل یک مرسوله توزیع ثبتی، فرستنده حق دارد فقط هزینههای پرداخت شده بابت پست کردن مرسوله را پس بگیرد.
بستههای (امانات) عادی
4 درصورت گم شدن، دستبرد کامل یا آسیب دیدگی کامل یک بسته (امانت)، فرستنده حق دارد غرامتی معادل مبلغ مندرج درآیین نامه بستههای (امانات) پستی مطالبه کند. اگر فرستنده مبلغی کمتر از میزان مندرج در آییننامه بستههای (امانات) پستی مطالبه کند، مجریان منتخب میتوانند آن مقدار کمتر را بپردازند و مابه ازاء آن را از مجریان منتخب ذی ربط دریافت کنند.
4 اگر قسمتی از یک بسته (امانت)، سرقت شده یا آسیب ببیند، فرستنده حق مطالبه غرامتی معادل ارزش واقعی مقدار سرقت شده یا آسیب دیده را دارد.
4 مجریان منتخب میتوانند براساس روابط دوجانبه، درخصوص اعمال مبلغ مندرج در آییننامه بستههای (امانات) پستی، برای هر بسته (امانت) (صرفنظر از وزن آن)، توافق کنند.
مرسولات بیمه
5 درصورت گم شدن، دستبرد کامل یا آسیب دیدگی کامل یک مرسوله بیمه، فرستنده حق دارد غرامتی معادل ارزش بیمه به حق برداشت ویژه (SDR) مطالبه کند.
5 اگر قسمتی از یک مرسوله بیمه، سرقت شده یا آسیب ببیند، فرستنده حق دارد غرامتی معادل ارزش واقعی مقدار سرقت شده یا آسیب دیده را مطالبه کند. اما این غرامت درهیچ حالتی نمیتواند از ارزش بیمه شده به حق برداشت ویژه (SDR) فراتر رود.
اگر یک پست نامه ثبتی یا بیمه بدون درج علت عدم توزیع، برگشت داده شود، فرستنده حق دارد فقط هزینههای پرداختی را مطالبه کند.
اگر امانتی بدون درج علت عدم توزیع، برگشت داده شود، فرستنده حق دارد هزینه پست کردن بسته (امانت) در کشور مبدا و مخارج مترتب بر برگشت بسته (امانت) از کشور مقصد را مطالبه کند.
در موارد مذکور در بندهای (2، 4 و 5)، غرامت طبق قیمت روز اقلام یا کالاهایی از همان نوع در زمان و مکان قبول مرسوله محاسبه میشود. در صورت عدم امکان تعیین قیمت روز، غرامت مطابق با ارزش متعارف اقلام یا کالاهایی که مبناء ارزیابی آنها همسان باشد محاسبه میشود.
هنگاهی که غرامتی بابت گم شدن، دستبرد کامل یا آسیب دیدگی کامل یک مرسوله ثبتی، بسته (امانت) عادی یا مرسوله بیمه تعلق میگیرد، فرستنده یا حسب مورد، گیرنده محق به پس گرفتن هزینهها و مبالغ پرداختی بابت پست کردن آن مرسوله به استثناء حق ثبت و حق بیمه است. همین قاعده در مورد مرسولات ثبتی، بستههای (امانات) عادی یا مرسولات بیمهای که گیرنده به دلیل وضعیت نامطلوب، از قبول آنها خودداری کرده، مصداق دارد مشروط بر این که این وضعیت قابل انتصاب به سرویس پستی بوده و در حیطه مسوولیت آن باشد.
با وجود مقررات مندرج در بندهای (2، 4 و 5)، گیرنده حق دریافت غرامت پس از تحویل گرفتن مرسوله ثبتی، بسته (امانت) عادی یا مرسوله بیمه دستخورده یا آسیب دیده را دارد.
مجری منتخب مبدا مختار است به فرستندگان در کشورش، غراماتی را که در مقررات ملی خود برای مرسولات ثبتی و بستههای (امانات) غیر بیمه تعیین شده، پرداخت کند مشروط به این که کمتر از میزان مذکور در بندهای (12) و (14) نباشند. همین رویه در مورد مجری منتخب مقصد، در صورتی که غرامت به گیرنده پرداخت میشود نیز قابل اعمال است. اما مبالغ تعیین شده در بندهای (12) و (14) در موارد زیر قابل اعمال هستند:
11 در صورت شکایت علیه مجری منتخب مسوول یا
11 اگر فرستنده از حقوق خود به نفع گیرنده صرفنظر کند یا بالعکس
بدون توافق دوجانبه، حق الشرطهایی با هدف افزایش مهلت مطالبه نامهها و پرداخت غرامت به مجریان منتخب شامل دورهها و شرایط تعیین شده در آییننامهها مجاز نیست.
موارد عدم مسوولیت کشورهای عضو و مجریان منتخب
مجریان منتخب در قبال مرسولات ثبتی و مرسولات ثبت توزیع، بستهها (امانات) و مرسولات بیمهای که منطبق با شرایط مذکور در مقررات خود برای مرسولات مشابه تحویل نمودهاند، مسوولیتی ندارند. اما در موارد زیر همچنان مسوولیت دارند:
1 اگر دستبرد یا آسیب دیدگی قبل یا هنگام توزیع مرسوله معلوم شود.
1 در صورت موافقت مقررات داخلی، گیرنده یا در صورت برگشت به مبدا، فرستنده، نسبت به دریافت مشروط مرسوله دستخورده یا آسیب دیده اقدام کرده باشد.
1 در صورت موافقت مقررات داخلی، مرسوله ثبتی در صندوق پست شخصی توزیع شود و گیرنده اظهار کند مرسوله را دریافت نکرده است.
1 اگر گیرنده، یا درصورت برگشت به مبدا، فرستنده یک بسته (امانت) یا یک مرسوله بیمه با وجود تحویل با ظاهر سالم، بدون تاخیر به مجری منتخب توزیعکننده، دستبرد یا آسیب دیدگی مرسوله را اطلاع دهد. وی باید اثبات کند دستبرد یا آسیب دیدگی مرسوله پس از توزیع رخ نداده است. عبارت «بدون تاخیر» طبق قوانین ملی تفسیر میشود.
کشورهای عضو و مجریان منتخب در موارد زیر مسوولیت ندارند:
2 درحالات ناشی از حوادث غیرمترقبه طبق ماده (96 13)
2 اگر نتوانند به دلیل از بین رفتن سوابق مربوط به واسطه حوادث غیرمترقبه، در قبال مرسوله پاسخگو باشند، مشروط بر آن که اثبات مسوولیت آنها از طریق دیگری میسر نباشد.
2 اگر گم شدن، سرقت یا آسیب دیدگی، ناشی از خطاء یا اهمال فرستنده یا از ماهیت محتویات مرسوله باشد.
2 در مورد مرسولاتی که محتوای آنها، جزء ممنوعات مشخص شده در ماده (15) باشد.
2 اگر مرسولات براساس قوانین کشور مقصد توقیف شده باشد و این قوانین توسط کشور عضو یا مجری منتخب آن اعلام شده باشد.
2 در مورد مرسولات بیمهای که به قصد فریبکاری با مبلغی بالاتر از ارزش واقعی محتویات بیمه شده است.
2 اگر فرستنده در یک مهلت ششماهه از تاریخ فردای روز تحویل مرسوله به پست پیگیری نکرده باشد.
2 در مورد بستههای (امانات) مربوط به اسراء نظامی و غیرنظامی بازداشت شده
2 اگر تصور شود فرستنده به قصد فریبکاری و با هدف دریافت غرامت عمل نموده است.
کشورهای عضو و مجریان منتخب در قبال اظهارنامههای گمرکی، به هر شکلی که تنظیم شده باشند، یا تصمیمات متخذه توسط گمرک هنگام بررسی مرسولات تحویل شده برای کنترل گمرکی، مسوولیتی نمیپذیرند.
مسوولیت فرستنده
فرستنده یک مرسوله در قبال صدمات وارده به ماموران پستی و هر خسارت وارد آمده به مرسولات و تجهیزات پستی، در اثر ارسال اقلام غیر قابل قبول برای حمل یا عدم رعایت شرایط قبول، مسوولیت دارد.
در مورد خسارات وارده به سایر مرسولات پستی، فرستنده در قبال هر مرسوله آسیب دیده و در همان حدود مجریان منتخب مسوولیت دارد.
قبول چنین مرسولهای توسط دفتر پست، رافع مسوولیت فرستنده نیست.
فرستنده در صورت رعایت شرایط قبول، مادامی که قصور و سهلانگاری در حمل مرسوله از سوی مجری منتخب یا حملکنندهها پس از قبول مرسوله صورت پذیرفته باشد، مسوولیتی ندارد.
پرداخت غرامت
پرداخت غرامت و بازپرداخت هزینهها و مبالغ، در صورت اثبات حق دریافت غرامت از مجری منتخب مسوول، حسب مورد برعهده مجری منتخب مبدا یا مجری منتخب مقصد خواهد بود.
فرستنده میتواند از حقوق خود در مورد دریافت غرامت به نفع گیرنده صرفنظر کند. متقابلا گیرنده میتواند از حقوق خود به نفع فرستنده صرفنظر کند. در صورت موافقت قوانین داخلی، فرستنده یا گیرنده میتواند به شخص ثالثی اجازه دهد که غرامت را دریافت کند.
پس گرفتن احتمالی غرامت از فرستنده یا گیرنده
اگر پس از پرداخت غرامت، یک مرسوله ثبتی، یک بسته (امانت) یا یک مرسوله بیمه یا قسمتی از محتوا که قبلا به عنوان «مفقوده» تلقی شده بود پیدا شود، به فرستنده یا گیرنده، حسب مورد، اطلاع داده میشود که مرسوله به مدت سه ماه برای تحویل به وی در ازاء پس دادن مبلغ غرامت پرداخت شده نگهداری خواهد شد. همزمان از او سوال میشود که مرسوله باید به چه کسی تحویل داده شود. درصورت نپذیرفتن یا عدم پاسخ درمهلت داده شده، حسب مورد اقدامی مشابه درمورد گیرنده یا فرستنده صورت گرفته و همان مهلت پاسخگویی به وی داده خواهد شد.
اگر فرستنده و گیرنده از تحویل گرفتن مرسوله خودداری کرده یا در مهلت تعیین شده در بند (1) پاسخی ندهند، مرسوله مزبور به مالکیت مجری منتخب یا در صورت اقتضاء، مجریان منتخبی که متحمل خسارت شدهاند درخواهد آمد.
هرگاه معلوم شود محتوای یک مرسوله بیمه، ارزشی کمتر از غرامت پرداختی دارد، فرستنده یا گیرنده، حسب مورد، مبلغ غرامت دریافتی را در قبال استرداد مرسوله، بدون تاثیرپذیری از عواقب فریبکاری در بیمه، پس میدهد.
مقررات مختص پست نامهها
پست کردن مرسولات پست نامه در خارج از کشور
مجریان منتخب ملزم به ارسال یا توزیع پست نامههایی نیستند که فرستندگان مقیم در قلمرو کشور عضوشان، خود یا توسط دیگری، به منظور بهره مندی از نرخهای پایین تر از یک کشور خارجی پست کرده باشند.
مقررات مندرج در بند (1) بدون هیچ تمایزی هم در مورد پست نامههایی که در کشور محل اقامت فرستنده آماده شده و سپس به آنسوی مرز حمل میشوند و هم در مورد پست نامههایی که در یک کشور خارجی آمادهسازی میشوند، قابل اعمال است.
مجری منتخب مقصد حق دارد از فرستنده و درصورت نبودن وی، از مجری منتخب قبولکننده، پرداخت نرخهای داخلی را درخواست کند. اگر فرستنده یا مجری منتخب قبولکننده از پذیرش پرداخت هزینهها در مهلت مورد نظر مجری منتخب مقصد خودداری کنند، این مجری منتخب میتواند مرسولات را به مجری منتخب قبولکننده برگشت داده و هزینههای برگشت را مطالبه کند یا با آنها طبق قوانین ملی خود رفتار کند.
در صورت پایین تر بودن حقوق ترمینال دریافتی از کشور قبولکننده نسبت به کشور محل اقامت فرستندگان مرسولات، مجریان منتخب ملزم به ارسال یا توزیع پست نامههای پرتعدادی نیستند که فرستندگان، خود یا توسط دیگری، از کشوری به جز محل اقامت خود پست کرده باشند. مجری منتخب مقصد میتواند از مجری منتخب قبولکننده، مبلغی متناسب با هزینه متحمل شده درخواست کند. این مبلغ نمیتواند بیشتر از دو مقدار زیر باشد: هشتاد درصد (80%) تعرفه داخلی قابل اعمال برای مرسولات مشابه، یا عندالاقتضاء، نرخهای قابل اعمال به واسطه بندهای (3) تا (7) ماده (28) یا بند (7) ماده (29) اگر مجری منتخب قبولکننده از پذیرش پرداخت مبلغ مورد مطالبه در مهلت مورد نظر مجری منتخب مقصد خودداری کند، این مجری منتخب میتواند مرسولات را به مجری منتخب قبولکننده برگشت داده و هزینههای برگشت را مطالبه کند یا با آنها طبق قوانین ملی خود رفتار کند.
حق الزحمهها
مقررات مختص پست نامهها
حقوق ترمینال. مقررات کلی
با در نظر گرفتن معافیتهای تعیین شده در آییننامهها، هر مجری منتخبی که از مجری منتخب دیگر پست نامه دریافت میکند، حق دارد از مجری منتخب فرستنده بابت هزینههایی که برای مرسولات بینالمللی دریافتی متحمل میشود، حق الزحمهای دریافت کند.
برای اجرای مقررات مربوط به حقوق ترمینال توسط مجریان منتخب آنها، کشورها و قلمروها مطابق با فهرستهای تدوین شده در این خصوص توسط کنگره در قطعنامه 2008/ 18 C ، به شرح زیر طبقهبندی میشوند:
2 کشورها و قلمروهای تابع نظام نهائی پیش از سال 2010 میلادی (1389 هجری شمسی)
2 کشورها و قلمروهای تابع نظام نهائی از سال 2010 و 2012 (1389 و 1391) (کشورهای جدید تابع نظام نهائی)
2 کشورها و قلمروهای تابع نظام انتقالی
مقررات این کنوانسیون در مورد پرداخت حقوق ترمینال، ترتیبات انتقالی میباشد که در پایان دوره انتقال به تدوین یک نظام پرداخت ویژه هر کشور منجر میشود.
دسترسی به سرویسهای داخلی. دسترسی مستقیم
4 در اصل، مجریان منتخب، تمام نرخها، قواعد و شرایط حاکم بر سرویس داخلی خود را به همان گونه که در مورد مشتریان ملی خود اعمال میکنند، در دسترس سایر مجریان منتخب قرار میدهند. تشخیص رعایت قواعد و شرایط دسترسی کامل توسط مجری منتخب مبدا با مجری منتخب مقصد است.
4 مجریان منتخب کشورهای تابع نظام نهائی، نرخها، قواعد و شرایط حاکم بر سرویس داخلی خود را به همان گونه که در مورد مشتریان ملی خود اعمال میکنند، در دسترس سایر مجریان منتخب قرار میدهند.
4 مجریان منتخب کشورهای جدید تابع نظام نهائی میتوانند نرخها، قواعد و شرایط حاکم بر سرویس داخلی خود را به همان گونه که در مورد مشتریان ملی خود اعمال میکنند، در دسترس سایر مجریان منتخب قرار ندهند. اما این مجریان منتخب میتوانند این شرایط داخلی را به صورت دوجانبه و برای یک دوره آزمایشی دوساله، در دسترس تعداد محدودی از مجریان منتخب قرار دهند. پس از این دوره آنها باید دسترسی به شرایط داخلی خود را متوقف ساخته یا برای همه مجریان منتخب، قابل دسترس سازند. اما اگر مجریان منتخب کشورهای جدید تابع نظام نهائی از مجریان منتخب کشورهای تابع نظام نهائی درخواست اعمال شرایط داخلی را نمایند، آنها باید نرخها، قواعد و شرایط حاکم بر سرویس داخلی خود را به همان گونه که در مورد مشتریان ملی خود اعمال میکنند، در دسترس همه مجریان منتخب قرار دهند.
4 مجریان منتخب کشورهای نظام انتقالی میتوانند شرایط داخلی خود را در دسترس سایر مجریان منتخب قرار ندهند. اما میتوانند این شرایط داخلی را به صورت دوجانبه و برای یک دوره آزمایشی دوساله در دسترس تعداد محدودی از مجریان منتخب قرار دهند. پس از این دوره، آنها باید نسبت به توقف یا ادامه دسترسی همه مجریان منتخب به شرایط داخلی خود اقدام کنند.
پرداخت حقوق ترمینال براساس کیفیت عملکرد سرویس در کشور مقصد صورت میگیرد. بدین لحاظ، شورای عملیات پستی مجاز است نسبت به اضافه نمودن حق الزحمههای مندرج در مواد (28) و (29) به منظور ترغیب مشارکت در نظامهای پایش و دادن پاداش به مجریان منتخبی که به اهداف کیفی نایل میشوند، اقدام کند. شورای عملیات پستی همچنین میتواند جریمههایی برای کیفیت نامطلوب سرویس تعیین کند، اما این حق الزحمه کمتر از حداقل حق الزحمه، طبق مواد (28) و (29) نیست.
مجریان منتخب میتوانند از تمام یا قسمتی از حق الزحمههای تعیین شده در بند (1) صرفنظر کنند.
نرخ قابل اعمال حقوق ترمینال برای کیسههای "ام ( M )" ، (0/ 793) حق برداشت ویژه ( SDR ) برای هر کیلوگرم است. کیسههای "ام"( M ) کمتر از پنج کیلوگرم در ارتباط با محاسبه حقوق ترمینال، به عنوان کیسه پنج کیلوگرمی در نظر گرفته میشود.
برای مرسولات ثبتی، یک نرخ پرداخت اضافی (55 /0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله برای سالهای 2010 و 2011 (1389 و 1390) و (6/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای سالهای 2012 و 2013 (1391 و 1392) در نظر گرفته میشود. برای مرسولات بیمه، یک نرخ پرداخت اضافی (1/ 1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله برای سالهای 2010 و 2011 (1389 و 1390) و (2 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای سالهای 2012 و 2013 (1391 و 1392) در نظر گرفته میشود. در صورتی که خدمات ارائه شده شامل ویژگیهای اضافی مشروح در آییننامه پست نامهها باشد، شورای عملیات پستی مجاز است حق الزحمه تکمیلی برای این خدمات و سایر خدمات جانبی در نظر گیرد.
مجریان منتخب میتوانند با توافق دو جانبه یا چندجانبه، نظامهای پرداخت دیگری برای تسویه حساب حقوق ترمینال اعمال کنند.
مجریان منتخب میتوانند پست بدون اولویت را به صورت اختیاری و اعمال ده درصد (10%) تخفیف نسبت به نرخ حقوق ترمینال با اولویت مبادله کنند.
مجریان منتخب میتوانند پست دستهبندی شده را به صورت اختیاری و با نرخ حقوق ترمینال تخفیفی مبادله کنند.
مقررات قابل اعمال بین مجریان منتخب کشورهای نظام نهائی، برای مجریان منتخب کشورهای نظام انتقالی که تمایل خود را برای پیوستن به نظام نهائی اعلام کردهاند، اعمال میشود. شورای عملیات پستی میتواند معیار انتقالی در آییننامه پست نامهها تدوین کند. در صورت درخواست مجریان منتخب تازه ملحق شده به نظام نهائی، مقررات کامل نظام نهائی میتواند در مورد آن اعمال شود.
حقوق ترمینال مقررات قابل اعمال در ترافیک پستی بین مجریان منتخب کشورهای تابع نظام نهائی
پرداخت بابت پست نامهها، شامل پست انبوه و به استثناء کیسههای "ام (M)" و مرسولات جواب قبول بینالمللی بر مبناء هزینه پردازش در کشور مقصد، به صورت وزنی و تعدادی محاسبه میشود. این هزینهها باید متناسب با تعرفههای داخلی باشد. نرخها طبق شرایط تعیین شده در آییننامه پست نامهها محاسبه میشود.
پرداخت بابت مرسولات جواب قبول بینالمللی طبق آییننامه پست نامهها خواهد بود.
نرخهای تعدادی و وزنی بر مبناء درصدی از نرخهای قبول یک نامه با اولویت بیست گرمی در سرویس داخلی محاسبه میشود که هفتاد درصد (70%) برای کشورهای نظام نهائی تا سال 2010 (1389) و صددرصد (100%) برای کشورهای وارد شده به نظام نهائی از سال 2010 (1389) یا 2012 (1391) (کشورهای جدید نظام نهائی) خواهد بود.
شورای عملیات پستی مطالعهای درباره هزینه پردازش پست وارده طی سالهای 2009 و 2010 (1388 و 1389) انجام خواهد داد. اگر این مطالعه، درصدی غیر از هفتاد درصد (70%) تعیین شده در بند (2) را نشان دهد، این شورا تغییر درصد هزینه برای نامههای با اولویت تا بیست گرم برای سالهای 2012 و 2013 (1391 و 1392) را مورد توجه قرار خواهد داد.
پنجاه درصد (50%) از مالیات بر ارزش افزوده یا سایر مالیاتها برای سالهای 2010 و 2011 (1389 و 1390) و صد درصد (100%) برای سالهای 2012 و 2013 از نرخ قبول مورد استفاده برای محاسبه در بند (3) بالا کسر میشود.
نرخهای اعمال شده بابت ترافیک بین کشورهای تابع نظام نهائی تا سال 2010 (1389) نمیتواند از مبالغ زیر بیشتر باشد:
6 برای سال 2010 (1389)، (253 /0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله و (980 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
6 برای سال 2011(1390)، (263 /0) حق برداشت ویژه (SDR)برای هر مرسوله و (059 /2) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
6 برای سال 2012(1391)، (274/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله و (141/ 2) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
6 برای سال 2013(1392)، (285/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله و (227 /2) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
نرخهای قابل اعمال برای ترافیک بین کشورهای تابع نظام نهائی تا سال 2010(1389)، پیش از اعمال معیار کیفیت سرویس، نمیتواند کمتر از نرخها در سال 2009 میلادی باشد. این نرخها همچنین نمیتوانند کمتر از مقادیر زیر باشد:
7 برای سال 2010(1389)، (165/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله و (669 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
7 برای سال 2011(1390)، (169/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله و (709 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
7 برای سال 2012(1391)، (173/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله و (750 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
7 برای سال 2013(1392)، (177/ 0) حق برداشت ویژه (SDR)برای هر مرسوله و (792/ 1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
نرخهای قابل اعمال برای ترافیک وارده از، صادره به یا بین کشورهای جدید نظام نهائی، به استثناء پست انبوه، به شرح زیر خواهد بود:
8 برای سال 2010(1389)، (155/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله بعلاوه (562 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هرکیلوگرم
8 برای سال 2011(1390)، (159/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله به علاوه (610 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هرکیلوگرم
8 برای سال 2012(1391)، (164/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله بعلاوه (648/ 1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
8 برای سال 2013(1392)، (168/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله به علاوه (702 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
پرداخت بابت پست انبوه از طریق اعمال نرخهای تعدادی و وزنی مندرج در بند (3) تا (7) ماده (28) تعیین میشود.
برای مرسولات ثبتی یا بیمه فاقد شناسه بارکدی یا دارای شناسه بارکدی ناهماهنگ با استاندارد فنی (S10) اتحادیه، یک پرداخت اضافی (5 /0) حق برداشت ویژه (SDR)به جز در موارد توافق دوجانبه، اعمال میشود.
هیچ حق الشرطی در این ماده، به جز در چهارچوب توافق دوجانبه، پذیرفتنی نیست.
حقوق ترمینال. مقررات قابل اعمال در مورد ترافیک وارده از، صادره به و بین مجریان منتخب کشورهای تابع نظام انتقالی
برای آمادهسازی ورود مجریان منتخب کشورهای تابع نظام انتقالی حقوق ترمینال به نظام نهائی، پرداخت بابت پست نامهها، شامل پست انبوه و به استثناء کیسه "ام(M) " ، بر مبناء افزایش سالیانه (8/ 2%) نسبت به نرخهای تعدیلی سال 2009 میلادی و با استفاده از متوسط جهانی (64 /14) مرسوله در هر کیلوگرم تعیین میشود.
پرداخت بابت مرسولات جواب قبول بینالمللی به شرح مندرج در آییننامه پست نامهها خواهد بود.
نرخهای قابل اعمال برای ترافیک وارده از، صادره به و بین کشورهای نظام انتقالی به شرح زیر است:
3 برای سال 2010(1389)، 155 /0 حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله به علاوه (562 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
3 برای سال 2011(1390)، (159 /0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله بعلاوه (610 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
3 برای سال 2012(1391)، (164 /0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله به علاوه (648 /1) حق برداشت ویژه (SDR)برای هرکیلوگرم
3 برای سال 2013(1392)، (168/ 0) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر مرسوله به علاوه (702 /1) حق برداشت ویژه (SDR) برای هرکیلوگرم
برای ترافیک کمتر از صد تن در سال، نرخ کلی تعدادی و وزنی بر مبناء میانگین جهانی (64 /14) مرسوله در هر کیلوگرم تبدیل و نرخهای زیر اعمال میشود:
4 برای سال 2010(1389)، (831/ 3) حق برداشت ویژه (SDR)برای هر کیلوگرم
4 برای سال 2011(1390)، (938 /3) حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم
4 برای سال 2012(1391)، (049/ 4) حق برداشت ویژه (SDR)برای هر کیلوگرم
4 برای سال 2013(1392)، (162 /4) حق برداشت ویژه (SDR)برای هر کیلوگرم
برای ترافیک بیشتر از صد تن در سال در صورتی که هیچ کدام از دو مجری منتخب مبدا و مقصد، سازوکار تجدید نظر برای بازنگری نرخها بر مبناء تعداد واقعی مرسولات در هر کیلوگرم (به جای میانگین جهانی) را درخواست نکنند، نرخ وزنی مشروح در بالا اعمال میشود. نمونهگیری برای سازوکار بازنگری مطابق شرایط مندرج در آییننامه پست نامهها صورت میپذیرد.
کشور تابع نظام نهائی نمیتواند از کشور تابع نظام انتقالی، تجدیدنظر کاهشی نرخ کلی بند (4) را درخواست کند مگر کشور اخیر، درخواست تجدیدنظر افزایشی نداشته باشد.
پرداخت بابت پست انبوه به مجریان منتخب کشورهای نظام نهائی از طریق اعمال نرخهای تعدادی و وزنی مندرج در ماده (28) صورت میپذیرد. مجریان منتخب نظام انتقالی میتوانند برای پست انبوه دریافتی، پرداختی مطابق با بند (3) درخواست کنند.
هیچ حق الشرطی در این ماده، به جز در چهارچوب توافق دوجانبه، پذیرفتنی نیست.
صندوق کیفیت سرویس
به استثناء کیسههای "ام(M)"، مرسولات جواب قبول بینالمللی و پست انبوه، حقوق ترمینال پرداختنی توسط تمام کشورها و قلمروها به کشورهای گروه پنج برای حقوق ترمینال و صندوق کیفیت سرویس (طبقهبندی شده توسط کنگره) تا بیست درصد (20%) نرخهای مندرج در ماده (29) برای پرداخت به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه پنج افزایش مییابد. چنین پرداختی بین یک کشور گروه پنج به کشور دیگر گروه پنج صورت نمیگیرد.
به استثناء کیسههای "ام(M)"، مرسولات جواب قبول بینالمللی و پست انبوه، حقوق ترمینال پرداختنی توسط کشورها و قلمروهای گروه (1) به کشورهای گروه چهار تا ده درصد (4%) تا (10%) نرخهای مندرج در ماده (29) برای پرداخت به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه (4) افزایش مییابد.
به استثناء کیسههای "ام(M)" ، مرسولات جواب قبول بینالمللی و پست انبوه، از اول ژانویه 2012 (11/10/1390)، حقوق ترمینال پرداختنی توسط کشورها و قلمروهای گروه (2) به کشورهای گروه چهار تا ده درصد (4%) تا (10%) نرخهای مندرج در ماده (29) برای پرداخت به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه (4) افزایش مییابد.
به استثناء کیسههای"ام(M)"، مرسولات جواب قبول بینالمللی و پست انبوه، حقوق ترمینال پرداختنی توسط کشورها و قلمروهای گروه (1) (که پیش از سال 2010 (1389) تابع نظام نهائی شدهاند) به کشورهای گروه سه تا هشت درصد (3%) تا (8%) نرخهای مندرج در ماده (29) برای پرداخت به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه (3) افزایش مییابد.
به استثناء کیسههای "ام(M)"، مرسولات جواب قبول بینالمللی و پست انبوه، حقوق ترمینال پرداختنی توسط کشورها و قلمروهای گروه (1) (که در سال 2010 (1389) تابع نظام نهائی میشوند) به کشورهای گروه سه تا چهار درصد (3%) تا (4%) نرخهای مندرج در ماده (29) برای پرداخت به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه (3) افزایش مییابد.
به استثناء کیسههای "ام(M)"، مرسولات جواب قبول بینالمللی و پست انبوه، از اول ژانویه 2012 (11/10/1390)، حقوق ترمینال پرداختنی توسط کشورها و قلمروهای گروه (2) به کشورهای گروه سه تا چهار درصد (3%) تا (4%) نرخهای مندرج در ماده (29) برای پرداخت به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه (3) افزایش مییابد.
به استثناء کیسههای "ام(M)"، مرسولات جواب قبول بینالمللی و پست انبوه، حقوق ترمینال پرداختنی توسط کشورها و قلمروهای گروه (1) به کشورهای گروه (2) که از هشت درصد (8%) افزایش تا سال 2010 (1389) بهره بردهاند، در سالهای 2010 و 2011 (1389 و 1390) تا چهار درصد (4%) نرخهای مندرج در ماده (30) و در سالهای 2012 و 2013 (1391 و 1392) تا دو درصد (2%) نرخهای مندرج در ماده (29) برای پرداخت به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه (2) افزایش مییابد.
به استثناء کیسههای "ام(M)"، مرسولات جواب قبول بینالمللی و پست انبوه، حقوق ترمینال پرداختنی توسط کشورها و قلمروهای گروه (1) به کشورهای گروه (2) که از یک درصد (1%) افزایش تا سال 2010 (1389) بهره بردهاند، در سالهای 2010 و 2011 (1389 و 1390) تا یک درصد (1%) نرخهای مندرج در ماده (29) برای پرداخت به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه (2) افزایش مییابد.
حقوق ترمینال ترکیبی پرداختنی به صندوق کیفیت سرویس به منظور بهبود کیفیت سرویس در کشورهای گروه (2، 3، 4 و 5)، مشمول حداقل 12565 حق برداشت ویژه (SDR) در سال برای کشورهای بهره ور خواهد بود. مبالغ اضافی لازم برای رسیدن به این مبلغ حداقل، متناسب با مبادلات انجام شده، به کشورهای تابع نظام نهائی تا سال 2010 (1389) اعلام خواهد شد.
پروژههای منطقهای باید به ویژه اجرای برنامههای بهبود کیفیت سرویس اتحادیه پستی جهانی و ایجاد سامانههای (سیستم) های قیمت تمام شده در کشورهای درحال توسعه را ارتقا بخشد. شورای عملیات پستی حداکثر تا سال 2010 (1389)، رویههایی برای تامین هزینه این پروژهها تعیین خواهد کرد.
هزینههای عبور (ترانزیت) پستهای سربسته و مرسولات عبوری (ترانزیتی) مکشوفه مبادله شده بین دو مجری منتخب یا بین دو دفتر از یک کشور عضو، بهوسیله سرویسهای یک یا چند مجری منتخب دیگر (سرویسهای طرف ثالث) مشمول پرداخت هزینههای عبوری (ترانزیتی) میشود. این هزینهها شامل حق الزحمه خدمات ارائه شده برای عبور (ترانزیت) زمینی، دریایی و هوایی است. این اصل برای مرسولات اشتباه در ارسال یا پستهای اشتباه در مسیر نیز اعمال میشود.
سایر مقررات
نرخهای پایه و مقررات مربوط به هزینههای حمل هوایی
نرخ پایه قابل اعمال برای تسویه حسابها بین مجریان منتخب در مورد حمل هوایی توسط شورای عملیات پستی تعیین میشود. این نرخ توسط دفتر بینالملل و براساس روش تعیین شده در آییننامه پست نامهها محاسبه خواهد شد.
نحوه محاسبه هزینههای حمل هوایی دپشهای سربسته، مرسولات با اولویت، مرسولات و امانات هوایی ارسالی در عبور (ترانزیت) مکشوفه، مرسولات اشتباه در ارسال و پستهای اشتباه در مسیر و نیز روشهای روشهای محاسبه مربوط در آییننامه پست نامهها و آییننامه بستههای (امانات) پستی شرح داده شده است.
هزینههای حمل هوایی برای کل مسافت پیموده شده:
3 درمورد دپشهای سربسته، شامل عبور (ترانزیت) این مرسولات از طریق یک یا چند مجری منتخب واسطه، برعهده مجری منتخب کشور مبدا دپشها است.
3 در مورد مرسولات با اولویت و مرسولات هوایی در عبور (ترانزیت) مکشوفه، شامل مرسولات اشتباه در ارسال، برعهده مجری منتخب رهسپارکننده مرسولات به مجری منتخب دیگر است.
همین مقررات در مورد حمل هوایی مرسولات معاف از هزینههای عبور (ترانزیت) زمینی و دریایی قابل اعمال است.
هر مجری منتخب مقصد که حمل هوایی پست بینالمللی را در کشور خود بر عهده دارد، حق مطالبه مبلغی بابت هزینههای اضافی ناشی از این حمل، در صورتی که میانگین موزون مسافتی مسیرهای طی شده بیشتر از سیصد کیلومتر باشد را دارد. شورای عملیات پستی میتواند معیارهای دیگری را جایگزین میانگین موزون مسافتی کند. هزینهها برای همه مرسولات با اولویت و همه مرسولات وارده خارجه، صرفنظر از ارسال یا عدم ارسال از طریق هوایی یکسان است، مگر توافقی در مورد عدم پرداخت هزینه صورت گرفته باشد.
اما اگر حقوق ترمینال اعمال شده توسط مجری منتخب مبتنی بر قیمت تمام شده یا نرخهای داخلی باشد، هیچ هزینه اضافی بابت حمل هوایی داخلی پرداخت نمیشود.
مجری منتخب مقصد برای محاسبه میانگین موزون مسافتی، وزن همه پستهایی که محاسبه حقوق ترمینال آنها بر مبناء قیمت تمام شده یا نرخهای داخلی مجری منتخب مقصد صورت میگیرد، کسر میکند.
نرخهای دریایی و زمینی بستههای (امانات) پستی
بستههای (امانات) مبادله شده بین دو مجری منتخب مشمول نرخهای ورود به سرزمین میشود که با ترکیب نرخ پایه تعدادی و وزنی بستهها (امانات)، همانطور که در آییننامهها آمده، محاسبه میشود.
1 با در نظر گرفتن نرخهای پایه مذکور، مجریان منتخب همچنین میتوانند مطابق با مقررات مندرج در آییننامهها، نرخهای تعدادی و وزنی تکمیلی درخواست کنند.
1 نرخهای مذکور در بندهای (1) و (11) توسط مجری منتخب کشور مبدا قابل پرداخت است، مگر آییننامه بستههای (امانات) پستی استثنائاتی برای این اصل قائل شده باشد.
1 نرخهای ورود به سرزمین در سرتاسر قلمرو هر کشور یکسان است.
بستههای (امانات) مبادله شده بین دو مجری منتخب یا دو دفتر از همان کشور از طریق سرویسهای زمینی یک یا چند مجری منتخب دیگر، مشمول نرخهای عبور (ترانزیت) از سرزمین، مندرج در آییننامهها میشوند. این نرخها، مطابق با ردهبندی مسافتی مربوط، به مجریان منتخب شرکتکننده در رهسپاری زمینی قابل پرداخت است.
2 در مورد بستههای (امانات) عبور (ترانزیت)ی مکشوفه، مجریان منتخب واسطه مجاز به مطالبه نرخ واحد برای هر مرسوله، مندرج در آییننامهها خواهند بود.
2 نرخهای عبور (ترانزیت) از سرزمین توسط مجری منتخب کشور مبدا قابل پرداخت است، مگر آییننامه بستههای (امانات) پستی استثنائاتی در مورد این اصل قائل شده باشد.
هر مجری منتخبی که در حمل دریایی بستهها (امانات) مشارکت داشته باشد، مجاز به مطالبه نرخهای دریایی خواهد بود. پرداخت این نرخها برعهده مجری منتخب کشور مبدا است مگر آییننامه بستههای (امانات) پستی استثنائاتی در مورد این اصل قائل شده باشد.
3 نرخ دریایی برای هر یک از خدمات حمل دریایی در آییننامه بستههای (امانات) پستی و طبق ردهبندی مسافتی مربوط تعیین میشود.
3 مجریان منتخب میتوانند نرخ دریایی محاسبه شده در بند (13) را حداکثر تا پنجاه درصد (50%) افزایش دهند. همچنین میتوانند در صورت تمایل، این نرخ را کاهش دهند.
اختیار شورای عملیات پستی برای تعیین هزینهها و نرخها
شورای عملیات پستی مجاز است نرخها و هزینههای زیر را که بر عهده مجریان منتخب است، طبق شرایط مندرج در آییننامهها تعیین کند:
1 نرخهای عبور (ترانزیت) مربوط به جابه جایی و حمل دپشهای پست نامه از طریق یک یا چند کشور واسطه
1 نرخهای پایه و هزینههای حمل هوایی پست
1 نرخهای ورود به سرزمین مربوط به جابه جایی بستههای (امانات) وارده
1 نرخهای عبور (ترانزیت) از سرزمین مربوط به جابه جایی و حمل بستهها (امانات) از طریق یک کشور واسطه
1 نرخهای دریایی مربوط به حمل دریایی بستهها (امانات)
هرگونه تجدید نظر باید مطابق با روشهای متضمن پرداخت حق الزحمه مناسب به مجریان منتخب ارائهکننده سرویسها و بر اساس دادههای قابل اطمینان و موجود اقتصادی و مالی باشد. تغییرات احتمالی به محض تصمیمگیری، در زمان تعیین شده توسط شورای عملیات پستی به اجراء درخواهد آمد.
مقررات پایانی
شرایط تصویب پیشنهادهای مربوط به کنوانسیون و آییننامهها
اجرائی شدن پیشنهادهای ارائه شده به کنگره در ارتباط با این کنوانسیون، منوط به تصویب اکثریت کشورهای عضو حاضر واجد حق رای است. حداقل نیمی از کشورهای عضوی که در کنگره شرکت کرده و حق رای دارند، باید هنگام رایگیری حضور داشته باشند.
اجرائی شدن پیشنهادهای مربوط به آییننامه پست نامهها و آییننامه بستههای (امانات) پستی، منوط به تصویب اکثریت اعضاء شورای عملیات پستی که حق رای دارند، است.
اجرائی شدن پیشنهادهای ارائه شده بین دو کنگره در ارتباط با کنوانسیون حاضر و پروتکل نهائی آن منوط به کسب آراء زیر است:
3 اگر موضوع پیشنهاد، اصلاحیه باشد، دو سوم آراء حداقل نیمی از کشورهای عضو اتحادیه که حق رای داشته و در رایگیری شرکت میکنند.
3 اگر موضوع، تفسیر مقررات باشد، اکثریت آراء
صرفنظر از مقررات مندرج در بند (13)، هر کشور عضوی که قوانین ملی اش با ا صلاحیه پیشنهادی مغایرت دارد، ظرف نود روز از تاریخ وصول اصلاحیه میتواند به صورت مکتوب به مدیرکل دفتر بینالملل اعلام کند که نمیتواند اصلاحیه را بپذیرد.
حق الشرطها در کنگره
هرگونه حق الشرط مغایر با موضوع و هدف اتحادیه پذیرفته نخواهد شد.
به عنوان یک قاعده کلی، هر کشور عضوی که نظرات مغایر با دیگر کشورها دارد، باید تا حد امکان سعی کند عقاید خود را با اکثریت کشورها هماهنگ کند. حق الشرطها باید فقط در موارد بسیار ضروری و به دلایل موجه مطرح شوند.
حق الشرطهای مطروحه در ارتباط با مواد کنوانسیون حاضر باید در قالب پیشنهادی مکتوب به یکی از زبانهای کاری دفتر بینالملل و طبق مقررات مربوط در آییننامه داخلی به کنگرهها ارائه شوند.
اجرائی شدن حق الشرطهای پیشنهادی منوط به تصویب اکثریت لازم برای اصلاح مادهای است که حق الشرط به آن مربوط میشود.
اصولا، حق الشرطها باید متقابلا بین کشور عضو ارائهکننده حق الشرط و سایر کشورهای عضو اعمال شود.
حق الشرطهای مطروحه در ارتباط با این کنوانسیون باید در پروتکل نهائی آن و بر اساس پیشنهادهای مصوب کنگره درج شوند.
به اجراء درآمدن و مدت اعتبار کنوانسیون
کنوانسیون حاضر از اول ژانویه 2010 میلادی (11 دی 1388 هجری شمسی) به اجراء درآمده و تا به اجراء درآمدن احکام کنگره بعدی به قوت خود باقی است.
در تایید موارد فوق، نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه، این کنوانسیون را در یک نسخه اصلی -امضاء کردند که نزد مدیرکل دفتر بینالملل نگهداری و تصویر آن توسط دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی به هر یک از طرفهای متعاهد ارسال میشود. منعقده در 12 آگوست 2008 میلادی (22 مرداد 1387 هجری شمسی)، ژنو
نمایندگان تام الاختیار امضاءکننده کنوانسیون پستی جهانی با موارد زیر موافقت کردند:
مالکیت مرسولات پستی، استرداد از پست، تغییر یا تصحیح نشانی
مقررات بندهای (1) و (2) ماده (5) در مورد کشورهای آنتیگوا و باربودا، بحرین، باربادوس، بلیز، بوتسوانا، برونئی دارالسلام، کانادا، هنگ کنگ، چین، دومینیکا، مصر، فیجی، گامبیا، غنا، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، سرزمینهای ماوراء بحار وابسته به پادشاهی متحده بریتانیا، گرنادا، گویان، ایرلند، جامائیکا، کنیا، کریباتی، کویت، لسوتو، مالاوی، مالزی، موریس، نائورو، نیوزیلند، نیجریه، پاپوا گینه نو، سنت کریستوفر و نویس، سنت لوسیا، سنت وینسنت و گرنادینز، ساموا، سیشل، سیرالئون، سنگاپور، جزایر سلیمان، سوازیلند، تانزانیا، ترینیداد و توباگو، تووالو، اوگاندا، وانواتو و زامبیا اعمال نمیشود.
مقررات بندهای (1) و (2) ماده (5) در مورد اتریش، دانمارک و ایران که قوانین داخلی شان اجازه استرداد از پست یا تغییر نشانی نامه به درخواست فرستنده، از زمان اطلاع یافتن گیرنده از ورود مرسوله به نشانی اش را نمیدهد، اعمال نمیشود.
بند (1) ماده (5) در مورد استرالیا، غنا و زیمبابوه اعمال نمیشود.
بند (2) ماده (5) در مورد باهاما، بلژیک، کره شمالی، عراق و میانمار که مقررات آنها اجازه استرداد از پست یا تغییر نشانی پست نامهها به درخواست فرستنده را نمیدهد، اعمال نخواهد شد.
بند (2) ماده (5) در مورد ایالات متحده آمریکا اعمال نمیشود.
بند (2) ماده (5) در مورد استرالیا، فقط در صورت عدم مغایرت با قوانین داخلی آن قابل اعمال است. 7 صرفنظر از بند (2) ماده (5)، جمهوری دمکراتیک کنگو، السالوادور، پاناما، فیلیپین و ونزوئلا مجاز خواهند بود بستههای (امانات) پستی را پس از درخواست ترخیص گمرکی توسط گیرنده، برگشت ندهند زیرا این کار مغایر با مقررات گمرک آن کشورها است.
هزینهها
صرفنظر از ماده (6)، استرالیا، کانادا و نیوزیلند مجازند هزینههای پستی اضافه بر آنچه در آییننامهها تعیین شده، در صورت مطابقت این هزینهها با قوانین کشورهای خود، دریافت کنند.
موارد عدم معافیت از هزینههای پستی نوشتههای ویژه نابینایان
صرفنظر از ماده (7)، اندونزی، سنت وینسنت و گرنادینز و ترکیه که معافیت نوشتههای ویژه نابینایان از هزینههای پستی در سرویس داخلی خود را ابراز نکردهاند، میتوانند هزینههای پستی برای خدمات ویژه دریافت کنند مشروط بر این که این هزینهها از هزینههای سرویس داخلی آنها فراتر نرود.
صرفنظر از ماده (7)، استرالیا، اتریش، کانادا، آلمان، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، ژاپن، سوئیس و ایالات متحده آمریکا میتوانند هزینههایی بابت خدمات ویژه قابل اعمال در مورد نوشتههای ویژه نابینایان در سرویس داخلی خود دریافت کنند.
خدمات پایه
صرفنظر از مقررات ماده (12)، استرالیا با تعمیم خدمات پایه به بستههای (امانات) پستی موافقت ندارد.
مقررات بند (42) ماده (12) در مورد بریتانیای کبیر به دلیل تکلیف قانونی محدودیت وزن پایینتر اعمال نمیشود. مقررات سلامت و ایمنی در بریتانیای کبیر، وزن کیسههای پستی را به حداکثر بیست کیلوگرم محدود کرده است.
صرفنظر از بند (42) ماده (12)، قزاقستان و ازبکستان مجازند حداکثر وزن کیسههای "ام(M)" وارده و صادره را به بیست کیلوگرم محدود کنند.
آگهی تحویل
کانادا مجاز است بند (34) ماده (13) را در مورد بستهها (امانات) اجراء نکند، زیرا سرویس آگهی تحویل را در مورد بستهها (امانات) در سرویس داخلی خود ارائه نمیدهد.
سرویس جواب قبول بینالمللی (آی.بی.آر.اس)
صرفنظر از بند (14) ماده (13)، بلغارستان سرویس جواب قبول بینالمللی (آی.بی.آر.اس) را پس از مذاکره با کشورهای عضو متقاضی ارائه خواهد کرد.
ممنوعات (پست نامهها)
استثنائا، کره شمالی و لبنان مرسولات ثبتی (سفارشی) حاوی سکه، اسکناس، هر نوع اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی، جواهرات یا سایر اقلام با ارزش را قبول نمیکنند. این کشورها مطلقا به مقررات آییننامه پست نامهها در خصوص مسوولیت در حالات سرقت یا آسیب دیدگی این مرسولات یا محتوای اقلام ساخته شده از شیشه یا اقلام شکستنی آنها متعهد نیستند.
استثنائا، بولیوی، چین (به جز منطقه ویژه اداری هنگ کنگ)، عراق، نپال، پاکستان، عربستان سعودی، سودان و ویتنام مرسولات ثبتی (سفارشی) حاوی سکه، اسکناس، هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی، جواهرات یا سایر اقلام با ارزش را قبول نمیکنند.
میانمار این حق را برای خود محفوظ میدارد که مرسولات بیمه حاوی اقلام با ارزش مذکور در بند (6) ماده (15) را به علت مغایرت با مقررات داخلی خود قبول نکند.
نپال مرسولات ثبتی (سفارشی) یا بیمه حاوی اسکناس یا سکه را مگر در صورت توافق ویژه، قبول نمیکند.
ازبکستان مرسولات ثبتی (سفارشی) یا بیمه حاوی سکه، اسکناس، چک، تمبر پستی یا ارز را قبول نمیکند و مسوولیتی در قبال گم شدن یا آسیب دیدگی چنین مرسولاتی نمیپذیرد.
ایران مرسولات حاوی اقلام مغایر با اصول دین اسلام را نمیپذیرد.
فیلیپین حق عدم پذیرش هرگونه پست نامه (عادی، ثبتی یا بیمه) حاوی سکه، اسکناس یا هرگونه اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی یا سایر اقلام با ارزش را برای خود محفوظ میدارد.
استرالیا هر نوع مرسوله پستی حاوی شمش طلا یا شمش نقره یا اسکناس را قبول نمیکند. به علاوه، مرسولات ثبتی (سفارشی) برای توزیع در استرالیا یا مرسولات عبور (ترانزیت) مکشوف حاوی اقلام با ارزش نظیر جواهرات، فلزات قیمتی، سنگهای قیمتی، اوراق بهادار، سکه یا هر نوع سند مالی قابل انتقال را قبول نمیکند و هیچگونه مسوولیتی در قبال مرسولات مغایر با این حق الشرط نمیپذیرد.
چین (به جز منطقه ویژه اداری هنگ کنگ)، مرسولات بیمه حاوی سکه، اسکناس، هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام و چک مسافرتی را طبق قوانین داخلی خود، قبول نمیکند.
لاتویا و مغولستان حق عدم پذیرش مرسولات عادی، ثبتی (سفارشی) یا بیمه حاوی سکه، اسکناس، اوراق بهادار بینام و چک مسافرتی در انطباق با قوانین ملی شان را برای خود محفوظ میدارند.
برزیل حق عدم پذیرش مرسولات عادی، ثبتی (سفارشی) یا بیمه حاوی سکه، اسکناس رایج یا هر نوع اوراق بهادار بینام را برای خود محفوظ میدارد.
ویتنام حق عدم پذیرش نامههای حاوی اشیاء یا کالا را برای خود محفوظ میدارد.
اندونزی مرسولات ثبتی (سفارشی) یا بیمه حاوی سکه، اسکناس، چک، تمبر پستی، ارز یا هر نوع اوراق قرضه بینام برای توزیع در اندونزی را قبول نمیکند و مسوولیتی در قبال گم شدن یا آسیب دیدگی این مرسولات نمیپذیرد.
قرقیزستان حق عدم پذیرش پست نامههای (عادی، ثبتی، بیمه یا بستههای کوچک) حاوی سکه، اسکناس رایج یا هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی، جواهرات یا سایر اقلام با ارزش را برای خود محفوظ میدارد و مسوولیتی در قبال گم شدن یا آسیب دیدگی این مرسولات نمیپذیرد.
قزاقستان مرسولات ثبتی (سفارشی) یا بیمه حاوی سکه، اسکناس، اوراق اعتباری یا هر نوع اوراق بهادار بینام، چک، فلزات قیمتی ساخته شده یا ساخته نشده، سنگهای قیمتی، جواهرات و سایر اقلام با ارزش یا ارز را قبول نمیکند و مسوولیتی در قبال گم شدن یا آسیب دیدگی این مرسولات نمیپذیرد.
مولداوی و روسیه مرسولات ثبتی (سفارشی) یا بیمه حاوی اسکناس رایج، هر نوع اوراق بهادار (چک) بینام یا ارز را قبول نمیکنند و مسوولیتی در قبال گم شدن یا آسیب دیدگی این مرسولات نمیپذیرند.
ممنوعیتها (امانات پستی)
میانمار و زامبیا مجازند بستههای (امانات) بیمه حاوی اقلام با ارزش مذکور در بندهای (13) و (16) ماده (15) را به دلیل مغایرت با مقررات داخلی خود قبول نکنند.
استثنائا، لبنان و سودان بستههای (امانات) حاوی سکه، هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی یا سایر اقلام با ارزش یا مایعات یا موادی که به سهولت تبدیل به مایع میشوند یا اقلام ساخته شده از شیشه یا مشابه آن یا اقلام شکستنی را قبول نمیکنند و در قبال مقررات مربوط در آییننامه بستههای (امانات) پستی متعهد نیستند.
برزیل مجاز است بستههای (امانات) بیمه حاوی سکه و حوالههای بانکی در گردش و هر نوع اوراق بهادار بینام را به دلیل مغایرت با مقررات داخلی خود نپذیرد.
غنا مجاز است بستههای (امانات) بیمه حاوی سکه و اسکناس رایج را به دلیل مغایرت با مقررات داخلی خود نپذیرد.
علاوه بر اقلام مذکور در ماده (15)، عربستان سعودی مجاز است بستههای (امانات) حاوی سکه، هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی یا سایر اقلام با ارزش را نپذیرد. همچنین بستههای (امانات) حاوی هرگونه دارو (مگر درصورتی که به همراه نسخه پزشکی صادره توسط یک مقام ذی صلاح باشند)، محصولات اطفاء حریق، مایعات شیمیایی یا اقلام مغایر با اصول دین اسلام را قبول نمیکند.
علاوه بر اقلام مذکور در ماده (15)، عمان مرسولات حاوی اقلام زیر را نمیپذیرد:
6 هرگونه دارو، مگر درصورتی که به همراه نسخه پزشکی صادره توسط یک مقام ذی صلاح باشد.
6 محصولات اطفاء حریق یا مایعات شیمیایی
6 اقلام مغایر با اصول دین اسلام
علاوه بر اقلام مذکور در ماده (15)، ایران بستههای (امانات) حاوی اقلام مغایر با دین اسلام را نمیپذیرد.
فیلیپین مجاز است هرگونه بسته (امانت) حاوی سکه، هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی یا سایر اقلام با ارزش یا مایعات یا موادی که به سهولت تبدیل به مایع میشوند یا اقلام ساخته شده از شیشه یا مشابه آن یا اقلام شکستنی را قبول نکند.
استرالیا هر نوع مرسولات پستی حاوی شمش طلا یا شمش نقره یا اسکناس را نمیپذیرد.
چین بستههای (امانات) عادی حاوی سکه، هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام، چک مسافرتی و پلاتین، طلا یا نقره (ساخته شده یا ساخته نشده)، سنگهای قیمتی یا سایر اقلام با ارزش را نمیپذیرد. به علاوه، به استثناء منطقه ویژه اداری هنگ کنگ، بستههای (امانات) بیمه حاوی سکه، هر نوع حواله بانکی یا اوراق بهادار بینام و چک مسافرتی پذیرفته نمیشوند.
مغولستان طبق قوانین ملی خود، حق عدم پذیرش بستههای (امانات) حاوی سکه، اسکناس، اوراق بهادار بینام و چک مسافرتی را برای خود محفوظ میدارد.
لاتویا بستههای (امانات) عادی و بیمه حاوی سکه، اسکناس، هر نوع اوراق بهادار (چک) بینام یا ارز را نمیپذیرد و مسوولیتی در قبال گم شدن یا آسیب دیدگی این مرسولات قبول نمیکند.
مولداوی، روسیه، اوکراین و ازبکستان، بستههای (امانات) عادی یا بیمه حاوی اسکناس رایج، هر نوع اوراق بهادار (چک) بینام یا ارز را قبول نمیکنند و مسوولیتی درقبال گم شدن یا آسیب دیدگی این مرسولات نمیپذیرند.
قزاقستان بستههای (امانات) عادی یا بیمه حاوی سکه، اسکناس، هر نوع اوراق اعتباری یا اوراق بهادار بینام، چک، فلزات قیمتی ساخته شده یا ساخته نشده، سنگهای قیمتی، جواهرات و سایر اقلام با ارزش یا ارز را قبول نمیکند و مسوولیتی در قبال گم شدن یا آسیب دیدگی این مرسولات نمیپذیرد.
مواد رادیواکتیو و مواد واگیر قابل قبول
بدون توجه به مقررات ماده (16)، مغولستان طبق قوانین ملی خود، حق عدم پذیرش مرسولات پستی حاوی هرگونه مواد رادیواکتیو یا مواد واگیر را برای خود محفوظ میدارد.
اقلام مشمول عوارض گمرکی
با توجه به ماده (15)، بنگلادش و السالوادور مرسولات بیمه حاوی اقلام مشمول عوارض گمرکی را نمیپذیرند.
با توجه به ماده (15)، افغانستان، آلبانی، آذربایجان، بلاروس، کامبوج، شیلی، کلمبیا، کوبا، کره شمالی، السالوادور، استونی، قزاقستان، لاتویا، مولداوی، نپال، پرو، روسیه، سان مارینو، ترکمنستان، اوکراین، ازبکستان و ونزوئلا نامههای عادی و ثبتی (سفارشی) حاوی اقلام مشمول عوارض گمرکی را نمیپذیرند.
با توجه به ماده (15)، بنین، بورکینافاسو، ساحل عاج، جیبوتی، مالی و موریتانی نامههای عادی حاوی اقلام مشمول عوارض گمرکی را نمیپذیرند.
بدون توجه به مقررات بندهای (1) تا (3)، مرسولات حاوی سرم، واکسن و مرسولات حاوی داروهای اورژانسی کمیاب در تمام حالات پذیرفته میشوند.
مطالبه نامهها
صرفنظر از بند (3) ماده (17)، بلغارستان، دماغه سبز، چاد، کره شمالی، مصر، گابن، قلمروهای ماوراء بحار وابسته به پادشاهی متحده بریتانیا، یونان، ایران، قرقیزستان، مغولستان، میانمار، فیلیپین، عربستان سعودی، سودان، سوریه، ترکمنستان، اوکراین، ازبکستان و زامبیا این حق را برای خود محفوظ میدارند که از مشتریان هزینهای بابت مطالبه نامههای مربوط به پست نامهها دریافت کنند.
صرفنظر از بند (3) ماده (17)، آرژانتین، اتریش، آذربایجان، لیتوانی، مولداوی و اسلواکی این حق را برای خود محفوظ میدارند اگر در پاسخ به مطالبه نامهای، اقدامات تحقیقی انجام دهند و بعد معلوم شود که مورد مذکور صحت ندارد، هزینه ویژهای دریافت کنند.
افغانستان، بلغارستان، دماغه سبز، کنگو، مصر، گابن، ایران، قرقیزستان، مغولستان، میانمار، عربستان سعودی، سودان، سورینام، سوریه، ترکمنستان، اوکراین، ازبکستان و زامبیا این حق را برای خود محفوظ میدارند از مشتریان، هزینه صدور مطالبه نامههای مربوط به امانات دریافت کنند.
صرفنظر از بند (3) ماده (17)، برزیل، پاناما و آمریکا حق دریافت هزینه از مشتریان بابت رسیدگی به مطالبه نامههای مربوط به پست نامهها و بستههای (امانات) پست شده در کشورهایی که رویه مذکور را طبق مقررات بندهای (1) تا (3) این ماده اعمال میکنند، برای خود محفوظ میدارند.
هزینه ارائه به گمرک
گابن حق دریافت هزینه ارائه به گمرک از مشتریان را برای خود محفوظ میدارد.
کنگو و زامبیا حق دریافت هزینه ارائه به گمرک از مشتریان بابت امانات پستی را برای خود محفوظ میدارند.
پست کردن مرسولات پست نامه در خارج از کشور
استرالیا، اتریش، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، یونان، نیوزیلند و آمریکا این حق را برای خود محفوظ میدارند از مجریان منتخب برگشتدهنده مرسولات طبق مقررات بند (4) ماده (26)،حق الزحمه مربوط را دریافت کنند مشروط بر این که این مرسولات از طریق شبکه آنها قبول نشده باشد.
صرفنظر از بند (4) ماده (26)، کانادا این حق را برای خود محفوظ میدارد از مجری منتخب مبدا مبلغی دریافت کند. این مبلغ یقینا کمتر از هزینه ناشی از پردازش این مرسولات نخواهد بود.
حسب مقررات بند (4) ماده (26)، مجری منتخب مقصد مجاز است از مجری منتخب قبولکننده، بابت توزیع مرسولات پرتعداد پست نامه پست شده در خارج از کشور، حق الزحمه متناسبی مطالبه کند. استرالیا و پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی حق محدود کردن این پرداخت به نرخ داخله متناسب برای مرسولات مشابه در کشور مقصد را برای خود محفوظ میدارند.
حسب مقررات بند (4) ماده (26)، مجری منتخب مقصد مجاز است از مجری منتخب قبولکننده، بابت توزیع مرسولات پرتعداد پست نامه پست شده در خارج از کشور، حق الزحمه متناسبی مطالبه کند. کشورهای عضو زیر حق محدود کردن این پرداخت به محدودیتهای مجاز در آییننامهها مربوط به مرسولات انبوه را برای خود محفوظ میدارند: باهاما، باربادوس، برونئی دارالسلام، چین، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، قلمروهای ماوراء بحار وابسته به پادشاهی متحده بریتانیا، گرانادا، گویان، هند، مالزی، نپال، هلند، جزایر آنتیل و آروبای هلند، نیوزیلند، سنت لوسیا، سنت وینسنت و گرنادینز، سنگاپور، سریلانکا، سورینام، تایلند و آمریکا
صرفنظر از حق الشرطهای مندرج در بند (4)، کشورهای عضو زیر حق اعمال کامل مقررات ماده (26) کنوانسیون در قبال مرسولات دریافتی از کشورهای عضو اتحادیه را برای خود محفوظ میدارند: آرژانتین، اتریش، بنین، برزیل، بورکینافاسو، کامرون، ساحل عاج، قبرس، دانمارک، مصر، فرانسه، آلمان، یونان، گینه، اسرائیل، ایتالیا، ژاپن، اردن، لبنان، لوکزامبورگ، مالی، موریتانی، موناکو، مراکش، نروژ، پرتغال، عربستان سعودی، سنگال، سوریه و توگو
در اجرای بند (4) ماده (26)، آلمان این حق را برای خود محفوظ میدارد که از کشور ارسالکننده، حق الزحمهای معادل با مبلغ قابل دریافت از کشور محل اقامت فرستنده مطالبه کند.
صرفنظر از حق الشرطهای تحت ماده (13)، چین حق محدود کردن هرگونه پرداخت بابت توزیع مرسولات پرتعداد پست نامه پست شده در خارج به محدودیتهای مجاز در کنوانسیون و آییننامه پست نامهها مربوط به مرسولات انبوه را برای خود محفوظ میدارد.
نرخهای استثنائی ورود به سرزمین
صرفنظر از ماده (33)، افغانستان حق دریافت یک نرخ استثنائی اضافی ورود به سرزمین به میزان 5 /7 حق برداشت ویژه (SDR) به ازاء هر بسته (امانت) را برای خود محفوظ میدارد.
تعرفههای خاص
بلژیک، نروژ و آمریکا میتوانند نرخهای ورود به سرزمین بالاتری برای بستههای (امانات) هوایی نسبت به بستههای (امانات) زمینی دریافت کنند.
لبنان مجاز است برای بستههای (امانات) تا وزن یک کیلوگرم، هزینه بستههای (امانات) یک تا سه کیلوگرم را دریافت کند.
پاناما مجاز است مبلغ 2/ 0 حق برداشت ویژه (SDR) برای هر کیلوگرم بستههای (امانات) زمینی هوابرد (S.A.L) عبور (ترانزیت) دریافت کند.
در تایید مراتب فوق، نمایندگان تام الاختیار، پروتکل حاضر که دارای ارزش و اعتباری همسان با مقررات موجود در متن خود کنوانسیون است را تدوین نموده و آن را در یک نسخه اصلی امضاء کردند که به مدیرکل دفتر بینالملل سپرده خواهد شد. تصویر آن توسط دفتر بینالملل اتحادیه برای هر یک از کشورهای عضو ارسال میشود. منعقده در 12 آگوست 2008 میلادی (22 مرداد 1387 هجری شمسی)، ژنو
امضاءکنندگان، نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه با توجه به بند (4) ماده (22) اساسنامه اتحادیه پستی جهانی مصوب دهم جولای 1964 میلادی (19 تیر 1343هجری شمسی) در وین، به اتفاق آراء و به استناد بند (4) ماده (25) اساسنامه و در راستای اصول اساسنامه مبنی بر راهاندازی یک سرویس پرداخت پستی مطمئن و در دسترس طیف وسیعی از کاربران که سامانههای (سیستمهای) هم سازگار با شبکههای مجریان منتخب را به کار میگیرد، این موافقتنامه را تدوین کردند.
قواعد مشترک حاکم بر سرویسهای پرداخت پستی
مقررات عمومی
حوزه موافقتنامه
کشورهای عضو تضمین میکنند نهایت سعی خود را برای ارائه حداقل یکی از سرویسهای پرداخت پستی زیر در قلمرو خود به عمل آورند:
1 حواله نقدی: فرستنده وجه نقد را به نقاط دسترسی به سرویس مجریان منتخب تحویل داده و پرداخت کامل نقدی وجوه و بدون کسر مبلغ به گیرنده (ذی نفع) را درخواست میکند.
1 حواله پولی برداشتی: فرستنده دستور برداشت از حساب خود نزد مجری منتخب را صادر و پرداخت کامل نقدی وجوه و بدون کسر مبلغ به گیرنده (ذی نفع) را درخواست میکند.
1 حواله پولی واریزی: فرستنده وجه نقد را به نقاط دسترسی به سرویس مجریان منتخب تحویل داده و پرداخت کامل نقدی وجوه و بدون کسر مبلغ به حساب گیرنده (ذی نفع) را درخواست میکند.
1 نقل و انتقال پستی (بین حسابها): فرستنده دستور برداشت از حساب خود نزد مجری منتخب را صادر و واریز معادل مبلغ برداشتی و بدون کسر مبلغ به حساب بستانکاری گیرنده (ذی نفع) توسط مجری منتخب پرداختکننده را درخواست میکند.
آییننامه اجرائی این موافقتنامه، روش اجرای این موافقتنامه را تعیین میکند.
تعاریف
مقام ذی صلاح: مقام ذیصلاح بخش حاکمیتی سازمان مربوط در کشور عضو که به موجب اختیارات داده شده به آن از طریق قانون یا آییننامهها، بر فعالیت مجری منتخب یا افراد اشاره شده در این ماده نظارت میکند. این مقام مسوول میتواند با مقامات دولتی یا حقوقی مسوول در زمینه پولشویی و تامین مالی تروریسم و به ویژه، واحد ملی اطلاعات مالی و مقامات مسوول آن در تماس باشد.
ودیعه: پیش پرداختی که توسط مجری منتخب صادرکننده به مجری منتخب پرداختکننده پرداخت میشود تا وضعیت نقدینگی سرویسهای پرداخت پستی مجری منتخب پرداختکننده را تسهیل کند.
پولشویی: تبدیل یا انتقال وجوه با علم به این که آن وجوه، ناشی از فعالیت مجرمانه یا مشارکت در چنین فعالیتی بوده است و هدف، کتمان یا پنهانسازی منشاء غیرقانونی وجوه یا کمک به فردی است که در چنین فعالیتی مشارکت داشته است تا از عواقب کیفری فعل خود فرار کند؛ این کار در صورتی پولشویی تلقی میشود که فعالیتهای منجر به تولید وجوهی به این منظور، در قلمرو کشور عضو دیگر یا کشور ثالث قابل پیگرد باشند.
تفکیک حسابها: جداسازی اجباری وجوه کاربران از وجوه مجریان منتخب که از استفاده از وجوه کاربران برای اهدافی غیر از ارائه سرویسهای پرداخت پستی جلوگیری میکند.
اتاق پایاپای: در قالب تبادلات چند جانبه، دیون و بدهیهای مشترک ناشی از سرویسهای ارائه شده توسط یک مجری به مجری دیگر را پردازش میکند. اتاق پایاپای، تبادلات تسویه شده بین مجریان از طریق بانک را محاسبه کرده و در صورت بروز بیترتیبی در تسویه، اقدامات لازم را انجام میدهد.
پایاپای: سامانهای (سیستمی) است که از طریق برقراری توازن بین طلب و بدهی طرفهای مربوط، تعداد دفعات پرداختها را به کمترین میزان میرساند. پایاپای دو مرحله دارد: تعیین موجودیهای دوجانبه از طریق جمع زدن موجودیها و محاسبه وضعیت هر نهاد در قبال کل مجموعه به منظور تعیین یک نوبت تسویه بر اساس وضعیت بدهکار بستانکار نهاد مورد نظر
حساب تمرکز وجوه: تجمیع وجوه منابع مختلف در یک حساب
حساب رابط: حساب جیرو که در قالب روابط دوجانبه و به صورت متقابل توسط مجریان منتخب افتتاح و بوسیله آن، طلب و بدهی طرفین تسویه میشود.
فعالیت مجرمانه: هرگونه ارتکاب یا مشارکت در جرم یا بزه، طبق تعریف قوانین ملی
سپرده تضمینی: مبلغ سپردهگذاری شده به شکل نقد یا اوراق بهادار به منظور تضمین پرداخت بین مجریان منتخب
گیرنده (ذی نفع): شخص حقیقی یا حقوقی که توسط فرستنده به عنوان گیرنده (ذی نفع) حواله پولی یا جیرو پستی معرفی میشود.
ارز ثالث: ارز واسطهای که در صورت عدم امکان تبدیل دو ارز یا تسویه یا پایاپای حسابها، از آن استفاده میشود.
راستی آزمایی مربوط به کاربران: تعهد کلی از سوی مجریان منتخب که شامل وظایف زیر است: شناسایی کاربران دریافت اطلاعات در مورد حواله پرداخت پستی نظارت بر حوالههای پرداخت پستی کنترل به روز بودن اطلاعات کاربران گزارش تراکنشهای مشکوک به مقامات ذیصلاح
اطلاعات الکترونیک مربوط به حوالجات پرداخت پستی: اطلاعات منتقل شده از طریق الکترونیک از یک مجری منتخب به مجری منتخب دیگر در مورد ارائه حوالجات سرویسهای پرداخت پستی، استعلامها، پرداخت، تصحیح یا تغییر نشانی یا استرداد؛ این اطلاعات یا توسط مجری منتخب وارد شده یا به صورت خودکار توسط سامانه (سیستم) اطلاعاتی آنها تولید میشود و نشاندهنده تغییر وضعیت حواله پرداخت پستی یا درخواست حواله میباشد.
اطلاعات فردی: اطلاعات شناسنامهای مربوط به فرستنده یا گیرنده (ذی نفع) که فقط برای اهداف مورد نظر استفاده میشود.
اطلاعات پستی: اطلاعات مورد نیاز برای مسیریابی و ردیابی سرویس پرداخت پستی یا اهداف آماری و سامانه (سیستم) پایاپای متمرکز
تبادل دادههای الکترونیک: تبادل رایانهای دادههای عملیات پستی بوسیله شبکهها و در قالبهای استاندارد منطبق بر سامانه (سیستم) اتحادیه
فرستنده: شخص حقیقی یا حقوقی که طبق احکام اتحادیه، ارائه سرویس پرداخت پستی از مجری منتخب را درخواست میکند.
تامین مالی فعالیتهای تروریستی: شامل تامین مالی فعالیتهای تروریستی، تروریستها و سازمانهای تروریستی میشود.
وجوه کاربران: وجوه پرداختی نقدی توسط فرستنده به مجری منتخب صادرکننده یا بدهکار کردن حساب فرستنده نزد مجری منتخب، ثبت شده در دفاتر یا از طریق هر روش بانکداری الکترونیک مطمئن که توسط فرستنده، نزد مجری منتخب صادرکننده یا مجری مالی دیگر قرار گرفته تا طبق مفاد این موافقتنامه و آییننامه اجرائی آن، به گیرنده تعیین شده از سوی فرستنده پرداخت شود.
ارز حواله صادره: ارز کشور مقصد یا ارز ثالث مجاز در کشور مقصد که حواله پستی به آن صادر شده است.
مجری منتخب صادرکننده: مجری منتخبی که طبق احکام اتحادیه، یک حواله پرداخت پستی را به مجری منتخب پرداختکننده ارسال میکند.
مجری منتخب پرداختکننده: مجری منتخبی که طبق احکام اتحادیه، مسوول پرداخت حواله پستی در کشور مقصد است.
مدت اعتبار: مدت زمانی که طی آن، میتوان حواله پستی را پرداخت یا ابطال نمود.
نقاط دسترسی به سرویس: مکانهای فیزیکی یا مجازی که در آن کاربر میتواند یک حواله پستی را دریافت یا واریز نماید.
کارمزد: مبلغ قابل پرداخت توسط مجری منتخب صادرکننده به مجری منتخب پرداختکننده بابت پرداخت به گیرنده (ذی نفع)
قابلیت برگشت: امکان پس گرفتن حواله پرداخت پستی (حواله پولی یا انتقال) توسط فرستنده تا زمان پرداخت یا در پایان مدت زمان اعتبار، اگر پرداخت انجام نشده باشد.
ریسک طرف قرارداد: خطری که ناشی از خطای یکی از طرفهای قرارداد بوده که خطر ضرر یا دیون معوقه را به دنبال خواهد داشت.
ریسک دیون معوقه: خطری که فرد یا طرف ذی نفع در سامانه (سیستم) تسویه حساب، به موجب آن بهطور موقت قادر به انجام تعهد خود بهطور کامل در مدت زمان مقرر نباشد.
گزارش تراکنشهای مشکوک: تعهد مجری منتخب به ارائه اطلاعات مربوط به تراکنشهای مشکوک به مقامات ذیصلاح ملی کشور خود، بر اساس قوانین ملی و قطعنامههای اتحادیه
ردیابی و رهگیری: سامانهای (سیستمی) که نظارت بر روند پرداخت حوالههای پستی و تعیین مکان و وضعیت آن در هر لحظه را امکانپذیر میسازد.
بها: مبلغ پرداخت شده توسط فرستنده به مجری منتخب صادرکننده بابت یک سرویس پرداخت پستی
تراکنش مشکوک: یک یا چند حواله پرداخت پستی یا درخواست استرداد، مربوط به حواله پرداخت پستی مرتبط با یک تخلف پولشویی یا تامین مالی اقدامات تروریستی
کاربر: شخص حقیقی یا حقوقی، فرستنده یا گیرنده، که از سرویسهای پرداخت پستی طبق این موافقتنامه استفاده میکند.
تعیین مجری
کشورهای عضو در فاصله شش ماه از پایان کنگره، نام و نشانی نهاد دولتی مسوول سرویسهای پرداخت پستی را به دفتر بینالملل اطلاع میدهند. در این مدت، همچنین نام و نشانی مجری (مجریان) منتخب رسمی که از طریق شبکه خود، سرویسهای پرداخت پستی را ارائه میدهند و تعهدات ناشی از احکام اتحادیه در قلمرو خود را به عهده میگیرند، از سوی کشورهای عضو به دفتر بینالملل اعلام میشود. در فاصله بین دو کنگره، تغییرات مربوط به نهادهای دولتی و مجریان منتخب رسمی، در اسرع وقت به دفتر بینالملل اعلام میشود.
مجریان منتخب، سرویسهای پرداخت پستی را مطابق این موافقتنامه ارائه میدهند.
وظایف کشورهای عضو
کشورهای عضو در صورت عدم ارائه سرویسهای پرداخت پستی توسط مجری (مجریان) منتخب خود، اقدامات مقتضی به منظور حصول اطمینان از تداوم ارائه سرویسهای پرداخت پستی به عمل خواهند آورد. این امر رافع مسوولیت مجری (مجریان) منتخب در قبال سایر مجریان منتخب، به موجب احکام اتحادیه، نخواهد بود.
کشورهای عضو در صورت عدم ارائه سرویسهای پرداخت پستی توسط مجری منتخب خود، موارد زیر را از طریق دفتر بینالملل به سایر کشورهای عضو یا طرفهای این موافقتنامه اطلاع میدهند:
2 تعلیق سرویسهای پرداخت پستی بینالمللی خود از تاریخ تعیین شده تا اطلاع ثانوی
2 اقدامات متخذه برای برقراری مجدد سرویسهای خود تحت مسوولیت مجری منتخب جدید
وظایف اجرائی
مجریان منتخب، مسوول اجرای سرویسهای پرداخت پستی در قبال سایر مجریان و کاربران خواهند بود.
آنها همچنین در قبال ریسکهای اجرائی، دیون معوقه و طرف قرارداد، طبق قوانین ملی، پاسخگو خواهند بود.
مجریان منتخب به منظور اجرای سرویسهای پرداخت پستی که ارائه آن توسط کشور عضو متبوع به آنها محول شده، نسبت به انعقاد موافقتنامههای دو یا چندجانبه با سایر مجریان منتخب مورد نظر خود، اقدام مینمایند.
مالکیت وجوه سرویسهای پرداخت پستی
مبالغی که برای حواله سرویس پرداخت پستی به صورت نقدی پرداخت شده یا از حسابی کسر شده باشند، تا زمان پرداخت به گیرنده یا واریز به حساب او، متعلق به فرستنده میباشند.
در مدت اعتبار حواله پرداخت پستی، فرستنده میتواند تا قبل از پرداخت به گیرنده یا واریز به حساب او، نسبت به پس گرفتن حواله پرداخت پستی اقدام نماید.
جلوگیری از پولشویی، تامین مالی اقدامات تروریستی و جرائم مالی
مجریان منتخب برای انجام تعهدات خود ناشی از قوانین ملی و بینالمللی با هدف مبارزه با پولشویی، تامین مالی اقدامات تروریستی و جرائم مالی، هرگونه اقدام لازم را به عمل میآورند.
مجریان منتخب باید تراکنشهای مشکوک را طبق قوانین و مقررات ملی به مقامات ذیصلاح کشور خود اطلاع دهند.
جزئیات الزامات مجریان منتخب در خصوص شناسایی کاربر، راستی آزمایی و رویههای اجرای مقررات بر ضد پولشویی، تامین مالی اقدامات تروریستی و جرائم مالی در آییننامه اجرائی این موافقتنامه آمده است.
محرمانه بودن
مجریان منتخب، محرمانه بودن و استفاده از اطلاعات شخصی، مطابق با قوانین ملی و در صورت لزوم، آییننامهها و تعهدات بینالمللی را تضمین میکنند. مفاد این ماده، ارائه اطلاعات شخصی، درخواست شده طبق قوانین ملی هر کشور عضو را محدود نمیکند.
اطلاعات مورد نیاز برای ارائه حواله پرداخت پستی، محرمانه خواهد بود.
مجریان منتخب، حداقل سالی یک بار، اطلاعات پستی را به منظور اهداف آماری و سنجش کیفیت سرویس و تسویه حساب متمرکز به دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی ارائه میدهند. دفتر بینالملل اتحادیه، تمام این اطلاعات را محرمانه تلقی مینماید.
تاثیرناپذیری از فناوری
مبادله دادههای لازم برای ارائه سرویس تعریف شده در این موافقتنامه، بر اصل تاثیرناپذیری از فناوری استوار است بدین معنی که ارائه این سرویس به استفاده از فناوری خاصی وابسته نیست.
رویههای ارائه حوالجات پرداخت پستی شامل شرایط سپردهگذاری، ثبت، ارسال، پرداخت و استرداد حوالجات و رسیدگی به مطالبه نامهها و محدودیت زمانی برای پرداخت وجوه به گیرنده میتواند بر اساس فناوری استفاده شده برای انتقال حواله، متفاوت باشند.
سرویسهای پرداخت پستی میتوانند بر مبنای ترکیبی از فناوریهای مختلف ارائه شوند.
اصول عمومی و کیفیت سرویس
اصول عمومی
قابلیت دسترسی از طریق شبکه
1 مجریان منتخب، سرویسهای پرداخت پستی را از طریق شبکه (شبکههای) خود و یا از طریق شبکه سایر مجریان به منظور حصول اطمینان از قابلیت دسترسی افراد بیشتری به این سرویسها، ارائه میدهند.
1 کلیه کاربران، صرفنظر از وجود روابط تجاری یا قراردادی با مجری منتخب، به سرویسهای پرداخت پستی دسترسی دارند.
تفکیک وجوه
2 وجوه کاربران از سایر وجوه جدا میشود. این وجوه و گردش مالی ناشی از آنها از سایر وجوه و گردشهای مالی مجریان، به ویژه وجوه خود مجریان، جدا خواهد بود.
2 تسویه حساب مربوط به حق الزحمه بین مجریان منتخب از تسویه حساب مربوط به وجوه کاربران مجزا خواهد بود.
ارز صدور و ارز پرداخت حوالجات پرداخت پستی مبلغ حواله پرداخت پستی، به ارز کشور مقصد یا سایر ارزهای مجاز در کشور مقصد، ثبت و پرداخت میشود.
انکارناپذیری
4 انتقال الکترونیک حوالجات پرداخت پستی از اصل انکارناپذیری پیروی میکند یعنی اگر پیام منطبق بر استانداردهای فنی رایج باشد، مجری منتخب صادرکننده نمیتواند وجود حوالهها را مورد تردید قرار دهد و مجری منتخب پرداختکننده نمیتواند دریافت حوالهها را انکار کند.
4 انکارناپذیری حوالجات پرداخت پستی الکترونیک، صرفنظر از سامانه (سیستم) استفاده شده از سوی مجری منتخب، از طریق روشهای مبتنی بر فناوری تضمین میشود.
اجرای سرویس حوالجات پرداخت پستی
5 حوالجات پرداخت پستی مبادله شده بین مجریان منتخب باید مطابق با مفاد این موافقتنامه و قوانین ملی باشد.
5 در شبکه مجریان منتخب، مبلغ تحویل شده توسط فرستنده به مجری منتخب صادرکننده، معادل همان مبلغ پرداختی به گیرنده توسط مجری منتخب پرداختکننده است.
5 پرداخت به گیرنده توسط مجری منتخب پرداختکننده، مشروط به وصول وجوه مربوط از فرستنده نیست. انجام این امر منوط به اجرای تعهدات مجری منتخب صادرکننده در قبال مجری منتخب پرداختکننده در خصوص ودیعهگذاری یا افتتاح یک حساب رابط است.
تعیین نرخها
6 مجری منتخب صادرکننده، نرخ سرویس پرداخت پستی را تعیین میکند.
6 هزینههای خدمات اختیاری یا جانبی درخواستی توسط فرستنده به این نرخ اضافه میشود.
معافیت از نرخهای پستی مقررات کنوانسیون پستی جهانی در مورد معافیت از نرخهای پستی برای مرسولات پستی اسرای نظامی و غیرنظامی، برای مرسولات سرویس پرداخت پستی برای این گروه از گیرندگان نیز قابل اعمال است.
حق الزحمه مجری منتخب پرداختکننده حق الزحمه مجری منتخب پرداختکننده بابت اجرای سرویس پرداخت پستی، توسط مجری منتخب صادرکننده جبران میشود.
فواصل زمانی برای تسویه حساب بین مجریان منتخب دفعات تسویه حساب بین مجریان منتخب در خصوص مبالغ پرداخت شده به گیرنده یا واریز شده به حساب وی از سوی یک فرستنده، با دفعات تسویه حساب حق الزحمه بین مجریان منتخب، متفاوت است. مبالغ پرداخت شده یا واریز شده به حساب، حداقل ماهی یک بار تسویه میشوند.
الزام اطلاعرسانی به کاربران
10 اطلاعات زیر باید منتشر و در دسترس همه فرستندگان و کاربران قرار گیرد: شرایط مربوط به ارائه سرویسهای پرداخت پستی، قیمتها، نرخها، نرخ و ترتیبات مبادله، شرایط ایفاء مسوولیت و نشانیهای سرویسهای مطالبه نامهها و اطلاعرسانی
10 دسترسی به این اطلاعات رایگان است.
کیفیت سرویس مجریان منتخب میتوانند از یک نشان تجاری مشترک برای معرفی سرویسهای پرداخت پستی استفاده کنند.
اصول تبادل الکترونیک دادهها
هم سازگاری شبکهها به منظور تبادل دادههای مورد نیاز برای اجرای سرویس پرداخت پستی میان تمام مجریان منتخب و به منظور نظارت بر کیفیت سرویس، مجریان منتخب از سامانه (سیستم) تبادل دادههای الکترونیک اتحادیه پستی جهانی (EDI) یا هر سامانه (سیستم) دیگری که هم سازگاری سرویسهای پرداخت پستی مطابق با این موافقتنامه را تضمین میکند، استفاده میکنند.
تضمین امنیت تبادلات الکترونیک
مجریان منتخب مسوول صحت کارکرد تجهیزات خود هستند.
به منظور تضمین صحت و سلامت دادههای انتقالی، امنیت انتقال الکترونیک دادهها حفظ میشود.
مجریان منتخب مطابق با استانداردهای بینالمللی، امنیت تراکنشها را حفظ میکنند.
ردیابی و رهگیری سامانههای (سیستمهای) مورد استفاده توسط مجریان منتخب، امکان نظارت بر پردازش حواله و برگشت آن توسط فرستنده، تا زمان پرداخت به گیرنده یا واریز به حساب وی، یا در صورت اقتضاء، برگشت به فرستنده را فراهم میکنند.
قواعد حاکم بر سرویسهای پرداخت پستی
فرآیند حوالجات پرداخت پستی
واریز، ثبت و انتقال حوالجات پرداخت پستی
شرایط واریز، ثبت و انتقال حوالجات پرداخت پستی در آییننامه اجرائی این موافقتنامه ذکر شدهاند.
مدت اعتبار حوالههای پرداخت پستی قابل تمدید نبوده و در آییننامه اجرائی این موافقتنامه ذکر شده است.
کنترل و پرداخت وجوه
مجری منتخب پس از تایید هویت گیرنده و صحت اطلاعات ارائه شده توسط وی، طبق قوانین ملی، پرداخت را به صورت نقدی انجام میدهد. برای واریز به حساب یک حواله یا یک نقل و انتقال مالی، وجوه مربوط به حساب گیرنده واریز میشود.
محدوده زمانی برای پرداخت وجوه در موافقتنامههای دوجانبه یا چند جانبه بین مجریان منتخب تعیین میشود.
حداکثر مبلغ مجریان منتخب حداکثر مبالغ ارسالی یا دریافتی، تعیین شده طبق مقررات ملی خودشان را به دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی اطلاع میدهند.
استرداد وجه میزان استرداد استرداد وجه در قالب سرویسهای پرداخت پستی، مبلغ کامل حواله پرداخت پستی به پول رایج کشور صادرکننده را پوشش میدهد. مبلغ برگشتی، مساوی با مبلغ پرداختی توسط فرستنده یا مبلغ برداشت شده از حساب وی میباشد. اگر مجری منتخب مرتکب اشتباه شده باشد، هزینه سرویس پرداخت پستی به مبلغ برگشتی اضافه میشود.
مطالبه نامهها و مسوولیت
مطالبه نامهها
مهلت پذیرش مطالبه نامهها، شش ماه از فردای روز قبول حواله پرداخت پستی است.
مجریان منتخب، حسب قوانین ملی، حق دارند مبلغی بابت مطالبه نامههای حوالجات پرداخت پستی از مشتریان دریافت کنند.
مسوولیت مجریان منتخب در قبال کاربران رفتار با وجوه مجری منتخب صادرکننده در قبال وجهی که فرستنده در باجه پرداخت کرده یا از حساب او کسر شده مسوول است. این مسوولیت تا زمانی ادامه دارد که حواله پرداخت پستی به گیرنده پرداخت یا به حساب وی واریز شود یا وجه به صورت نقدی به فرستنده مسترد یا به حساب وی واریز شود.
تعهدات و مسوولیتهای مجریان منتخب در قبال یکدیگر
مجریان منتخب مسوول اشتباهات خود هستند.
شرایط و میزان مسوولیت در آییننامه اجرائی این موافقتنامه تعیین شده است.
عدم مسوولیت مجریان منتخب
مجریان منتخب در موارد زیر مسوول نیستند:
1 تاخیر در اجرای سرویس
1 اگر به علت از بین رفتن اطلاعات سرویس پرداخت پستی در شرایط غیر مترقبه، قادر به ارائه حواله پرداخت پستی نباشند، مگر آن که شواهدی دال بر مسوولیت آنها وجود داشته باشد.
1 اگر خسارت ناشی از اهمال یا اشتباه فرستنده، به ویژه اگر در ارتباط با مسوولیت وی در ارائه اطلاعات صحیح در حواله پرداخت پستی و مشروعیت منشاء و هدف حواله پرداخت پستی باشد.
1 اگر وجوه ارسالی توقیف شوند.
1 در مورد وجوه اسرای نظامی و غیرنظامی
1 در صورتی که کاربر در مدت مقرر، مطالبه نامهای ارائه نکرده باشد.
1 اگر مهلت اعاده سرویسهای پرداخت پستی در کشور صادرکننده منقضی شده باشد.
حق الشرطهای مربوط به مسوولیت هیچ حق الشرطی درباره مقررات مربوط به مسوولیت، مندرج در مواد (20) تا (22) (مگر در صورت توافق دوجانبه) پذیرفته نمیشود.
روابط مالی
قواعد حسابداری و مالی
قواعد حسابداری مجریان منتخب، تابع قواعد حسابداری مندرج در آییننامه اجرائی این موافقتنامه هستند.
تنظیم صورتحسابهای کلی و ماهیانه مجری منتخب پرداختکننده، صورتحساب ماهیانهای برای مجری منتخب صادرکننده تنظیم میکند که نشاندهنده مبالغ پرداختی برای حوالجات سرویس پرداخت پستی است. حسابهای ماهانه در فواصل زمانی یکسان در یکدیگر ادغام شده و حساب تراز کل را تشکیل میدهند که شامل ودیعهها بوده و در نهایت، ترازکل مشخص میشوند.
ودیعه در حالت عدم موازنه در مبادلات بین مجریان منتخب، مجری منتخب صادرکننده حداقل ماهی یک بار ودیعهای را در شروع دوره تسویه حساب به مجری منتخب پرداختکننده، میپردازد. اگر افزایش دفعات تسویه مبادلات، باعث کاهش دوره به کمتر از یک هفته شود، مجریان میتوانند در مورد صرفنظر کردن از ودیعه، توافق کنند.
حساب تمرکزی
4 در اصل، هر مجری منتخب یک حساب تمرکزی برای وجوه کاربران دارد. این وجوه فقط برای تسویه حواله پرداختی به گیرنده یا استرداد حوالههای برگشتی به فرستنده استفاده میشود.
4 ودیعههای پرداختی توسط مجری منتخب صادرکننده به حساب تمرکزی مجری منتخب پرداختکننده واریز میشود. این ودیعهها فقط برای پرداخت به گیرنده استفاده میشوند.
سپرده تضمینی طبق شرایط مندرج در آییننامه اجرائی این موافقتنامه، ممکن است به پرداخت یک سپرده تضمینی نیاز باشد.
تسویه و پایاپای
تسویه متمرکز تسویه بین مجریان منتخب را میتوان طبق رویه مندرج در آییننامه اجرائی این موافقتنامه از طریق اتاق پایاپای مرکزی و از محل حسابهای تمرکزی مجریان منتخب انجام داد.
تسویه دوجانبه
2 صدور صورتحساب بر اساس تراز حساب کل بهطور کلی، مجریان منتخبی که عضو سامانه (سیستم) پایاپای مرکزی نیستند، بر اساس تراز حساب کل تسویه حساب میکنند.
2 حساب رابط 122 اگر مجریان منتخب موسسه جیرو داشته باشند، هر یک میتوانند یک حساب رابط افتتاح کرده و از طریق آن، بدهی و طلب ناشی از سرویسهای پرداخت پستی را تسویه کنند. 222 اگر مجری منتخب پرداختکننده فاقد موسسه جیرو باشد، حساب رابط را میتوان نزد یک موسسه مالی دیگر افتتاح کرد.
2 ارز تسویه تسویه حسابهای بین مجریان منتخب به ارز کشور مقصد یا ارز کشور ثالث مورد توافق ، انجام میشود.
مقررات مقطعی و پایانی
حق الشرطها در کنگره
حق الشرطهای مغایر با ماهیت و هدف اتحادیه پذیرفته نخواهند شد.
به عنوان یک قاعده کلی، هر کشور عضوی که نظرات مغایر با دیگر کشورهای عضو دارد، باید تا حد امکان سعی کند عقاید خود را با اکثریت کشورها هماهنگ کند. حق الشرطها باید فقط در موارد بسیار ضروری ارائه و توجیه منطقی داشته باشند.
حق الشرطهای مربوط به مواد این موافقتنامه باید در قالب پیشنهادی مکتوب به یکی از زبانهای کاری دفتر بینالملل تهیه و طبق مقررات مربوط در آییننامه داخلی به کنگره ارائه شوند.
اجرائی شدن حق الشرطهای پیشنهادهای منوط به تصویب اکثریت لازم برای اصلاح مادهای است که حق الشرط به آن مربوط میشود.
در اصل، حق الشرطها باید متقابلا بین کشور عضو ارائهکننده حق الشرط و سایر کشورهای عضو اعمال شوند.
حق الشرطهای مربوط به این موافقتنامه، طبق پیشنهادهای مصوب کنگره، در تشریفات (پروتکل) نهائی این موافقتنامه درج میشوند.
مقررات پایانی
در صورت اقتضاء، در تمام مواردی که در این موافقتنامه به صراحت ذکر نشده، مفاد کنوانسیون حکمفرما است.
ماده (4) اساسنامه در مورد این موافقتنامه اعمال نمیشود.
شرایط تصویب پیشنهادهای مربوط به این موافقتنامه و آییننامه اجرائی آن
3 اجرائی شدن پیشنهادهای ارائه شده به کنگره در ارتباط با این موافقتنامه، منوط به تصویب اکثریت کشورهای عضو واجد حق رای که این موافقتنامه را امضاء کردهاند، میباشد. حداقل نیمی از کشورهای عضوی که در کنگره شرکت کرده و حق رای دارند، باید هنگام رایگیری حضور داشته باشند.
3 اجرائی شدن پیشنهادهای مربوط به آییننامه اجرائی این موافقتنامه، منوط به تصویب اکثریت اعضاء شورای عملیات پستی واجد حق رای که این موافقتنامه را امضاء کردهاند، میباشد.
3 اجرائی شدن پیشنهادهای ارائه شده بین دو کنگره در ارتباط با این موافقتنامه، منوط به کسب آراء زیر است: 133 اگر موضوع پیشنهاد، افزودن مقررات جدید باشد، دو سوم آراء حداقل نیمی از کشورهای عضو امضاءکننده موافقتنامه که حق رای داشته و در رایگیری شرکت کرده باشند. 233 اگر موضوع پیشنهاد، اصلاح مقررات این موافقتنامه باشد، اکثریت آراء حداقل نیمی از کشورهای عضو امضاءکننده موافقتنامه که حق رای داشته و در رایگیری شرکت کرده باشند. 333 اگر موضوع پیشنهاد، تفسیر مقررات این موافقتنامه باشد، اکثریت آراء
3 صرفنظر از مقررات بند (133)، کشورهای عضوی که قوانین ملی آنها مغایر با مقررات جدید پیشنهادی باشند، میتوانند ظرف مدت نود روز از ابلاغ آن، یک بیانیه مکتوب مبنی بر عدم پذیرش مقررات جدید به مدیرکل دفتر بینالملل ارسال کنند.
به اجراء درآمدن و مدت اعتبار موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی
این موافقتنامه از اول ژانویه سال 2010 میلادی (11 دی ماه 1388 هجری شمسی) به اجراء درآمده و تا زمان اجرائی شدن احکام کنگره بعدی به قوت خود باقی است.
در تایید موارد فوق، نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای متعاهد، این موافقتنامه را در یک نسخه اصلی امضاء کردند که نزد مدیرکل دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی نگهداری و تصویر آن برای هر یک از طرفهای متعاهد ارسال میشود. منعقده در 12 آگوست 2008 میلادی (22 مرداد 1387 هجری شمسی)، ژنو
(اصلاح شده توسط تشریفات (پروتکل)های الحاقی کنگرههای 1969 (1348) توکیو، 1974 (1353) لوزان، 1984 (1363) هامبورگ، 1989 (1368) واشینگتن،1994 (1373) سئول، 1999 (1378) پکن و 2004 (1383) بخارست)
دیباچه در راستای توسعه ارتباطات بین افراد از طریق عملیات کارآمد سرویسهای پستی و کمک به تحقق اهداف عالیه همکاری بینالمللی در زمینههای فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی، نمایندگان تامالاختیار دولتهای کشورهای امضاءکننده، این اساسنامه را با قید تنفیذ پذیرفتند. ماموریت اتحادیه، ترغیب توسعه مستمر سرویس پستی همگانی با کیفیت، کارآمد و در دسترس، به منظور تسهیل ارتباطات بین ساکنان کره زمین است از طریق: تضمین گردش آزاد مرسولات پستی در یک قلمرو پستی واحد مرکب از شبکههای هم وصل تشویق اتخاذ استانداردهای مشترک بیطرفانه و تشویق کاربرد فناوری حصول اطمینان از همکاری و تعامل میان ذی نفعان ترویج همکاری فنی موثر حصول اطمینان از ارضاء نیازهای در حال تغییر مشتریان
مقررات سازمانی
کلیات
گستره و اهداف اتحادیه
کشورهایی که اساسنامه حاضر را پذیرفتهاند، یک قلمرو پستی واحد به نام اتحادیه پستی جهانی را برای تبادل متقابل پست نامهها تشکیل میدهند. آزادی عبور (ترانزیت) در سرتاسر قلمرو اتحادیه تضمین میشود.
هدف اتحادیه، تضمین تشکیلات و بهبود سرویسهای پستی و بهرهگیری از این فضا برای توسعه همکاریهای بینالمللی است. 3 اتحادیه حتی المقدور در تامین کمک فنی پستی به کشورهای عضو متقاضی مشارکت میکند.
تعاریف
[پاورقی] ارائه شده توسط کنگره بخارست 2004 میلادی
در احکام اتحادیه پستی جهانی، عبارات زیر به این شرح تعریف میشوند:
1 سرویس پستی: تمامی سرویسهای پستی که گستره ارائه آنها توسط نهادهای اتحادیه تعیین میشوند. تعهدات اصلی سرویسهای پستی: تامین اهداف خاص اجتماعی و اقتصادی کشورهای عضو از طریق تضمین جمعآوری، تجزیه، ارسال و توزیع مرسولات پستی
1 کشور عضو: کشوری که واجد شرایط مندرج درماده (2) اساسنامه است.
1 قلمرو پستی واحد: تعهد طرفهای متعاهد احکام اتحادیه به تامین مبادله متقابل پست نامهها، شامل آزادی عبور (ترانزیت) و رفتار یکسان و بدون تبعیض با مرسولات پستی عبور (ترانزیت) سایر کشورها همانند مرسولات پستی خود
1 آزادی عبور (ترانزیت): تعهد یک کشور عضو واسطه برای تضمین حمل مرسولات پستی عبور (ترانزیت) تحویلی به آن برای عبور (ترانزیت) به کشور عضو دیگر و رفتار مشابه با این مرسولات مانند مرسولات داخله خود
1 پست نامه: اقلام مشروح در کنوانسیون
1 سرویس پستی بینالملل: عملیات یا سرویسهای پستی که قوانین اتحادیه حاکم بر آنها هستند؛ مجموعه این عملیات یا سرویسها
1 مکرر مجری منتخب: نهاد دولتی یا غیردولتی که توسط کشور عضو برای انجام خدمات پستی و تکالیف ناشی از احکام اتحادیه در قلمرو خود انتخاب شده است. [پاورقی]
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره بیست و چهارم- 2008 میلادی
1 مکرر دوم حق الشرط: تبصره عدم تعهد که از طریق آن، کشور عضوی، عدم شمول یا تعدیل اثر حقوقی یک بند از احکام اتحادیه، به غیر از اساسنامه و آییننامه عمومی، در مورد خود را بیان میدارد. حق الشرطها نباید با ماهیت و هدف اتحادیه که در دیباچه ماده (1) اساسنامه تعریف شده، منافات داشته باشند. حق الشرط باید توجیه مناسب داشته و توسط اکثریت لازم برای تصویب قانون مربوط، تایید شده و در تشریفات (پروتکل) نهائی گنجانده شود. [پاورقی]
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره بیست و چهارم - 2008 میلادی
اعضاء اتحادیه کشورهایی عضو اتحادیه محسوب میشوند که: الف در تاریخ اجرای اساسنامه حاضر عضو اتحادیه باشند؛ ب طبق ماده (11) به عضویت اتحادیه پذیرفته شده باشند.
حوزه نفوذ اتحادیه حوزه نفوذ اتحادیه در سرزمینهای زیر است: الف قلمروهای کشورهای عضو ب دفاتر پستی کشورهای عضو در قلمروهای غیر عضو اتحادیه ج قلمروهای غیر عضوی که به دلیل وابستگی پستی به یکی از کشورهای عضو، جزء قلمرو اتحادیه محسوب میشوند.
روابط خاص کشورهای عضوی که مجریان منتخب آنها، به قلمروهایی خارج از اتحادیه خدمتی ارائه میدهند، موظفند بهعنوان واسط برای سایر کشورهای عضو عمل کنند. [پاورقی] مقررات کنوانسیون و آیین نامههای آن در مورد این روابط خاص قابل اعمال هستند.
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره بیست و چهارم 2008 میلادی
مقر اتحادیه مقر اتحادیه و نهادهای دائم آن در شهر برن است.
زبان رسمی اتحادیه زبان رسمی اتحادیه، زبان فرانسوی است.
[پاورقی] واحد پولی واحد پولی مورد استفاده دراحکام اتحادیه، واحد پول حسابداری صندوق بینالمللی پول است.
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره واشنگتن- 1989 میلادی
اتحادیههای محدود. موافقتنامههای خاص
کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها، اگر قوانین کشورهای عضو مزبور اجازه دهد، میتوانند اتحادیههای محدود تاسیس و موافقتنامههای خاص در ارتباط با سرویس پستی بینالملل منعقدکنند، مشروط بر آن که این موافقتنامهها هیچگاه مقرراتی را تعیین نکنند که نسبت به احکام اتحادیه که به امضاء آنها رسیده است، منفعت کمتری برای عموم داشته باشند.
اتحادیههای محدود میتوانند ناظرینی به کنگرهها، همایشها و نشستهای اتحادیه، شورای راهبری و شورای عملیات پستی اعزام کنند. [پاورقی]
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای توکیو 1969 میلادی و سئول 1994 میلادی
اتحادیه میتواند ناظرینی به کنگرهها، همایشها و نشستهای اتحادیههای محدود اعزام کند.
روابط با سازمان ملل روابط بین اتحادیه و سازمان ملل مبتنی بر موافقتنامههایی است که متن آنها ضمیمه این اساسنامه است.
روابط با سازمانهای بینالمللی اتحادیه میتواند به منظور حصول اطمینان از همکاری نزدیک در حوزه بینالمللی پست، با سازمانهای بینالمللی که دارای فعالیتها و علایق مرتبط هستند، همکاری کند.
الحاق یا پذیرفته شدن در اتحادیه، خروج از اتحادیه
[پاورقی] رویههای الحاق یا پذیرفته شدن در اتحادیه
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای توکیو 1969 میلادی و واشنگتن 1989 میلادی
هر عضو سازمان ملل میتواند به اتحادیه ملحق شود.
همه کشورهای مستقل غیرعضو سازمان ملل میتوانند درخواست پذیرفته شدن به عنوان کشور عضو اتحادیه را مطرح کنند.
الحاق یا درخواست پذیرفته شدن در اتحادیه باید شامل اعلام رسمی الحاق به اساسنامه و احکام الزامآور اتحادیه باشد. این درخواست توسط دولت کشور متبوع به مدیرکل دفتر بینالملل تسلیم میشود و متعاقبا مدیرکل دفتر بینالملل، الحاق را اعلام کرده یا با کشورهای عضو در مورد درخواست پذیرفته شدن مشورت میکند.
کشورهای غیرعضو سازمان ملل در صورتی به عنوان کشور عضو پذیرفته میشوند که درخواستشان به تایید حداقل دو سوم کشورهای عضو اتحادیه برسد. کشورهای عضوی که ظرف چهار ماه از تاریخ رایزنی اعلام نظر نکنند، ممتنع محسوب میشوند. [پاورقی]
[پاورقی] اصلاح شده توسط بیست و چهارمین کنگره - 2008 میلادی
الحاق یا پذیرفته شدن به عنوان عضو، توسط مدیرکل دفتر بینالملل به دولتهای کشورهای عضو ابلاغ و شروع عضویت از تاریخ ابلاغ مزبور خواهد بود.
[پاورقی] رویه خروج از اتحادیه
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره واشنگتن 1989 میلادی
هر کشور عضو اتحادیه میتواند با اعلام مخالفت با اساسنامه، از اتحادیه خارج شود. خروج از اتحادیه توسط دولت کشور متبوع به مدیرکل دفتر بینالملل و متعاقبا توسط وی به دولتهای کشورهای عضو اعلام میشود.
خروج از اتحادیه، یک سال پس از دریافت اعلام مخالفت با اساسنامه توسط مدیرکل دفتر بینالملل به شرح مندرج در بند (1) اعتبار مییابد.
تشکیلات اتحادیه
[پاورقی] نهادهای اتحادیه 1 نهادهای اتحادیه عبارتند از: کنگره، شورای راهبری، شورای عملیات پستی و دفتر بینالملل 2 نهادهای دائم اتحادیه عبارتند از: شورای راهبری، شورای عملیات پستی و دفتر بینالملل
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای توکیو 1969 میلادی، هامبورگ 1984 میلادی و سئول 1994 میلادی
کنگره 1 کنگره عالیترین نهاد اتحادیه است. 2 کنگره از نمایندگان کشورهای عضو تشکیل میشود.
کنگرههای فوق العاده کنگره فوق العاده میتواند به درخواست یا تایید حداقل دو سوم کشورهای عضو اتحادیه تشکیل شود.
همایشهای اداری (حذف شد) [پاورقی]
[پاورقی] توسط کنگره هامبورگ 1984 میلادی
[پاورقی] شورای راهبری 1 در فاصله بین کنگرهها، شورای راهبری تداوم فعالیت اتحادیه در انطباق با مقررات احکام آن را تضمین میکند. 2 اعضاء شورای راهبری وظایفشان را از طرف و در راستای منافع اتحادیه انجام میدهند.
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره سئول 1994 میلادی
[پاورقی] شورای عملیات پستی شورای عملیات پستی مسوول موضوعات عملیاتی، تجاری، فنی و اقتصادی مرتبط با سرویس پستی است.
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای توکیو 1969 میلادی و سئول 1994 میلادی
کمیتههای ویژه (حذف شد) [پاورقی]
[پاورقی] توسط کنگره هامبورگ 1984 میلادی
[پاورقی] دفتر بینالملل دفتری ستادی است که در مقر اتحادیه و با نام دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی فعالیت دارد، توسط یک مدیرکل اداره میشود و تحت نظارت شورای راهبری است و به عنوان نهاد مدیریتی، پشتیبانی، ارتباطی، اطلاعاتی و مشورتی انجام وظیفه میکند.
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای هامبورگ 1984 میلادی و سئول 1994 میلادی
امور مالی اتحادیه
[پاورقی] مخارج اتحادیه، قدرالسهم کشورهای عضو
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای توکیو 1969 میلادی، لوزان 1974 و واشنگتن 1989 میلادی
تعیین حداکثر مبالغ زیر به عهده کنگرهها است: الف سقف مخارج سالیانه اتحادیه ب سقف مخارج سازماندهی کنگره بعدی
در صورت ضرورت، مخارج مذکور در بند (1) میتواند از سقف تعیین شده فراتر رود به شرطی که مقررات مربوط در آییننامه عمومی لحاظ شود.
مخارج اتحادیه شامل مخارج احتمالی مندرج در بند (2)، بهطور مشترک توسط کشورهای عضو تامین میشود. بدین منظور هر کشور عضو طبقه مورد نظر خود را انتخاب میکند. طبقات قدرالسهم در آییننامه عمومی تعیین میشود.
در حالت الحاق یا پذیرش در اتحادیه (طبق ماده 11) کشور مربوط آزادانه طبقه قدرالسهم خود را برای مشارکت در مخارج اتحادیه انتخاب میکند.
احکام اتحادیه
کلیات
احکام اتحادیه
اساسنامه قانون پایه اتحادیه و حاوی قواعد بنیادین آن است و مشمول حق الشرط نمیشود.
آییننامه عمومی شامل مقرراتی است که اعمال اساسنامه و کارکرد اتحادیه را تضمین میکنند. رعایت آنها برای کلیه کشورهای عضو الزامی است و مشمول حق الشرط نمیشوند. [پاورقی]
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره بخارست 2004 میلادی
کنوانسیون پستی جهانی، آییننامه پست نامهها و آییننامه بستههای (امانات) پستی دربرگیرنده قواعد حاکم بر سرویس پست بینالملل و مقررات مربوط به سرویسهای پست نامهها و بستههای (امانات) پستی هستند. رعایت احکام مذکور برای همه کشورهای عضو الزامی است. [پاورقی 1] کشورهای عضو تضمین میکنند مجریان منتخب آنها، تکالیف ناشی از کنوانسیون و آییننامهها را برآورده میسازند. [پاورقی 2]
[پاورقی 1] اصلاح شده توسط کنگره پکن 1999 میلادی
[پاورقی 2] اصلاح شده توسط بیست و چهارمین کنگره
موافقتنامههای اتحادیه و آییننامههای آنها حاکم بر خدماتی (به جز پست نامهها و بستههای پستی) میان کشورهای عضو امضاءکننده آنهاست. رعایت آنها فقط برای کشورهای عضو امضاءکننده الزامی است. کشورهای امضاءکننده تضمین میکنند که مجریان منتخب آنها، تکالیف ناشی از این موافقتنامهها و آییننامههای آنها را برآورده میسازند.
آییننامهها حاوی قواعد پیادهسازی کنوانسیون و موافقتنامهها هستند و توسط شورای عملیات پستی با لحاظ کردن تصمیمات کنگره تدوین میشوند. [پاورقی]
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره واشنگتن 1989 میلادی، سئول 1994 میلادی وپکن 1999 میلادی
تشریفات (پروتکلهای) نهائی منضم به احکام اتحادیه، مذکور در بندهای (3)، (4) و (5) حاوی حق الشرطهای احکام هستند.
[پاورقی] کاربرد احکام اتحادیه برای قلمروهایی که روابط بینالملل آنها بر عهده یک کشور عضو است.
هر کشور میتواند در هر زمان، پذیرش احکام اتحادیه برای همه یا برخی از قلمروهایی که روابط بینالملل آنها را بر عهده دارد، اعلام کند.
اعلامیه مذکور در بند (1) باید خطاب به مدیرکل دفتر بینالملل باشد.
هر کشور عضو میتواند در هر زمان طی یادداشتی خطاب به مدیرکل دفتر بینالملل، قصد خود مبنی بر عدم کاربرد احکامی که پیشتر اعمال آنها را به ترتیب مذکور در بند (1) پذیرفته بود، اعلام کند. این یادداشت یک سال پس از تاریخ وصول توسط مدیرکل دفتر بینالملل اجرائی میشود.
اعلامیهها و یادداشتهای مذکور در بندهای (1) و (3) توسط مدیرکل دفتر بینالملل به اطلاع کشورهای عضو میرسد.
بندهای (1) تا (4) در مورد قلمروهایی که شرایط عضویت در اتحادیه را دارند و نیز قلمروهایی که روابط بینالملل آنها بر عهده یک کشور عضو است، اعمال نمیشود.
[پاورقی]اصلاح شده توسط کنگره واشنگتن 1989 میلادی
قوانین ملی قوانین هر یک از کشورهای عضو در ارتباط با مواردی که در احکام اتحادیه به صراحت پیشبینی نشده است، نافی شروط این احکام نخواهد بود.
پذیرش و خروج از احکام اتحادیه
[پاورقی] امضاء، تصدیق، تنفیذ و سایر شکلهای تصویب احکام اتحادیه
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای واشنگتن 1989 میلادی و سئول 1994 میلادی
احکام مصوب کنگره، توسط نمایندگان تام الاختیار کشورهای عضو امضاء میشوند.
آییننامهها توسط رئیس و دبیرکل شورای عملیات پستی تصدیق میشود. [پاورقی]
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره پکن 1999 میلادی
اساسنامه در کوتاهترین زمان ممکن توسط کشورهای امضاءکننده تنفیذ میشود.
به جز اساسنامه، تصویب احکام اتحادیه تابع قانون اساسی هر کشور امضاءکننده است.
عدم تنفیذ اساسنامه یا عدم تصویب سایر احکام امضاء شده توسط یک کشور عضو[پاورقی] ، از اعتبار آنها نزد دیگر کشورهای عضوی که آنها تنفیذ یا تصویب کردهاند، نمیکاهد.
[پاورقی] اصلاح شده توسط بیست و چهارمین کنگره- 2008 میلادی
[پاورقی] اعلام تنفیذ و سایر شکلهای تصویب احکام اتحادیه اسناد تنفیذ اساسنامه و تشریفات (پروتکل)های الحاقی آن و در صورت لزوم، تصویب سایر احکام اتحادیه در کوتاهترین زمان ممکن به مدیرکل دفتر بینالملل تسلیم میشود و نامبرده مراتب را به اطلاع دولتهای کشورهای عضو میرساند.
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای توکیو 1969 میلادی و واشنگتن 1989 میلادی
الحاق به موافقتنامهها 1 کشورهای عضو همواره میتوانند به یک یا چند موافقتنامه، مذکور در بند (4) ماده (22) ملحق شوند. 2 الحاق کشورهای عضو به موافقتنامهها، طبق بند (3) ماده (11) اعلام میشود.
خروج از یک موافقتنامه هر کشور عضو میتواند مشارکت خود در یک یا چند موافقتنامه را با رعایت شرایط مندرج در ماده (12) متوقف سازد.
اصلاح احکام اتحادیه
ارائه پیشنهادها
یک [پاورقی] کشور عضو حق دارد پیشنهادهای مرتبط با احکامی که آنها را امضاء کرده است، به کنگره یا در فاصله بین کنگرهها ارائه کند.
[پاورقی] اصلاح شده توسط بیست و چهارمین کنگره - 2008 میلادی
پیشنهادهای مربوط به اساسنامه و آییننامه عمومی باید فقط به کنگرهها تسلیم شود.
پیشنهادهای مربوط به آییننامهها بهطور مستقیم به شورای عملیات پستی تسلیم میشود اما ابتداء باید توسط دفتر بینالملل برای کشورهای عضو و همه مجریان منتخب (2) [پاورقی] ارسال شود.
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگرههای پکن 1999 میلادی و بیست و چهارمین - 2008 میلادی
اصلاح اساسنامه
پیشنهادهای ارائه شده به کنگره درباره این اساسنامه حاضر، برای تصویب باید به تایید حداقل دو سوم کشورهای عضو دارنده حق رای برسد. [پاورقی]
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره بخارست 2004 میلادی
اصلاحات تایید شده توسط کنگره، موضوع یک تشریفات (پروتکل) الحاقی هستند و مشروط به عدم اتخاذ تصمیمی دیگر توسط کنگره، همزمان با اجرای احکام تجدید شده در کنگره مذکور به اجراء گذارده میشود. اصلاحات مذکور در کوتاهترین زمان ممکن توسط کشورهای عضو تنفیذ شده و با مستندات این تنفیذ طبق رویه مندرج در ماده (26) رفتار میشود.
[پاورقی] اصلاح آییننامه عمومی، کنوانسیون و موافقتنامهها
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره هامبورگ 1984 میلادی
آییننامه عمومی، کنوانسیون و موافقتنامهها شرایط تصویب پیشنهادهای مربوط را تعیین میکنند.
کنوانسیون و موافقتنامههای مذکور در بند (1)، بهطور همزمان و با اعتبار زمانی یکسان به اجراء در میآیند. از تاریخ اعتباریابی این احکام که توسط کنگره تعیین میشود، احکام مشابه کنگره پیشین لغو میشود.
حل اختلافات
داوری درصورت بروز اختلاف بین دو یا چند کشور عضو [پاورقی] در مورد تفسیر احکام اتحادیه یا مسوولیت کشور عضو در قبال کاربرد آن احکام، موضوع مورد دعوی از طریق داوری حل میشود.
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره بیست و چهارم- 2008 میلادی
مقررات پایانی
تاریخ اجراء و مدت اعتبار اساسنامه اساسنامه حاضر از اول ژانویه 1966 میلادی (11 دی ماه 1344 هجری شمسی) اجرائی شده و مدت اعتبار آن نامحدود است.
نسخه اصل این اساسنامه توسط نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای متعاهد امضاء شده و در بایگانی دولت کشور مقر اتحادیه نگهداری میشود. یک نسخه از این سند توسط دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی برای هر یک از کشورهای عضو ارسال میشود. [پاورقی] منعقده در 10 جولای 1964 میلادی (19 تیر ماه 1343 هجری شمسی)، وین
[پاورقی] اصلاح شده توسط کنگره بخارست 2004 میلادی
امضاءکنندگان، نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه با توجه به بند (2) ماده (22) اساسنامه اتحادیه پستی جهانی مصوب دهم جولای 1964 میلادی (19 تیر 1343 هجری شمسی ) در وین، به اتفاق آراء و به استناد بند (4) ماده (25) اساسنامه، مقررات زیر را که ضامن اجرای اساسنامه و کارکرد اتحادیه است، در این آییننامه عمومی تدوین کردند.
کارکرد نهادهای اتحادیه
سازماندهی و برگزاری کنگرهها و کنگرههای فوق العاده
نمایندگان کشورهای عضو حداکثر ظرف چهار سال از پایان سال برگزاری کنگره قبلی، در کنگره گردهم میآیند.
هر کشور عضو، یک یا چند نماینده تام الاختیار را توسط دولت خود به کنگره معرفی میکند و در صورت نیاز میتواند نمایندگی خود را به یک کشور عضو دیگر تفویض کند. با وجود این، هر هیات میتواند نمایندگی فقط یک کشور عضو دیگر، به غیر از خودش، را بر عهده گیرد.
به موجب محدودیتهای مندرج در ماده (129)، هر کشور عضو در مباحث فقط یک رای دارد.
در اصل، هر کنگره کشور میزبان کنگره بعدی را تعیین میکند. در غیر این صورت، شورای راهبری مجاز است کشور میزبان کنگره را پس از مشورت با آن کشور، تعیین کند.
دولت میزبان پس از مشورت با دفتر بینالملل، تاریخ و محل برگزاری کنگره را قطعی میکند. در اصل، یک سال قبل از این تاریخ، دولت میزبان برای دولتهای کشورهای عضو دعوتنامه میفرستد. این دعوتنامه، مستقیم یا از طریق یک دولت دیگر یا از طریق مدیرکل دفتر بینالملل ارسال میشود.
اگر کنگره ناگزیر فاقد میزبان باشد، دفتر بینالملل با موافقت شورای راهبری و پس از مشورت با دولت کنفدراسیون سوئیس، اقدامات لازم برای برگزاری و سازماندهی کنگره در کشور مقر اتحادیه را به عمل میآورد. در این حالت، دفتر بینالملل وظایف دولت کشور میزبان را به عهده میگیرد.
محل برگزاری یک کنگره فوق العاده، توسط کشورهای عضو خواهان برگزاری آن و پس از مشورت با دفتر بینالملل تعیین میشود.
بندهای (2) تا (6) درمورد کنگرههای فوق العاده نیز قابل اعمال است.
وظایف کنگره
کنگره بر اساس پیشنهادهای کشورهای عضو، شورای راهبری و شورای عملیات پستی، دارای وظایف زیر است:
1 تعیین خط مشیهای کلی نیل به ماهیت و هدف اتحادیه که در دیباچه و ماده (1) اساسنامه آمده است.
1 بررسی و در صورت اقتضاء، تصویب پیشنهادهای اصلاح اساسنامه، آییننامه عمومی، کنوانسیون و موافقتنامهها که توسط کشورهای عضو، شورای راهبری و شورای عملیات پستی طبق ماده (29) اساسنامه و ماده (122) آییننامه عمومی ارائه شدهاند.
1 تعیین تاریخ اجرای احکام اتحادیه
1 تصویب آییننامه داخلی کنگره و اصلاحات آن
1 بررسی گزارش جامع فعالیت شورای راهبری، شورای عملیات پستی و کمیته مشورتی از زمان کنگره قبلی تا کنگره جدید که از سوی نهادهای مربوط طبق مواد (103)، (105) و (107) آییننامه عمومی ارائه شدهاند.
1 تصویب استراتژی اتحادیه
1 تثبیت سقف مخارج اتحادیه طبق ماده (121) اساسنامه
1 انتخاب کشورهای عضو شورای راهبری و شورای عملیات پستی
1 انتخاب مدیرکل و معاون مدیرکل
1 تثبیت سقف هزینههای تهیه اسناد به زبانهای آلمانی، چینی، پرتغالی و روسی که بر عهده اتحادیه است.
کنگره به عنوان نهاد عالی اتحادیه، به سایر مسائل مشابه فوق الذکر سرویسهای پستی رسیدگی میکند.
ترکیب، کارکرد و جلسات شورای راهبری
شورای راهبری متشکل از چهل و یک کشور عضو است که در فاصله بین دو کنگره متوالی انجام وظیفه میکنند.
ریاست شورای راهبری قاعدتا به کشور عضو میزبان کنگره واگذار میشود. اگر این کشور عضو از حق خود صرفنظر کند، فقط به یک عضو رسمی و صاحب رای تبدیل شده و در نتیجه، گروه جغرافیایی که کشور مذکور به آن تعلق دارد، یک کرسی اضافی در اختیار خواهد داشت که محدودیتهای مندرج در بند (3) در مورد آن اعمال نمیشود. در این حالت، شورای راهبری یکی از کشورهای عضو واقع در منطقه جغرافیایی کشور عضو میزبان کنگره را به ریاست انتخاب میکند.
چهل عضو دیگر شورای راهبری بر اساس یک تقسیمبندی عادلانه جغرافیایی و توسط کنگره انتخاب میشوند. در هر کنگره باید حداقل نصف اعضاء جایگزین شوند و هیچ کشور عضوی نمیتواند در سه کنگره متوالی انتخاب شود.
هر عضو شورای راهبری نماینده ذی صلاح خود در امور پستی را تعیین میکند.
به اعضاء شورای راهبری بابت عضویت در این شورا، حقوقی پرداخت نمیشود و هزینههای عملیاتی این شورا بر عهده اتحادیه است.
شورای راهبری عهده دار وظایف زیر است:
6 نظارت بر فعالیتهای اتحادیه بین دو کنگره برای حصول اطمینان از مطابقت با تصمیمات کنگره، بررسی مسائل مرتبط با خط مشیهای دولتی در زمینه موضوعات پستی و پیشرفتهای سیاستگذاری بینالمللی نظیر موضوعات مربوط به تجارت در خدمات و رقابت
6 بررسی و تصویب هرگونه اقدام لازم برای حفظ و ارتقاء کیفیت و نوینسازی سرویس پستی بینالملل، در چهارچوب اختیارات خود
6 ترغیب، هماهنگی و نظارت بر همه نوع کمکهای فنی پستی در چهارچوب همکاری فنی بینالمللی
6 بررسی و تصویب برنامه و بودجه دوسالانه و حسابهای اتحادیه
6 در صورت لزوم، صدور مجوز افزایش سقف مخارج، طبق بندهای (3) تا (5) ماده (128)
6 تدوین آییننامه مالی اتحادیه
6 تدوین قواعد حاکم بر صندوق ذخیره
6 تدوین قواعد حاکم بر صندوق ویژه
6 تدوین قواعد حاکم بر صندوق فعالیتهای ویژه
6 تدوین قواعد حاکم بر صندوق داوطلبانه
6 نظارت بر فعالیت دفتر بینالملل
6 در صورت درخواست، صدور مجوز انتخاب رده قدرالسهم پایین تر، طبق شرایط مندرج در بند (6) ماده (130)
6 صدور مجوز تغییر گروه جغرافیایی، به درخواست کشور عضو، با در نظر گرفتن دیدگاههای کشورهای عضو گروههای جغرافیایی ذی ربط
6 تدوین آییننامه کارکنان و شرایط خدمت کارکنان منتخب
6 ایجاد یا حذف پستهای سازمانی دفتر بینالملل با در نظر گرفتن محدودیتهای ناشی از سقف تثبیت شده مخارج
6 تدوین آییننامه صندوق اجتماعی
6 تصویب گزارش دوسالانه درباره عملکرد اتحادیه و نیزگزارشهای دوسالانه عملکرد مالی اتحادیه، تهیه شده توسط دفتر بینالملل و در صورت لزوم، ارائه یادداشتهایی درباره آنها
6 تصمیمگیری در مورد برقراری تماس با کشورهای عضو در مورد انجام وظایف محوله
6 پس از مشورت با شورای عملیات پستی، تصمیمگیری در مورد برقراری تماس با سازمانهای ناظر غیر رسمی، بررسی و تصویب گزارشهای دفتر بینالملل در مورد روابط اتحادیه پستی جهانی با سایر نهادهای بینالمللی و تصمیمگیری مقتضی در خصوص برقراری این روابط و اقدامات مربوط؛ پس از مشورت با شورای عملیات پستی و دبیرکل، تعیین سازمانهای بینالمللی، انجمنها، شرکتها و افراد واجد شرایطی که قرار است حسب تمایل اتحادیه یا کار کنگره، از آنها برای حضور در نشستهای ویژه کنگره و کمیتههای آن دعوت شود و دستور به مدیرکل دفتر بینالملل برای صدور دعوتنامههای لازم
6 درصورت لزوم، تدوین اصولی برای شورای عملیات پستی به منظور در نظر گرفتن آن اصول برای بررسی مسائل دارای پیامدهای مالی عمده (نرخها، حقوق ترمینال، هزینههای عبور (ترانزیت)، نرخهای پایه حمل هوایی و پست کردن مرسولات پست نامه در خارج از کشور)، پیگیری دقیق این مسائل و بازنگری و تصویب پیشنهادهای شورای عملیات پستی مرتبط با این مسائل به منظور انطباق با اصول یاد شده
6 بررسی مسائل اداری، قانونی و حقوقی مرتبط با اتحادیه یا سرویس پستی بینالملل، بنا به درخواست کنگره، شورای عملیات پستی یا کشورهای عضو؛ تصمیمگیری در مورد انجام مطالعات درخواستی توسط کشورهای عضو در زمینههای یاد شده در فاصله بین دو کنگره به عهده شورای راهبری است.
6 تنظیم پیشنهادهایی برای ارائه به کنگره یا کشورهای عضو جهت تصویب، طبق ماده (125)
6 در صورت لزوم و در چهارچوب صلاحیتهای خود، تصویب توصیههای شورای عملیات پستی برای اتخاذ مقررات یا رویهای جدید تا زمانی که کنگره در مورد آن تصمیم بگیرد.
6 بررسی گزارش سالانه تهیه شده توسط شورای عملیات پستی و پیشنهادهای ارائه شده توسط آن شورا
6 ارائه موضوعات مطالعاتی به شورای عملیات پستی برای بررسی، طبق بندهای (9) تا (16) ماده (104)
6 تعیین کشور عضو میزبان کنگره، در حالت مندرج در بند (4) ماده (104)
6 تعیین به موقع تعداد کمیتههای لازم برای انجام امور کنگره و مشخص کردن وظایف آنها پس از مشورت با شورای عملیات پستی
6 پس از مشورت با شورای عملیات پستی و منوط به تصویب کنگره، انتخاب کشورهای عضو برای: به عهده گرفتن سمتهای معاونت کنگره و رئیس و معاون کمیتهها با در نظر گرفتن حداکثر توزیع متناسب جغرافیایی کشورهای عضو و عضویت در کمیتههای محدود کنگره
6 بازبینی و تصویب پیش نویس استراتژی اتحادیه با مشورت شورای عملیات پستی برای ارائه به کنگره
6 تصویب گزارش چهارسالانه در مورد عملکرد کشورهای عضو در زمینه اجرای استراتژی اتحادیه مصوب کنگره قبلی برای ارائه به کنگره بعدی که توسط دفتر بینالملل و با مشورت شورای عملیات پستی تهیه شده است.
6 ایجاد چهارچوب سازمانی کمیته مشورتی و تایید سازمان کمیته مشورتی طبق ماده (106)
6 تعیین معیارهای عضویت در کمیته مشورتی و قبول یا رد درخواستهای عضویت مطابق با معیارهای مذکور، با حصول اطمینان از این که رسیدگی به درخواستها طی فرآیندی سریع بین دو نشست شورای راهبری صورت میپذیرد.
6 تعیین آن دسته از اعضاء شورای راهبری که به عنوان عضو کمیته مشورتی خدمت خواهند کرد.
6 دریافت و بحث درباره گزارشها و توصیههای کمیته مشورتی و ملاحظه توصیههای کمیته مشورتی برای ارائه به کنگره
شورای راهبری در اولین نشست خود که توسط رئیس کنگره برگزار میشود، از میان اعضاء خود چهار معاون انتخاب و آییننامه داخلی خود را تدوین میکند.
شورای راهبری با فراخوان رئیس خود اصولا یک بار درسال در مقر اتحادیه تشکیل جلسه میدهد.
رئیس، معاونان رئیس و روسای کمیتههای شورای راهبری، کمیته مدیریت را تشکیل میدهند. این کمیته آمادهسازی و هدایت کار جلسات شورای راهبری را بر عهده دارد. همچنین به نیابت از شورای راهبری، گزارش دوسالانه تهیه شده توسط دفتر بینالملل درباره فعالیت اتحادیه را تصویب میکند و سایر وظایف محوله بنا به تصمیم شورای راهبری یا مواردی که در فرآیند برنامهریزی استراتژیک ضرورت مییابد را به عهده میگیرد.
هزینه سفر نمایندگان هر یک از اعضاء شورای راهبری که در جلسات این شورا شرکت میکنند، به عهده کشور عضو متبوع آنها است. اما نمایندگان کشورهای عضوی که طبق فهرست تهیه شده توسط سازمان ملل در رده کشورهای درحال توسعه و کمترتوسعه یافته طبقهبندی شدهاند و در جلسات این شورا، به جز جلساتی که هنگام برگزاری کنگره تشکیل میشود، شرکت میکنند، حق دریافت مبلغ یک بلیط درجه دو رفت و برگشت هواپیما یا یک بلیط درجه یک رفت و برگشت قطار یا مبلغ سفر با هر وسیله دیگر، به شرطی که مبلغ آن از بهای یک بلیط درجه دو رفت و برگشت هواپیما بیشتر نشود را دارند. همین اعتبار به هر یک از اعضاء کمیتهها، کارگروهها و امثالهم که خارج از کنگره و جلسات شورای راهبری تشکیل میشود، در نظر گرفته میشود.
اگر در دستور کار، موضوعاتی مربوط به شورای عملیات پستی وجود داشته باشد، رئیس شورای عملیات پستی در جلسات شورای راهبری شرکت میکند.
اگر در دستور کار شورای راهبری، موضوعاتی مربوط به کمیته مشورتی وجود داشته باشد، رئیس این کمیته در جلسات شورای راهبری شرکت میکند.
شورای عملیات پستی میتواند به منظور حصول اطمینان از ارتباط کاری موثر با شورای راهبری، نمایندگانی را برای شرکت در جلسات شورای راهبری به عنوان ناظر تعیین کند.
از کشور عضوی که شورای راهبری در آن تشکیل جلسه میدهد، در صورتی که عضو نباشد، برای شرکت در جلسات به عنوان ناظر دعوت میشود.
شورای راهبری در صورت تمایل میتواند در جلسات خود، از هر سازمان بینالمللی، نمایندگان انجمنها یا موسسات یا هر شخص ذی صلاح مرتبط با فعالیت جلسات خود، بدون داشتن حق رای، دعوت کند. شورای راهبری میتواند با همین شرایط، از یک یا چند کشور عضو ذی ربط با موضوعات مطروحه در دستور کار نیز دعوت کند.
ناظران زیر، در صورت درخواست، میتوانند در جلسات عمومی و نشستهای کمیتههای شورای راهبری، بدون حق رای، شرکت کنند:
16 اعضاء شورای عملیات پستی
16 اعضاء کمیته مشورتی
16 سازمانهای بین الدولی ذی نفع در کار شورای راهبری
16 سایر کشورهای عضو اتحادیه
شورای راهبری میتواند به دلایل تدارکاتی، تعداد شرکتکنندگان هر ناظر و همچنین حق نطق آنها در مذاکرات را محدود کند.
اعضاء شورای راهبری، حضور فعال در کار شورا دارند. در صورت تمایل ناظران و منوط به حصول اطمینان از رعایت کارایی و اثربخشی کار آنها، مجاز به همکاری در مطالعات هستند. همچنین میتوان از این کشورها در صورتی که تجربه یا تخصص آنها در زمینه مورد بحث محرز شده باشد، برای ریاست کارگروهها و تیم پروژهها دعوت کرد. همکاری ناظران، هیچ هزینه اضافهای برای اتحادیه در بر نخواهد داشت.
در شرایط استثنائی، ممکن است ناظران از شرکت در یک جلسه یا بخشی از آن منع شده یا در صورتی که محرمانه بودن موضوع جلسه یا اسناد مربوط اقتضاء کند، حق دریافت مدارک توسط آنها میتواند محدود شود. این محدودیت ممکن است به صورت موردی توسط نهاد ذی ربط یا رئیس آن اتخاذ شود. در صورت ارتباط موضوع با شورای عملیات پستی، موضوعات موردی علاوه بر شورای راهبری، به شورای عملیات پستی نیز گزارش میشود. در صورت نیاز، شورای راهبری میتواند عندالاقتضاء، محدودیتها را با مشورت شورای عملیات پستی مورد بازبینی قرار دهد.
اطلاعرسانی فعالیتهای شورای راهبری
شورای راهبری پس از هر جلسه، کشورهای عضو، مجریان منتخب آنها، اتحادیههای محدود و اعضاء کمیته مشورتی را از فعالیتهای خود با ارسال خلاصهای از گزارش جلسات، قطعنامهها و تصمیمات خود مطلع میسازد.
شورای راهبری حداقل دو ماه قبل از افتتاح کنگره، گزارش جامعی از فعالیتهای خود برای کنگره تهیه کرده و آن را برای کشورهای عضو، مجریان منتخب آنها و اعضاء کمیته مشورتی ارسال میکند.
ترکیب، کارکرد و جلسات شورای عملیات پستی
شورای عملیات پستی چهل عضو دارد که در فاصله بین دو کنگره انجام وظیفه میکنند.
اعضاء شورای عملیات پستی توسط کنگره و بر اساس یک تقسیمبندی جغرافیایی خاص انتخاب میشوند. برای کشورهای عضو در حال توسعه، بیست و چهار کرسی و برای کشورهای عضو توسعه یافته، شانزده کرسی در نظر گرفته میشود. حداقل یک سوم از اعضاء در هر کنگره جایگزین میشوند.
هر یک از اعضاء شورای عملیات پستی، نماینده خود که مسوولیت ارائه سرویسهای مندرج در احکام اتحادیه را دارد، تعیین میکند.
به اعضاء شورای عملیات پستی بابت عضویت در این شورا، حقوقی پرداخت نمیشود و هزینههای عملیاتی این شورا به عهده اتحادیه است. هزینههای مسافرت و اقامت نمایندگان کشورهای عضو شرکتکننده در شورای عملیات پستی به عهده کشورهای عضو متبوع آنها است. اما نمایندگان کشورهای عضوی که بر اساس فهرست تدوین شده توسط سازمان ملل، محروم تلقی شدهاند و در جلسات این شورا، به جز جلساتی که هنگام برگزاری کنگره تشکیل میشود، شرکت میکنند، حق دریافت مبلغ یک بلیط درجه دو رفت و برگشت هواپیما یا یک بلیط درجه یک رفت و برگشت قطار یا مبلغ سفر با هر وسیله دیگر، به شرطی که مبلغ آن از بهای یک بلیط درجه دو رفت و برگشت هواپیما بیشتر نشود را دارند.
شورای راهبری در اولین نشست خود که توسط رئیس کنگره برگزار میشود، از میان اعضاء خود، یک رئیس، یک معاون و روسای کمیتهها را انتخاب میکند.
شورای عملیات پستی، آییننامه داخلی خود را تدوین میکند.
شورای عملیات پستی اصولا هرسال در مقر اتحادیه تشکیل جلسه میدهد.
رئیس، معاون رئیس و روسای کمیتههای شورای عملیات پستی، کمیته مدیریت را تشکیل میدهند. این کمیته آمادهسازی و هدایت کار جلسات شورای عملیات پستی را به عهده داشته و کلیه وظایف محوله بنا به تصمیم شورای عملیات پستی یا مواردی که در فرآیند برنامهریزی راهبردی ضرورت مییابد را به عهده میگیرد.
وظایف شورای عملیات پستی عبارتند از:
9 بررسی مهمترین مسائل عملیاتی، تجاری، فنی و اقتصادی و موضوعات همکاری فنی مورد نظر کلیه کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها از جمله مسائل با تبعات مالی عمده (هزینهها، حقوق ترمینال، هزینههای عبور (ترانزیت)، نرخهای حمل مرسولات هوایی، نرخهای بستههای پستی و پست کردن پست نامهها در خارج از کشور) و تهیه اطلاعات و ارائه نظرات و توصیهها برای اقدام در مورد آنها
9 بازنگری آییننامههای اتحادیه ظرف شش ماه پس از پایان کنگره، مگر این که کنگره تصمیم دیگری بگیرد. در صورت نیاز فوری، شورای عملیات پستی میتواند آییننامههای یادشده را در جلسات دیگر اصلاح کند. در هر دو حالت، شورای عملیات پستی در سیاستگذاری و اصول اساسی، تابع خط مشیها و اصول بنیادین شورای راهبری است.
9 هماهنگسازی اقدامات عملی برای توسعه و بهبود سرویس پستی بینالملل
9 انجام هر اقدام لازم برای حفظ و ارتقاء کیفیت و نوینسازی سرویس پست بینالملل، منوط به تصویب شورای راهبری در چهارچوب صلاحیت آن
9 تدوین پیشنهادهایی که طبق ماده (125) برای تصویب به کنگره یا کشورهای عضو ارائه میشود. در مورد پیشنهادهایی که در چهارچوب صلاحیت شورای راهبری قرار میگیرد، تصویب این شورا نیز ضروری است.
9 در صورت درخواست یک کشور عضو، بررسی هر پیشنهادی که طبق ماده (124 ) توسط آن کشور عضو به دفتر بینالملل ارسال شده است، اظهار نظر درباره آن و دستور به دفتر بینالملل برای ضمیمه کردن این نظرات به پیشنهاد مربوط قبل از ارسال آن برای تصویب کشورهای عضو
9 در صورت لزوم و در موارد مقتضی و پس از تصویب شورای راهبری و مشورت با کلیه کشورهای عضو، توصیه اتخاذ قوانین یا رویهای جدید تا زمانی که کنگره درباره آن تصمیم بگیرد.
9 تهیه و انتشار استانداردهای فنی، عملیاتی و سایر فرآیندها در حیطه صلاحیت خود در صورتی که وحدت رویه ضروری باشد، در قالب توصیه به کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها. این شورا در صورت لزوم، اصلاحیه استانداردهایی را که قبلا تعیین نموده است به روش مشابه منتشر میکند.
9 ارائه اطلاعات به شورای راهبری برای تدوین پیش نویس استراتژی اتحادیه برای ارائه به کنگره
9 تصویب آن بخشهایی از گزارش دوسالانه فعالیت اتحادیه که توسط دفتر بینالملل در خصوص مسوولیتها و وظایف شورای عملیات پستی تهیه شده است.
9 تصمیمگیری درباره ارتباط با کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها به منظور انجام وظایف خود
9 بررسی مشکلات آموزشی و حرفهای مبتلا به کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها و نیز کشورهای جدید و درحال توسعه
9 انجام اقدامات لازم برای مطالعه و اشاعه تجارب و پیشرفتهایی در زمینههای فنی، عملیاتی، اقتصادی و آموزشی حرفهای مورد علاقه شبکههای پستی برخی کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها
9 بررسی وضعیت فعلی و نیازهای سرویسهای پستی در کشورهای جدید و درحال توسعه و ارائه توصیههای مناسب در مورد روشها و ابزار بهبود سرویسهای پستی در آن کشورها
9 انجام اقدامات لازم با مشورت شورای راهبری در فضای همکاری فنی با کلیه کشورهای عضو اتحادیه و مجریان منتخب آنها و به ویژه با کشورهای جدید و درحال توسعه و مجریان منتخب آنها
9 بررسی سایر موضوعات ارائه شده به آن از طرف یک عضو شورای عملیات پستی، ازطرف شورای راهبری یا از طرف کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها
9 دریافت و بحث درباره گزارشها و توصیههای کمیته مشورتی و بررسی و اظهارنظر در مورد توصیههای کمیته مشورتی پیرامون موضوعات مرتبط با شورای عملیات پستی برای ارائه به کنگره
9 تعیین آن دسته از اعضائی که به عنوان عضو کمیته مشورتی خدمت میکنند.
شورای عملیات پستی در اولین نشست خود پس از کنگره، بر اساس استراتژی اتحادیه مصوب کنگره و به ویژه بخش مربوط به راهبردهای نهادهای دائمی اتحادیه، یک پیش نویس برنامه کار اولیه را که حاوی تدابیری برای پیادهسازی راهبردهاست، تهیه میکند. این برنامه پایه که شامل تعداد محدودی پروژه در مورد موضوعات مورد علاقه مشترک است، هر ساله با توجه به واقعیتها و اولویتهای جدید، بازنگری میشود.
به منظور حصول اطمینان از ارتباط کاری موثر بین این دو نهاد، شورای راهبری میتواند نمایندگانی را به عنوان ناظر برای حضور در جلسات شورای عملیات پستی تعیین کند.
ناظران زیر در صورت درخواست، میتوانند بدون حق رای در جلسات عمومی و جلسات کمیتههای شورای عملیات پستی شرکت کنند:
12 اعضاء شورای راهبری
12 اعضاء کمیته مشورتی
12 سازمانهای بین الدولی مرتبط با فعالیت شورای عملیات پستی
12 سایر کشورهای عضو اتحادیه
شورای عملیات پستی میتواند به دلایل تدارکاتی، تعداد شرکتکنندگان ناظر و حق نطق آنها در مذاکرات را محدود کند.
اعضاء شورای عملیات پستی، حضور فعال در کار شورا دارند. در صورت تمایل ناظران و منوط به حصول اطمینان از رعایت کارایی و اثربخشی کار آنها، مجاز به همکاری در مطالعات هستند. همچنین میتوان از این کشورها در صورتی که تجربه یا تخصص آنها در زمینه مورد بحث محرز شده باشد، برای ریاست کارگروهها و تیم پروژهها دعوت کرد. همکاری ناظران، هیچ هزینه اضافهای برای اتحادیه در بر نخواهد داشت.
در شرایط استثنائی، ممکن است ناظران از شرکت در یک جلسه یا بخشی از آن منع شده یا در صورتی که محرمانه بودن موضوع جلسه یا اسناد مربوط اقتضاء کند، حق دریافت مدارک توسط آنها میتواند محدود شود. این محدودیت ممکن است به صورت موردی توسط نهاد ذی ربط یا رئیس آن اتخاذ شود. موضوعات موردی به شورای راهبری و در صورت ارتباط موضوع، به شورای عملیات پستی گزارش میشود. در صورت نیاز، شورای راهبری میتواند عندالاقتضاء، محدودیتها را با مشورت شورای عملیات پستی مورد بازبینی قرار دهد.
اگر دستور کار شورای عملیات پستی حاوی مسائلی مربوط به کمیته مشورتی باشد، رئیس این کمیته در جلسات شورای عملیات پستی شرکت میکند.
شورای عملیات پستی میتواند از نامبردگان زیر برای شرکت در جلسات خود، بدون حق رای، دعوت کند:
17- هر نهاد بینالمللی یا هر شخص ذی صلاحی که شورا مایل به همکاری آن در امور خود است.
17- هر کشور عضوی که عضو شورای عملیات پستی نیست.
17- هر انجمن یا موسسهای که شورای عملیات پستی مایل به مشورت با آن در ارتباط با فعالیت خود است.
اطلاعرسانی فعالیتهای شورای عملیات پستی
شورای عملیات پستی پس از هر جلسه، کشورهای عضو، مجریان منتخب آنها، اتحادیههای محدود و اعضاء کمیته مشورتی را از فعالیتهای خود با ارسال خلاصهای از گزارش جلسات، قطعنامهها و تصمیمات خود مطلع میسازد.
شورای عملیات پستی یک گزارش سالانه درباره فعالیت خود برای شورای راهبری تهیه میکند.
شورای عملیات پستی حداقل دو ماه قبل از افتتاح کنگره، گزارش جامعی از فعالیتهای خود برای کنگره تهیه کرده و آن را برای کشورهای عضو، مجریان منتخب آنها و اعضاء کمیته مشورتی ارسال میکند.
ترکیب، کارکرد و جلسات کمیته مشورتی
هدف کمیته مشورتی، نمایاندن منافع بخش گسترده تری از پست بینالملل و ارائه چهارچوبی برای گفتگوی موثر بین ذی نفعان است. این کمیته متشکل از سازمانهای غیردولتی نماینده مشتریان، ارائهکنندگان سرویس توزیع، سازمانهای کارگری، تامینکنندگان کالا و خدمات برای بخش سرویسهای پستی و سازمانهای خصوصی و شرکتهای علاقمند به حمایت از ماموریت و اهداف اتحادیه میباشد. در صورت ثبت چنین سازمانهایی، آنها باید در یک کشور عضو به ثبت رسیده باشند. شورای راهبری و شورای عملیات پستی اعضاء خود در کمیته مشورتی را تعیین میکنند. به غیر از اعضاء تعیین شده توسط این دو شورا، عضویت در کمیته مشورتی از طریق فرآیند درخواست و پذیرش تعریف شده توسط شورای راهبری، طبق بند (316) ماده (102) انجام میشود.
هر عضو کمیته مشورتی نماینده خود را تعیین میکند.
هزینههای عملیاتی کمیته مشورتی طبق محاسبه شورای راهبری، بین اتحادیه و اعضاء کمیته تقسیم میشود.
اعضاء کمیته مشورتی هیچ حق الزحمه یا حقوقی دریافت نمیکنند.
کمیته مشورتی پس از هر کنگره و طبق چهارچوب تعیین شده توسط شورای راهبری تجدید سازمان میکند. رئیس شورای راهبری، ریاست جلسه سازماندهی کمیته مشورتی که رئیس خود را در آن جلسه انتخاب میکند، به عهده دارد.
کمیته مشورتی تشکیلات و آییننامه داخلی خود را با در نظر گرفتن اصول کلی اتحادیه و منوط به تایید شورای راهبری پس از مشورت با شورای عملیات پستی تدوین میکند.
کمیته مشورتی دوبار در سال تشکیل جلسه میدهد. در اصل، نشستهای آن در مقر اتحادیه و همزمان با نشستهای شورای راهبری و شورای عملیات پستی برگزار میشود. زمان و مکان هر نشست توسط رئیس کمیته مشورتی با موافقت روسای شورای راهبری و شورای عملیات پستی و مدیرکل دفتر بینالملل تثبیت میشود.
کمیته مشورتی برنامه خود را در چهارچوب وظایف زیر وضع میکند:
8 بررسی اسناد و گزارشهای شورای راهبری و شورای عملیات پستی. در شرایط استثنائی، در صورتی که محرمانه بودن موضوع جلسه یا اسناد مربوط اقتضاء کند، حق دریافت برخی متون و مدارک میتواند محدود شود. این محدودیت ممکن است به صورت موردی توسط نهاد ذی ربط یا ریاست آن اتخاذ شود. در صورت ارتباط موضوع با شورای عملیات پستی، موضوعات موردی علاوه بر شورای راهبری، به شورای عملیات پستی نیز گزارش میشود. در صورت نیاز، شورای راهبری میتواند عندالاقتضاء ، محدودیتها را با مشورت شورای عملیات پستی مورد بازبینی قرار دهد.
8 مطالعه و بحث درباره موضوعات مورد نظر اعضاء کمیته مشورتی
8 بررسی موضوعات اثرگذار بر بخش سرویسهای پستی و انتشار گزارش در مورد این موضوعات
8 ارائه اطلاعات برای فعالیت شورای راهبری و شورای عملیات پستی شامل ارائه گزارشها و توصیهها و اظهارنظر بنا به درخواست آن دو شورا
8 ارائه توصیههایی به کنگره منوط به تصویب شورای راهبری، و اگر موضوع مربوط به شورای عملیات پستی باشد، منوط به بررسی و اعلام نظر شورای عملیات پستی
اگر دستور کار جلسات کمیته مشورتی شامل موضوعاتی مربوط به شورای راهبری و شورای عملیات پستی باشد، روسای این دو شورا در جلسات کمیته مشورتی حضور مییابند.
کمیته مشورتی میتواند به منظور حصول اطمینان از ارتباط کاری موثر با نهادهای اتحادیه، نمایندگانی را به عنوان ناظر و بدون حق رای برای حضور در جلسات کنگره، شورای راهبری و شورای عملیات پستی و کمیتههای آنها تعیین کند.
اعضاء کمیته مشورتی در صورت درخواست میتوانند طبق بند(16) ماده (102) و بند (12) ماده (104) در جلسات عمومی و جلسات کمیتههای شورای راهبری و شورای عملیات پستی حضور یابند. آنها همچنین میتوانند تحت شرایط مندرج در بند (18) ماده (102) و بند (14) ماده (104) در فعالیت تیم پروژهها و کارگروهها مشارکت کنند. اعضاء کمیته مشورتی میتوانند به عنوان ناظر و بدون حق رای در کنگره حضور یابند.
ناظران زیر در صورت درخواست میتوانند بدون حق رای در جلسات کمیته مشورتی شرکت کنند:
12 اعضاء شورای عملیات پستی و شورای راهبری
12 سازمانهای بین الدولی علاقمند به کار کمیته مشورتی
12 اتحادیههای محدود
12 سایر کشورهای عضو اتحادیه
کمیته مشورتی میتواند به دلایل تدارکاتی، تعداد شرکتکنندگان هر ناظر و همچنین حق نطق آنها در مذاکرات را محدود کند.
در شرایط استثنائی، ممکن است ناظران از شرکت در یک جلسه یا بخشی از آن منع شده یا در صورتی که محرمانه بودن موضوع جلسه یا اسناد مربوط اقتضاء کند، حق دریافت مدارک توسط آنها میتواند محدود شود. این محدودیت ممکن است به صورت موردی توسط نهاد ذی ربط یا رئیس آن اتخاذ شود. موضوعات موردی به شورای راهبری و در صورت ارتباط موضوع، به شورای عملیات پستی گزارش میشود. در صورت نیاز، شورای راهبری میتواند عندالاقتضاء، محدودیتها را با مشورت شورای عملیات پستی مورد بازبینی قرار دهد.
دفتر بینالملل با مسوولیت مدیرکل، خدمات دبیرخانهای برای کمیته مشورتی فراهم میکند.
اطلاعرسانی فعالیتهای کمیته مشورتی
کمیته مشورتی پس از هر جلسه، شورای راهبری و شورای عملیات پستی را از فعالیتهای خود با ارسال خلاصهای از گزارش جلسات، توصیهها و نظرات خود به روسای این دو شورا مطلع میسازد.
کمیته مشورتی گزارش عملکرد سالانهای برای شورای راهبری و یک نسخه برای شورای عملیات پستی تهیه میکند. این گزارش طبق ماده (103) در اسناد شورای راهبری درج شده و برای کشورهای عضو اتحادیه، مجریان منتخب آنها و اتحادیههای محدود ارسال میشود.
کمیته مشورتی حداقل دو ماه قبل از افتتاح کنگره، گزارش جامعی از فعالیتهای خود برای کنگره تهیه کرده و آن را برای کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها ارسال میکند.
آییننامه داخلی کنگرهها 1 کنگره برای سازماندهی فعالیت و مباحث خود بر اساس آییننامه داخلی کنگرهها عمل میکند. 2 هر کنگره میتواند این آییننامهها را تحت شرایط مندرج در خود آییننامه داخلی، اصلاح کند.
زبانهای کاری دفتر بینالملل زبانهای کاری دفتر بینالملل، فرانسوی و انگلیسی است.
زبانهای مورد استفاده برای اسناد، مباحث و مکاتبات رسمی
برای اسناد اتحادیه از زبانهای فرانسوی، انگلیسی، عربی و اسپانیایی استفاده میشود . از زبانهای چینی، آلمانی، پرتغالی و روسی نیز به شرطی که فقط مهم ترین اسناد پایه به این زبانها تهیه شده باشند، استفاده میشود. از سایر زبانها به شرطی که کشورهای عضو درخواستکننده همه مخارج مربوط را تقبل کنند نیز میتوان استفاده کرد.
کشور یا کشورهای عضوی که زبانی غیر از زبان رسمی را درخواست کردهاند، یک گروه زبانی را تشکیل میدهند.
اسناد توسط دفتر بینالملل به زبان رسمی و زبانهای گروههای زبانی، بهطور مستقیم یا از طریق دفاتر منطقهای این گروهها بر اساس رویههای توافق شده با دفتر بینالملل منتشر میشود. انتشار اسناد به زبانهای مختلف طبق یک استاندارد مشترک صورت میگیرد.
اسنادی که مستقیما توسط دفتر بینالملل منتشر میشود، حتی الامکان همزمان به زبانهای مختلف درخواستی توزیع میشود.
مکاتبات بین کشورهای عضو یا مجریان منتخب آنها و دفتر بینالملل و همچنین بین دفتر بینالملل و نهادهای خارج از اتحادیه میتواند به هر زبانی که دفتر بینالملل دارای سرویس ترجمه آن زبان است، مبادله شود.
هزینههای ترجمه به هر زبان، شامل هزینههای ناشی از اجرای بند (5) توسط گروه زبانی متقاضی آن زبان تامین میشود. کشورهای عضو استفادهکننده از زبان رسمی، مبلغ ثابتی بابت ترجمه اسناد غیررسمی پرداخت میکنند که هر واحد قدرالسهم این مبلغ، معادل مبلغی است که کشورهای عضو استفادهکننده از دیگر زبان کاری دفتر بینالملل میپردازند. همه هزینههای دیگر مربوط به تامین اسناد توسط اتحادیه تقبل میشود. سقف هزینههایی که توسط کنگره بابت تهیه اسناد به زبانهای چینی، آلمانی، پرتغالی و روسی تقبل میشود از طریق یک قطعنامه کنگره تثبیت میشود.
هزینههای تقبل شده توسط یک گروه زبانی بین اعضاء و متناسب با قدرالسهم آنها در هزینههای اتحادیه تقسیم میشود. این هزینهها میتواند به نحو دیگری بین اعضاء گروه زبانی تقسیم شود به شرطی که کشورهای عضو مربوط درباره آن توافق کرده و دفتر بینالملل را از طریق سخنگوی گروه از تصمیم خود آگاه سازند.
دفتر بینالملل به هر درخواست تغییر در انتخاب زبان توسط یک کشور عضو حداکثر ظرف دو سال ترتیب اثر میدهد.
برای مذاکرات در جلسات اتحادیه، زبانهای فرانسوی، انگلیسی، اسپانیایی و روسی توسط یک سامانه (سیستم) ترجمه همزمان با یا بدون تجهیزات الکترونیک مورد قبول است. تصمیمگیری در مورد این سامانه (سیستم) به عهده سازماندهندگان جلسه و از طریق مشورت با مدیرکل دفتر بینالملل و کشورهای عضو ذی ربط خواهد بود.
سایر زبانها برای مذاکرات و جلسات اشاره شده در بند (9) قابل قبول است.
هیاتهای نمایندگی استفادهکننده از سایر زبانها، امکان ترجمه همزمان به یکی از زبانهای اشاره شده در بند (9) را فراهم میسازند. این کار میتواند از طریق سامانه (سیستم) اشاره شده در بند مذکور و پس از انجام امور فنی لازم در آن یا بهوسیله مترجمان همزمان صورت پذیرد.
هزینههای سرویسهای ترجمه همزمان بین کشورهای عضو استفادهکننده از همان زبان به نسبت قدرالسهم آنها از هزینههای اتحادیه تقسیم میشود. اما هزینههای نصب و نگهداری تجهیزات فنی توسط اتحادیه تقبل میشود.
کشورهای عضو و یا مجریان منتخب آنها میتوانند در مورد زبان مورد استفاده در مکاتبات رسمی در روابط بین خود، توافق کنند. در صورت نبود چنین توافقی، زبان مورد استفاده فرانسوی خواهد بود.
دفتر بینالملل
انتخاب مدیرکل و معاون مدیرکل دفتر بینالملل
مدیرکل و معاون مدیرکل دفتر بینالملل توسط کنگره برای مدت زمان بین دو کنگره متوالی انتخاب میشوند و حداقل دوره تصدی آنها چهار سال است. این دوره فقط یک بار قابل تمدید است. تاریخ شروع به عهده گرفتن وظایف آنها از اول ژانویه سال بعد از برگزاری کنگره است مگر اینکه کنگره تصمیم دیگری بگیرد.
مدیرکل دفتر بینالملل حداقل هفت ماه پیش از افتتاح کنگره با ارسال یادداشتی به دولتهای کشورهای عضو متضمن ابراز تمایل احتمالی مدیرکل و معاون مدیرکل فعلی برای انتخاب مجدد، از آنها برای ارائه درخواستهای خود، در صورت وجود، برای سمتهای مدیرکل و معاون مدیرکل دعوت میکند. درخواستها به همراه شرح سوابق (رزومه) باید حداقل دو ماه قبل از افتتاح کنگره به دفتر بینالملل برسند. نامزدها باید ملیت کشور عضو پیشنهاددهنده آنها را داشته باشند. دفتر بینالملل اسناد انتخابات را برای کنگره آماده میسازد. انتخاب مدیرکل و معاون مدیرکل با رای مخفی صورت گرفته و اولین انتخاب مربوط به سمت مدیرکل است.
در صورت خالی شدن سمت مدیرکل، معاون مدیرکل عهده دار وظایف وی تا انقضاء دوره تصدی آن سمت خواهد بود؛ وی واجد شرایط انتخاب به سمت مدیرکل بوده و به شرطی که دوره تصدی وی به عنوان معاون مدیرکل، قبلا توسط کنگره قبلی تجدید نشده و علاقه خود را برای نامزدی سمت مدیرکل ابراز کرده باشد، بهطور خودکار به عنوان یک نامزد پذیرفته میشود.
در صورت خالی شدن همزمان سمتهای مدیرکل و معاون مدیرکل، شورای راهبری بر اساس درخواستهای دریافتی پیرو اعلام خالی بودن این سمتها، یک معاون مدیرکل برای دوره منتهی به کنگره بعدی انتخاب میکند. مفاد بند (2) در مورد ارائه درخواستها اعمال خواهد شد.
در صورت خالی شدن سمت معاون مدیرکل، شورای راهبری به پیشنهاد مدیرکل، از یکی از مدیران رده 2 Dمی خواهد وظایف معاون مدیرکل را تا کنگره بعدی به عهده گیرد.
وظایف مدیرکل
مدیرکل نماینده قانونی دفتر بینالملل است که آن را سازماندهی، اداره و هدایت میکند. وی اختیار طبقهبندی، انتصاب و ترفیع سمتهای ردههای 1 Gتا 2 Dرا داراست. وی صلاحیتهای حرفهای نامزدهای پیشنهاد شده از سوی کشورهای عضو که دارای ملیت کشور معرفیکننده یا فعالیت حرفهای در آن کشور باشند، برای انتصاب در ردههای P1 تا 2 Dبا در نظر گرفتن توزیع عادلانه جغرافیایی برمبناء قارهها و زبانها را مورد بررسی قرار میدهد. تصدی سمتهای D2 حتی الامکان توسط نامزدهایی از مناطق مختلف به جز مناطقی که مدیرکل و معاون مدیرکل از آنجا هستند، با در نظر گرفتن اهمیت کارآمدی دفتر بینالملل، صورت میپذیرد. مدیرکل میتواند در صورت نیاز به سمتهایی که تصدی آنها نیاز به صلاحیتهای خاصی دارد، درخواستهایی از خارج سازمان را نیز مورد توجه قرار دهد. او همچنین برای انتصاب یک کارمند جدید، در اصل باید توجه کند که متصدیان سمتهای D2 ، D1 وP5 باید از کشورهای عضو مختلف اتحادیه باشند. برای ترفیع یک کارمند دفتر بینالملل به ردههای D2 ، D1 وP5 وی ملزم به اعمال این اصل نیست. به علاوه در فرآیند استخدام، شایستگی مقدم بر توزیع جغرافیایی و زبان است. مدیرکل سالی یک بار، شورای راهبری را از انتصابات و ترفیعات ردههای P4 تا D2 آگاه میسازد.
مدیرکل وظایف زیر را به عهده دارد:
2 نگهداری احکام اتحادیه و ایفای نقش واسط اتحادیه در رویه الحاق، پذیرش و خروج از اتحادیه
2 آگاهسازی همه دولتهای کشورهای عضو از تصمیمات متخذه کنگره
2 آگاهسازی همه کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها از آییننامههای تدوین شده یا بازنگری شده از سوی شورای عملیات پستی
2 تهیه پیش نویس بودجه سالانه اتحادیه در کمترین سطح ممکن متناسب با نیازهای اتحادیه و ارائه آن در موعد مقرر به شورای راهبری برای بررسی؛ مطلع ساختن کشورهای عضو اتحادیه از بودجه پس از تصویب شورای راهبری و اجرای آن
2 انجام اقدامات خاص درخواستی توسط نهادهای اتحادیه و مواردی که احکام اتحادیه برعهده وی گذاشته است.
2 اقدام برای دستیابی به اهداف تعیین شده توسط نهادهای اتحادیه در چهارچوب خط مشیهای تعیین شده و منابع موجود
2 ارائه نظرات و پیشنهادها به شورای راهبری یا شورای عملیات پستی
2 ارائه پیشنهادهایی در مورد تغییرات آییننامهها، ناشی از تصمیمات کنگره، به شورای عملیات پستی پس از اختتام کنگره طبق آییننامه داخلی شورای عملیات پستی
2 تهیه پیش نویس استراتژی اتحادیه برای شورای راهبری بر اساس رهنمودهای دو شورا برای ارائه به کنگره
2 تهیه گزارش چهارسالانه در مورد عملکرد کشورهای عضو در رابطه با استراتژی اتحادیه مصوب کنگره قبلی برای تصویب شورای راهبری به منظور ارائه به کنگره بعدی
2 تضمین ایفاء نقش به عنوان نماینده اتحادیه
2 ایفاء نقش واسط در روابط بین اتحادیه پستی جهانی و: اتحادیههای محدود اتحادیه پستی جهانی و سازمان ملل سازمانهای بینالمللی که فعالیت آنها مرتبط با اتحادیه است. سازمانهای بینالمللی یا انجمنها یا موسساتی که نهادهای اتحادیه مایل به مشورت یا همکاری با آنها هستند.
2 به عهده گرفتن وظایف دبیرکلی نهادهای اتحادیه و نظارت بر امور مربوط و توجه به مقررات خاص آییننامه عمومی حاضر، به ویژه: آمادهسازی و سازماندهی کار نهادهای اتحادیه تهیه، تولید، تکثیر و توزیع اسناد، گزارشها و صورتجلسهها ایفاء نقش دبیر در جلسات نهادهای اتحادیه
2 حضور در جلسات نهادهای اتحادیه و شرکت در مباحث، بدون حق رای، با امکان معرفی نماینده به جای خود
وظایف معاون مدیرکل
معاون مدیرکل، دستیار مدیرکل بوده و در برابر وی پاسخگو است.
در غیاب مدیرکل یا عدم امکان انجام وظایفش، معاون مدیرکل وظایف او را انجام میدهد. همین مورد درحالت خالی بودن سمت مدیرکل که در بند (3) ماده (111) اشاره شده، اجراء میشود.
دبیرخانه نهادهای اتحادیه خدمات دبیرخانهای نهادهای اتحادیه توسط دفتر بینالملل و با مسوولیت مدیرکل آن فراهم میشود. این دبیرخانه همه اسناد منتشره در هر جلسه را به کشورهای عضو نهاد مربوط و مجریان منتخب آنها، کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها که علی رغم عدم عضویت در نهاد مربوط، در مطالعات انجام شده همکاری میکنند، اتحادیههای محدود و سایر کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها ارسال میکند.
فهرست کشورهای عضو دفتر بینالملل، فهرست کشورهای عضو اتحادیه را با ذکر رده قدرالسهم، گروه جغرافیایی و وضعیت آنها در رابطه با احکام اتحادیه تهیه و به روز میسازد.
اطلاعات. نظرات. درخواستهای تفسیر و اصلاح احکام. تحقیقات نقش در تسویه حسابها
دفتر بینالملل در هر زمان در خدمت شورای راهبری، شورای عملیات پستی و کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها برای ارائه هرگونه اطلاعات لازم در مورد مسائل مربوط به سرویس است.
دفتر بینالملل به ویژه نسبت به جمعآوری، مرتب کردن، انتشار و توزیع همه اطلاعات مربوط به سرویس پست بینالملل، ابراز نظر در مورد مسائل مورد اختلاف در صورت درخواست طرفهای ذی نفع، تفسیر احکام و اصلاحیه آن و بهطور کلی، اینگونه مطالعات و امور مربوط به ویراستاری و اسناد که به موجب احکام اتحادیه برعهده آن گذاشته شده یا ممکن است در راستای منافع اتحادیه به آن ارجاع داده شود، اقدام میکند.
دفتر بینالملل همچنین به درخواست کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها، مبادرت به انجام تحقیقاتی برای دریافت نظرات سایر کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها درباره مسئلهای خاص مینماید. نتیجه تحقیقات به منزله رای تلقی نشده و رسما الزامآور نیست.
دفتر بینالملل میتواند به عنوان اتاق پایاپای در همه انواع تسویه حسابهای مرتبط با سرویس پستی عمل کند.
همکاری فنی دفتر بینالملل در چهارچوب همکاری فنی بینالمللی، هرگونه کمک فنی پستی را توسعه میدهد.
فرمهای تهیه شده توسط دفتر بینالملل دفتر بینالملل انجام ترتیبات تولید تمبربرگهای (کوپن رپنسهای) بینالمللی است و آنها را به درخواست کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها، با اخذ قیمت در اختیار قرار میدهد.
احکام اتحادیههای محدود و موافقتنامههای خاص
دو نسخه از احکام اتحادیههای محدود و موافقتنامههای خاص، منعقده طبق ماده (8) اساسنامه، توسط دفاتر این اتحادیهها یا در صورت نبود آن، توسط یکی از طرفهای متعاهد به دفتر بینالملل ارسال میشود.
دفتر بینالملل نظارت میکند احکام اتحادیههای محدود و موافقتنامههای خاص، مطلوبیت کمتری برای عموم نسبت به احکام اتحادیه نداشته و کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها را از وجود این اتحادیهها و موافقتنامهها آگاه میسازد. دفتر بینالملل، شورای راهبری را از هرگونه مغایرت در اعمال این قید آگاه میسازد.
گاهنامه اتحادیه دفتر بینالملل به کمک اسناد در دسترس خود، گاهنامهای به زبانهای عربی، چینی، انگلیسی، فرانسوی، آلمانی، روسی و اسپانیایی منتشر میکند.
گزارش دوسالانه فعالیت اتحادیه دفتر بینالملل گزارش دوسالانهای از فعالیت اتحادیه تهیه میکند که پس از تصویب شورای راهبری برای کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها، اتحادیههای محدود و سازمان ملل ارسال میشود.
رویه ارائه و بررسی پیشنهادها
رویه ارائه پیشنهادها به کنگره
رویه زیر، منوط به استثنائات مندرج در بندهای (2) و (5)، حاکم بر ارائه همه انواع پیشنهادها به کنگره توسط کشورهای عضو است: الف پیشنهادهایی که حداقل شش ماه قبل از تاریخ تعیین شده برای کنگره به دفتر بینالملل برسند، پذیرفته میشوند. ب پیش نویس پیشنهاد در فاصله زمانی شش ماه منتهی به تاریخ تعیین شده برای کنگره پذیرفته نمیشود. ج پیشنهادهای محتوایی که در فاصله زمانی شش تا چهارماه قبل از تاریخ تعیین شده برای کنگره به دفتر بینالملل برسند، پذیرفته نمیشوند مگر آن که توسط حداقل دو کشور عضو مورد حمایت قرار گیرند. د پیشنهادهای محتوایی که در فاصله زمانی چهار تا دو ماه قبل از تاریخ تعیین شده برای کنگره به دفتر بینالملل برسند، پذیرفته نمیشود مگر آنکه توسط حداقل هشت کشور عضو مورد حمایت قرار گیرد؛ پیشنهادهای واصله بعد از این تاریخ دیگر پذیرفته نمیشود. ه اعلام حمایتها باید در همان دوره زمانی پیشنهاد مربوط به دفتر بینالملل برسد.
پیشنهادهای مربوط به اساسنامه و آییننامه عمومی باید حداقل شش ماه قبل از افتتاح کنگره به دفتر بینالملل برسد؛ اینگونه پیشنهادهایی که در بعد از آن تاریخ و قبل از افتتاح کنگره واصل شود، بررسی نمیشود مگر کنگره با اکثریت دو سوم کشورهای حاضر در آن و طبق شرایط مندرج در بند (1) چنین تصمیم بگیرد.
به عنوان یک قاعده، هر پیشنهاد باید تنها دارای یک هدف و فقط شامل تغییرات توجیه شده توسط آن هدف باشد. همچنین هر پیشنهاد دربردارنده هزینههای قابل توجه برای اتحادیه باید متضمن برآورد تاثیر مالی، تهیه شده توسط کشور عضو ارائهکننده پیشنهاد با مشورت دفتر بینالملل باشد که به موجب آن، منابع مالی مورد نیاز برای اجرای آن نیز تعیین شود.
کشورهای عضو، پیش نویس پیشنهادهای خود را تحت عنوان «پیش نویس پیشنهاد» با یک شماره به همراه حرف (R) از طریق دفتر بینالملل منتشر میکنند. پیشنهادهای فاقد این شناسه که بنا به تشخیص دفتر بینالملل درباره پیش نویس نظرات میباشند، با یک پی نوشت مناسب منتشر میشوند. دفتر بینالملل فهرستی از این پیشنهادها برای کنگره تهیه میکند.
رویه مشروح در بندهای (1) و (4) در مورد پیشنهادهای مربوط به آییننامه داخلی کنگرهها یا اصلاحیههای روی پیشنهادهای قبلا ارائه شده، اعمال نمیشود.
رویه ارائه پیشنهادها به شورای عملیات پستی در مورد آمادهسازی آییننامههای جدید در راستای تصمیمات متخذه کنگره
آییننامههای کنوانسیون پستی جهانی و موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی توسط شورای عملیات پستی در راستای تصمیمات متخذه کنگره تدوین میشوند.
پیشنهادهای متعاقب اصلاحات پیشنهادی در کنوانسیون یا موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی همزمان با ارائه پیشنهادهای مربوط به کنگره، به دفتر بینالملل نیز ارائه میشود. این پیشنهادها میتواند توسط یک کشور عضو بدون حمایت سایر کشورهای عضو ارائه شود. این پیشنهادها حداکثر یک ماه قبل از کنگره برای همه کشورهای عضو ارسال میشود.
سایر پیشنهادهای مربوط به آییننامهها برای بررسی شورای عملیات پستی به منظور آمادهسازی آییننامههای جدید طی شش ماه پس از برگزاری کنگره، حداقل دو ماه قبل از برگزاری آن به دفتر بینالملل ارائه میشود.
پیشنهادهای مربوط به تغییرات آییننامهها منتج از تصمیمات کنگره که توسط کشورهای عضو ارائه میشود، حداکثر دو ماه پیش از تشکیل شورای عملیات پستی به دفتر بینالملل ارسال میشود. این پیشنهادها حداکثر یک ماه قبل از تشکیل شورای عملیات پستی در اختیار همه کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها قرار میگیرد.
رویه ارائه پیشنهادها بین دو کنگره
برای اینکه پیشنهادهای مربوط به کنوانسیون یا موافقتنامهها، ارائه شده توسط یک کشور عضو بین دو کنگره، واجد شرایط بررسی باشد باید مورد حمایت حداقل دو کشور عضو دیگر قرار گیرد. اگر دفتر بینالملل در مدت مقرر اعلام حمایتهای لازم را دریافت نکند، این پیشنهادها فاقد اعتبار میشود.
این پیشنهادها از طریق دفتر بینالملل به سایر کشورهای عضو ارسال میشود.
پیشنهادهای مربوط به آییننامهها نه تنها نیازی به حمایت ندارد، بلکه توسط شورای عملیات پستی هم مورد بررسی قرار نمیگیرد، مگر آنکه این شورا با ضرورت آن موافق باشد.
بررسی پیشنهادها بین دو کنگره
ارائه هر پیشنهاد در مورد کنوانسیون، موافقتنامهها و تشریفات (پروتکل)های نهائی آنها منوط به رعایت رویه زیر است: هنگاهی که یک کشور عضو پیشنهادی را به دفتر بینالملل ارسال میکند، دفتر مذکور آن را برای بررسی به همه کشورهای عضو میفرستد. کشورهای عضو دو ماه فرصت دارند پیشنهاد را بررسی و نظرات خود را در مورد آن به دفتر بینالملل ارسال کنند. اصلاحات روی پیشنهادها قابل قبول نیست. پس از این دو ماه، دفتر بینالملل همه نظرات و پیشنهادهای دریافتی را برای کشورهای عضو ارسال و از آنها میخواهد نظر موافق یا مخالف خود را در مورد پیشنهاد اعلام کنند. کشورهای عضوی که طی این دو ماه نظر ندهند، ممتنع تلقی میشوند. مهلتهای مذکور از تاریخ ابلاغ بخشنامههای دفتر بینالملل محاسبه میشوند.
پیشنهادهای اصلاح آییننامهها توسط شورای عملیات پستی بررسی میشود.
در صورتی که پیشنهاد مربوط به یک موافقتنامه یا تشریفات (پروتکل) نهائی آن باشد ، فقط کشورهای عضو متعاهد آن موافقتنامه در رویه مذکور در بند (1) مشارکت میکنند.
ابلاغ تصمیمات متخذه بین دو کنگره
اصلاحات انجام شده در کنوانسیون، موافقتنامهها و تشریفات (پروتکل)های نهائی این احکام با ابلاغ مدیرکل دفتر بینالملل به دولتهای کشورهای عضو، اجرائی میشوند.
اصلاحات انجام شده توسط شورای عملیات پستی در آییننامهها و تشریفات (پروتکل)های نهائی آنها، از سوی دفتر بینالملل به اطلاع کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها میرسد. همین رویه در مورد تفسیرهای ارجاعی در بند (2 3) ماده (36) کنوانسیون مقررات مربوط به موافقتنامهها نیز اعمال میشود.
به اجراء درآمدن آییننامهها و سایر تصمیمات متخذه بین دو کنگره
آییننامهها، همان تاریخ اجراء و همان مدت اعتبار تعیین شده برای احکام توسط کنگره را خواهد داشت.
منوط به بند (1)، تصمیمات متخذه بین دو کنگره درباره اصلاح احکام اتحادیه، حداقل سه ماه پس از ابلاغ آنها به اجراء درخواهد آمد.
امور مالی
تثبیت و تنظیم هزینه اتحادیه
منوط به مقررات بندهای (2) تا (6)، هزینه سالانه مربوط به فعالیتهای نهادهای اتحادیه نمیتواند از مبالغ زیر برای سالهای 2009 (1389) و سالهای بعد به شرح زیر فراتر رود: سی و هفت میلیون فرانک سوئیس برای سالهای 2009 و 2010 (1388 و 1389) و مبلغ سی و هفت میلیون و دویست و سی و پنج هزار فرانک سوئیس برای سالهای 2011 و 2012 (1390 و 1391). حد پایه سال 2012 (1391) در صورت به تعویق افتادن کنگره سال 2012(1391)، برای سالهای بعدی نیز اعمال خواهد شد.
هزینه مربوط به تشکیل کنگره بعدی (هزینههای جابجایی دبیرخانه، هزینه حملونقل، هزینه نصب تجهیزات ترجمه همزمان، هزینه تکثیر اسناد طی کنگره، و غیره) نباید از حد دو میلیون و نهصد هزار فرانک سوئیس فراتر رود.
شورای راهبری مجاز است از حدود تعیین شده در بندهای (1) و (2) برای محاسبه افزایش میزان حقوق، سهم یا فوق العادههای بازنشستگی شامل تطبیق مشاغل مصوب سازمان ملل برای پرداخت به کارکنان شاغل خود در ژنو فراتر رود.
شورای راهبری همچنین مجاز است هر سال، مبلغ هزینههایی به غیر از هزینههای پرسنلی را بر اساس شاخص قیمت مصرفکننده در سوئیس، تعدیل کند.
صرفنظر از بند (1)، شورای راهبری یا در صورت فوریت، مدیرکل میتواند فراتر رفتن از حدود شرح داده شده برای تعمیرات اساسی و پیشبینی نشده ساختمان دفتر بینالملل را مجاز بداند به شرطی که مبلغ افزایش از یکصد و بیست و پنج هزار فرانک سوئیس در سال فراتر نرود.
اگر اعتبارات مجاز در بندهای (1) و (2) برای مدیریت موثر اتحادیه کافی نباشد، این حدود میتوانند فقط با تصویب اکثریت کشورهای عضو اتحادیه فراتر روند. هرگونه مشورت در این باره باید شامل شرح کاملی از اطلاعات توجیهکننده این درخواست باشد.
کشورهایی که به اتحادیه ملحق میشوند، به عضویت اتحادیه در میآیند یا از اتحادیه خارج میشوند باید قدرالسهم کامل سالی که ورود یا خروج آنها اجرائی میشود را بپردازند.
کشورهای عضو باید قدرالسهم خود از هزینه سالانه اتحادیه بر مبناء بودجه تعیین شده توسط شورای راهبری را از پیش، پرداخت کنند. این قدرالسهمها در اولین روز سال مالی مرتبط با بودجه پرداخت میشوند. پس از این تاریخ، به بدهیهای معوق جریمه دیرکردی معادل شش درصد (6%) در سال از ماه چهارم به نفع اتحادیه تعلق میگیرد.
هرگاه دیون معوق قدرالسهمهای اجباری که یک کشور عضو به اتحادیه بدهکار است، به جز جریمه دیرکرد، مساوی یا بیشتر از مبلغ قدرالسهم آن کشور عضو برای دو سال مالی قبلی باشد، این کشور عضو میتواند طبق ترتیبات تعیین شده توسط شورای راهبری، تمام یا بخشی از مطالبات خود از سایر کشورها را بهطور قطعی به اتحادیه واگذار کند. شرایط این واگذاری طبق توافق به عمل آمده بین کشور عضو، بدهکاران، بستانکاران آن و اتحادیه تعیین میشود.
کشور عضوی که به دلایل قانونی یا سایر دلایل نمیتواند مبادرت به این واگذاری نماید، باید برای استهلاک دیون معوقه اش یک برنامه زمانی تنظیم کند.
به غیر از شرایط استثنائی، پرداخت دیون معوق قدرالسهمهای اجباری نمیتواند بیش از ده سال به طول انجامد.
در شرایط استثنائی، شورای راهبری میتواند در صورتی که یک کشور عضو، اصل بدهی معوق خود را پرداخت کرده باشد، پرداخت تمام یا بخشی از جریمه دیرکرد را منتفی سازد.
یک کشور عضو همچنین میتواند در چهارچوب برنامه زمانی استهلاک مصوب شورای راهبری در مورد حسابهای معوق، از پرداخت تمام یا بخشی از جریمه دیرکرد انباشته معاف شود. اما این معافیت منوط به اجرای کامل و به موقع برنامه زمانی استهلاک ظرف مدت توافق شدهای است که حداکثر ده سال است.
برای پوشش کسریهای مالی اتحادیه، یک صندوق ذخیره ایجاد که موجودی آن توسط شورای راهبری تعیین میشود. موجودی اولیه این صندوق از محل مازاد بودجه تامین میشود. از صندوق مذکور همچنین میتوان برای موازنه بودجه یا کاهش قدرالسهم کشورهای عضو استفاده کرد.
در مورد کسریهای مالی موقتی، دولت کنفدراسیون سوئیس تحت شرایطی که با توافق دوجانبه تعیین میشود، وام ضروری کوتاه مدت پرداخت میکند. این دولت بدون هیچ هزینهای بر امور اداری و محاسباتی دفتر بینالملل در چهارچوب حدود اعتبارات تثبیت شده توسط کنگره نظارت میکند.
مقررات مندرج در بندهای (9) تا (13) در مورد هزینههای ترجمه صورت شده توسط دفتر بینالملل برای کشورهای عضو وابسته به گروههای زبانی نیز اعمال میشود.
محرومیتهای خودکار
هر کشور عضوی که نتواند تکلیف تعیین شده در بند (9) ماده (128) را انجام دهد و موافق برنامه زمانبندی استهلاک پیشنهادی توسط دفتر بینالملل طبق بند (10) ماده (128) نباشد یا از برنامه زمانبندی تبعیت نکند، بهطور خودکار حق رای در کنگره و جلسات شورای راهبری و شورای عملیات پستی را از دست میدهد و دیگر واجد شرایط عضویت در این دو شورا نخواهد بود.
به محض پرداخت اصل و جریمه دیرکرد دیون معوقه قدرالسهمهای اجباری یا موافقت با برنامه زمانبندی استهلاک از سوی کشور عضو بدهکار، محرومیتهای خودکار لغو میشوند.
ردههای قدرالسهم
کشورهای عضو برای تامین هزینههای اتحادیه بر اساس رده قدرالسهم خود مشارکت میکنند. این ردهها عبارتند از: رده پنجاه واحدی رده چهل و پنج واحدی رده چهل واحدی رده سی و پنج واحدی رده سی واحدی رده بیست و پنج واحدی رده بیست واحدی رده پانزده واحدی رده ده واحدی رده پنج واحدی رده سه واحدی رده یک واحدی رده نیم واحدی مختص کشورهای کمترتوسعه یافته طبق فهرست سازمان ملل و سایر کشورهایی که شورای راهبری تعیین میکند.
صرفنظر از ردههای قدرالسهم فهرست شده در بند (1)، هر کشور عضو میتواند واحد بالاتری نسبت به رده قدرالسهمی که به آن تعلق دارد را برای دورهای که حداقل برابر با فاصله زمانی بین دو کنگره است، انتخاب کند. اعلام این تغییر تا قبل از اتمام کنگره انجام میشود. در پایان دوره بین دو کنگره، کشور عضو به صورت خودکار به رده قدرالسهم اولیه خود باز میگردد مگر اینکه تصمیم بگیرد رده قدرالسهم بالاتر خود را حفظ کند. پرداخت قدرالسهمهای اضافی، افزایش مخارج را در پی خواهد داشت.
کشورهای عضو حین الحاق یا عضویت در اتحادیه طبق رویه مندرج در بند (4) ماده (21) اساسنامه، در یکی از ردههای اشاره شده در بالا قرار میگیرند.
کشورهای عضو متعاقبا میتوانند به شرطی که درخواست تغییر را حداقل دو ماه پیش از افتتاح کنگره به دفتر بینالملل ارسال کرده باشند، رده قدرالسهم خود را کاهش دهند. کنگره اظهارنظری غیرالزام آور در خصوص درخواستهای تغییر رده قدرالسهم ارائه میکند. کشور عضو در تصمیمگیری برای تبعیت یا عدم تبعیت از اظهارنظر کنگره مختار است. تصمیم نهائی کشور عضو پیش از پایان کنگره به دبیرخانه دفتر بینالملل ارسال میشود. این درخواست تغییر همزمان با به اجراء درآمدن مقررات مالی تدوین شده توسط کنگره، اجرائی خواهد شد. کشورهای عضوی که طی زمان مقتضی، تمایلی به تغییر رده قدرالسهم خود ابراز نکردهاند، در ردهای که به آن تعلق دارند، باقی میمانند.
کشورهای عضو نمیتوانند هر بار، درخواست کاهش بیش از یک رده را بدهند.
با وجود این، شورای راهبری میتواند در شرایط استثنائی نظیر سوانح طبیعی مستلزم مکهای بینالمللی، برای یکبار در بین دو کنگره، اجازه کاهش موقت در رده قدرالسهم کشور درخواستکننده را صادر کند به شرطی که آن کشور ثابت کند دیگر نمیتواند رده اولیه قدرالسهم خود را حفظ کند. شورای راهبری همچنین میتواند در شرایط مشابه، اجازه دهد کشورهای غیر از کشورهای کمترتوسعه یافته واقع در رده یک واحدی، بهطور موقت در رده نیم واحدی قرار گیرند.
مجوز کاهش موقتی رده قدرالسهم، در اجرای بند (6)، میتواند توسط شورای راهبری حداکثر به مدت دو سال یا تا کنگره بعدی، هر کدام زودتر است، صادر شود. پس از پایان این دوره خاص، کشور ذی ربط بهطور خودکار به رده قدرالسهم اولیه خود بر میگردد.
صرفنظر از بندهای (4) و (5)، افزایش رده قدرالسهم هیچگونه محدودیتی ندارد.
پرداخت بابت محصولات تهیه شده از دفتر بینالملل کشورهای عضو و مجریان منتخب آنها بهای محصولات تهیه شده از دفتر بینالملل را در اسرع وقت و حداکثر ظرف شش ماه از نخستین روز ماه بعد از ارسال صورتحساب، پرداخت میکنند. پس از پایان این مدت، مبالغ بدهی مشمول جریمه دیرکردی با نرخ پنج درصد (5%) در سال، از روز انقضاء مهلت مذکور خواهد شد.
داوری
رویه داوری
اگر اختلافی باید از طریق داوری حل شود، هر یک از کشورهای عضو طرف دعوی، کشوری که مستقیما درگیر دعوی نباشد را انتخاب میکنند. اگر چند کشور عضو دعوی مشترکی داشته باشند، برای موضوعات این مبحث، یک کشور عضو محسوب میشوند.
اگر یکی از کشورهای عضو طرف دعوی به پیشنهاد داوری ظرف شش ماه از تاریخ ارسال عمل نکند، دفتر بینالملل در صورت درخواست، راسا از کشور عضو موردنظر درخواست تعیین داور کرده یا یک داور تعیین میکند.
طرفین دعوی میتوانند برای تعیین یک داور واحد، که ممکن است دفتر بینالملل باشد، توافق کنند.
تصمیم داورها با اکثریت آراء اتخاذ میشود.
در صورت تساوی آراء ، داورها برای رفع مشکل، کشور عضو دیگری را که در دعوی ذی نفع نباشد، انتخاب میکنند. در صورت عدم توافق، دفتربین الملل از بین کشورهای عضوی که داورها پیشنهاد نکردهاند، این کشور عضو را انتخاب میکند.
در صورتی که موضوع اختلاف مربوط به یکی از موافقتنامهها باشد، داورهای انتخاب شده باید فقط از کشورهای عضو متعاهد آن موافقتنامه باشند.
در صورتی که یک دعوی بین مجریان منتخب باید از طریق داوری حل شود، مجریان مربوط از کشور عضو متبوع خود درخواست میکنند طبق رویه مندرج در بندهای (1) تا (6) عمل کنند.
مقررات پایانی
پیشنهادهای مربوط به موافقتنامههای با سازمان ملل شرایط تصویب اشاره شده در ماده (133) برای پیشنهادهای مربوط به اصلاح موافقتنامههای بین اتحادیه پستی جهانی و سازمان ملل نیز قابل اجراست، مگر شرایط دیگری در این موافقتنامهها برای اصلاح مقررات مربوط درج شده باشد.
اصلاح، به اجراء درآمدن و مدت اعتبار آییننامه عمومی اصلاحات مصوب کنگره یک تشریفات (پروتکل) الحاقی را تشکیل میدهد و از همان تاریخ به اجراء در آمدن احکام بازبینی شده توسط همان کنگره به اجراء در میآید، مگر کنگره تصمیم دیگری گرفته باشد. این آییننامه عمومی از اول ژانویه 2006 میلادی (11 دی ماه 1384 هجری شمسی) اجرائی شده و مدت اعتبار آن نامحدود است.
در تایید موارد فوق، نمایندگان تام الاختیار دولتهای کشورهای عضو اتحادیه، این آییننامه عمومی را در یک نسخه اصلی امضاء کردند که نزد مدیرکل دفتر بینالملل نگهداری و تصویر آن توسط دفتر بینالملل اتحادیه پستی جهانی به هر یک از طرفهای متعاهد ارسال میشود. منعقده در 5 اکتبر 2004 میلادی (13 مهر ماه 1383 هجری شمسی)، بخارست
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده درجلسه علنی روز چهارشنبه مورخ بیست و سوم فروردین ماه یکهزار و سیصد و نود و یک مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 20/2/1391 به تایید شورای نگهبان رسید.
علی لاریجانی