قانون عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در مجمع مقامات مالیاتی کشورهای اسلامی

تشکیل هم نشستی به منظور بحث، بررسی، تبادل تجربیات و تسهیل در امر توسعه و بهبود سیاست‌ها و مدیریت مالیات و یا زکات در کلیه جوانب آن‌ها در کشورهای عضو؛

ترویج همکاری و همیاری متقابل میان مقامات مالیاتی کشورهای عضو اصلی و عضو وابسته و فراهم نمودن هم نشستی برای تبادل تجربیات و بهترین رویه‌ها میان اعضا؛

شناسایی نقش مهم مدیریت مالیات و زکات در ارتقای توسعه اقتصادی؛ مجمع می‌تواند اهداف دیگری را که طی جلسه روسای هیاتها در مورد آن تصمیم‌گیری می‌شود اتخاذ کند.

سازماندهی و برگزاری فراهمایی‌های فنی در خصوص موضوعات مالیات و زکات به منظور تبادل نظرات و تجارب. فراهمایی فنی بین اعضاء به‌طور چرخشی برگزار می‌شود؛

سازماندهی هم اندیشی‌ها، کارگاهها و دوره‌های آموزشی در خصوص ابعاد موضوعات مربوط به مدیریت مالیات و یا زکات؛

جمع‌آوری، تحلیل و انتشار اطلاعات حقوقی و اداری در خصوص مالیات و یا زکات؛

ارائه کمکهای فنی مستقیم یا همکاری با نمایندگی‌های دوجانبه و چندجانبه و به‌طور کلی تسهیل اموری که در زمینه مدیریت مالیات و یا زکات امکانات تحقیقاتی را فراهم می‌سازد؛

اجرای وظایف مربوط به بهبود کلی توانمندی‌های مدیریت مالیات و یا زکات از طریق همکاری مفید میان کشورهای عضو؛

حفظ ارتباط با کلیه کشورهای عضو و نیز با فعالیت‌های مجامع مالیاتی منطقه‌ای؛

ایجاد ساز و کارهای هماهنگی و همکاری با سازمان‌های بین‌المللی مالیاتی مرتبط، به منظور بهره برداری از تجارب آن‌ها در اخذ مالیات در سطح بین‌المللی؛

انجام بازدیدها و تبادل نظرات تخصصی کارشناسی میان کشورهای عضو به منظور توسعه و بهبود کارایی مدیریت سازمان‌های مالیاتی؛ و

هدایت تحقیقات و مطالعات در حوزه نظام‌ها و سیاست‌های مالیاتی و نیز در زمینه مدیریت مالیاتی و انتشار دستاوردهای مربوط برای کشورهای عضو. بدین‌وسیله کشورهای عضو موافقت می‌نمایند که «مجمع» در خصوص سیاست‌های مالیاتی هیچ کشوری، هیچ‌گونه نظر سیاسی ابراز نخواهد کرد، قطعنامه‌ای تصویب نخواهد نمود یا بیانیه عمومی نخواهد داشت.

اعضای اصلی: اعضای اصلی عبارتند از کشورهای عضو سازمان کنفرانس اسلامی که اصول راهنمای آتائیک را در تاریخ 15 اکتبر 2003 (23/7/1382) میلادی امضاء نموده‌اند و نیز آن گروه از کشورهای عضو سازمان کنفرانس اسلامی که از طریق درخواست رسمی تسلیمی آن‌ها و تصویب آن در طی هر جلسه سالانه روسای هیاتها، به عنوان «عضو اصلی» پذیرفته می‌شوند. عضو اصلی، از حق رای در خصوص تصمیمات جلسات روسای هیاتها برخوردار خواهد بود.

اعضای وابسته: اعضای وابسته عبارتند از کشورهای غیرعضو سازمان کنفرانس اسلامی، سازمان‌ها و مجامعی که به موجب درخواست رسمی تسلیمی آن‌ها و تصویب آن در طی هر جلسه سالانه روسای هیاتها عضویت آن‌ها مورد پذیرش قرار گرفته است. اعضای وابسته، بر اساس دعوت رئیس در جلسات مجمع شرکت خواهند نمود. آن‌ها می‌توانند از طریق نمایندگان خود در مباحث فراهمایی فنی و نیز نشست‌های اداری جلسات روسای هیاتها شرکت و اظهار نظر نمایند. اعضای وابسته در خصوص تصمیمات جلسات روسای هیاتها حق صحبت دارند اما مجاز به رای دادن نمی‌باشند.

ناظران: نمایندگان کشورهایی هستند که عضو اصلی یا عضو وابسته نیستند و برای حضور در فراهمایی‌های فنی یا رخدادهای خاص مجمع از آن‌ها دعوت به عمل می‌آید. آن‌ها در خصوص تصمیمات جلسات روسای هیاتها حق صحبت دارند اما مجاز به رای دادن نمی‌باشند.

مهمانان ویژه: افراد و سازمان‌هایی هستند که برای حضور در فراهمایی‌های فنی یا رخدادهای خاص مجمع از آن‌ها دعوت به عمل می‌آید.

رئیس:

کشور میزبان فراهمایی فنی، ریاست مجمع را تا زمانی به عهده خواهد داشت که ریاست به کشور عضو اصلی که میزبان فراهمایی فنی سالانه بعدی خواهد بود منتقل شود؛

رئیس مجمع، با کارکنانی که وی منصوب می‌کند، برای تسهیل مقدمات و گردش کار فراهمایی فنی، دبیرخانه فراهمایی را تشکیل خواهد داد. رئیس مجمع یا هر شخص دیگر منصوب توسط وی، ریاست دبیرخانه فراهمایی را بر عهده خواهد داشت؛

رئیس مجمع پس از دریافت پیشنهادهای کشور میزبان، در خصوص دعوتنامه‌های ناظران و مهمانان ویژه برای حضور در فراهمایی فنی بعدی یا رخدادهای خاص مجمع با اعضای اصلی مکاتبه خواهد کرد؛

رئیس مجمع مسوول موارد زیر است: (1) پیگیری اجرای تصمیمات جلسه روسای هیاتها؛ (2) اجرای وظایف فنی و اجرائی مجمع، همچنین وظایفی که جلسه روسای هیاتها بر عهده وی محول نموده است؛ (3) تهیه اسناد لازم و دستور کار جلسه روسای هیاتها و هماهنگی با کشور میزبان بعدی؛ (4) ارائه گزارش فعالیت‌هایی که مجمع از تاریخ جلسه قبلی روسای هیاتها تقبل نموده است به جلسه روسای هیاتها؛ (5) نگهداری سوابق مجمع؛ (6) تهیه و انتشار نشریات مجمع؛ (7) تهیه و توزیع اسناد برای جلسه روسای هیاتها و فراخوان سایر جلسات و رخدادها.

جلسه روسای هیاتها:

جلسه روسای هیاتها رکن عالی مجمع می‌باشد که بر کلیه فعالیت‌های آن نظارت دارد. هر عضو اصلی یا عضو وابسته از سازمان مالیاتی خود، کارمند عالی رتبه‌ای را تعیین خواهد نمود که به عنوان رئیس هیات و به عنوان نماینده رسمی در جلسه روسای هیاتها فعالیت نماید. اعضای اصلی مجمع، جلسه سالانه روسای هیاتها را به‌طور چرخشی همزمان با میزبانی فراهمایی فنی برگزار خواهند کرد؛

وظایف و مسوولیت‌های جلسه روسای هیاتها به شرح زیر می‌باشد: (1) تصمیم‌گیری در مورد تاسیس دبیرخانه دائمی، زمانی که کلیه شرایط لازم محقق شود و تعیین کشور عضوی که دبیرخانه دائمی در آن مستقر خواهد شد؛ (2) انتصاب دبیرکل مجمع به مجرد تاسیس دبیرخانه دائمی و تعیین حق الزحمه و سایر ضوابط و شرایط اشتغال دبیرکل و کارکنان وی؛ (3) اتخاذ تصمیم در مورد درخواست‌های عضویت در مجمع؛ (4) بازنگری گزارش‌های مالی سالانه که توسط دبیرخانه دائمی ارائه شده است؛ (5) تصویب بودجه سال بعد که توسط دبیرخانه دائمی ارائه شده است و نیز گزارش فعالیت‌های انجام شده در طی سال؛ (6) اتخاذ تصمیم در مورد میزان حق عضویت سالانه برای اعضای اصلی و اعضای وابسته؛ (7) انتصاب حسابرس خارجی برای تایید حسابهای سالانه مجمع؛ (8) تعیین کشور میزبان فراهمایی فنی بعدی و جلسه روسای هیاتها به‌طور چرخشی بر اساس پیشنهادهای ارائه شده توسط کشورهای عضو؛ (9) تعیین تاریخ و عناوین مورد بحث جلسات گروههای کاری موازی برای فراهمایی فنی بعدی؛ به هر حال عنوان اول مورد بحث می‌تواند توسط کشور میزبان انتخاب شود؛ (10) تایید انتخاب رئیس و مخبر برای هر یک از جلسات گروههای کاری موازی و دستور جلسه و برنامه فراهمایی فنی.

تصمیمات جلسه روسای هیاتها: (1) زمانی که تعداد نمایندگان حاضر در جلسه به حداقل نصف کشورهای عضو اصلی حاضر برسد، حد نصاب لازم برقرار خواهد شد؛ (2) تصمیمات جلسه روسای هیاتها معمولا از طریق اجماع اتخاذ خواهد شد. اگر اجماع حاصل نگردد، تصمیمات بر اساس رای اکثریت دوسوم اعضای حاضر در جلسه که رای می‌دهند اتخاذ خواهد شد. هر عضو اصلی یک رای خواهد داشت.

دبیرخانه دائمی

تاسیس دبیرخانه دائمی در زمان و به گونه‌ای که جلسه روسای هیاتها ضروری بداند تاسیس خواهد شد. دفتر دبیرخانه دائمی در یکی از کشورهای عضو اصلی دایر خواهد شد و به موجب توافق حاصل در جلسه روسای هیاتها، دبیرخانه می‌تواند به هر کشور عضو اصلی دیگری منتقل شود.

دفتر دبیرخانه دائمی دبیرکل، ریاست دبیرخانه دائمی را به عهده خواهد داشت و رئیس اجرائی مجمع خواهد بود. جلسه روسای هیاتها برای دوره‌ای سه ساله، دبیرکل را از بین اتباع کشورهای عضو اصلی تعیین و منصوب می‌کند.

وظایف دبیرکل دبیرکل دارای وظایفی خواهد بود که برای وی تعیین می‌شود و فعالیت‌های مجمع را بر اساس دستورالعمل جلسات روسای هیاتها مدیریت خواهد کرد. وظایف دبیرکل به شرح زیر خواهد بود: (1) پیگیری اجرای تصمیمات جلسات روسای هیاتها؛ (2) اجرای وظایف فنی و اجرائی مجمع و نیز وظایفی که توسط جلسه روسای هیاتها یا رئیس مجمع به وی واگذار شده است؛ (3) تهیه و توزیع اسناد لازم، و دستور کار جلسه روسای هیاتها و هماهنگی با دبیرخانه فراهمایی فنی در کشور میزبان؛ (4) پیشنهاد بودجه سالانه مجمع به جلسه روسای هیاتها برای اتخاذ تصمیم؛ (5) مدیریت بودجه مجمع تحت نظارت رئیس مجمع و تسلیم گزارش مالی به جلسه روسای هیاتها از جمله حسابهای سالانه حسابرسی شده برای سال مورد رسیدگی؛ (6) گزارش فعالیت‌های تقبل شده توسط مجمع از تاریخ جلسه قبلی به جلسه روسای هیاتها؛ (7) نگهداری سوابق مجمع.

تامین منابع مالی مجمع منابع مالی مجمع شامل موارد زیر خواهد بود:

حق عضویت سالانه که میزان آن را جلسه روسای هیاتها می‌تواند در هر زمان تعیین کند. حق عضویت، متعاقب استقرار دبیرخانه دائمی مجمع مقرر می‌گردد؛

کمکهای داوطلبانه از سوی کشورهای عضو علاوه بر حق عضویت سالانه آن‌ها؛

کمکهای بلاعوض، یارانه‌ها، اعانه‌ها و سایر وجوهی که از سوی هر بنیاد یا کارگزاری‌های بین‌المللی یا سایر نهادها و سایر اشکال درآمد مجمع که به تصویب جلسات روسای هیاتها خواهد رسید.

تامین منابع مالی فراهمایی فنی کشور میزبان فراهمایی فنی، هزینه‌های تدارکات داخلی را به عهده خواهد گرفت؛ البته، هزینه‌های بلیط هواپیما و اقامت را کشورهای عضو شرکت‌کننده تقبل خواهند کرد. علاوه بر این، کشور میزبان مسوول امور اجرائی و دبیرخانه‌ای نیز خواهد بود.

وجوه مالی مجمع منحصرا برای اهداف مجمع به کار گرفته خواهد شد.

سال مالی سال مالی مجمع از اول ژانویه (11 دی ماه) شروع و در 31 دسامبر (10 دی ماه) پایان می‌یابد.

نگهداری وجوه مالی و بودجه

جلسه روسای هیاتها در بانکی که ممکن است مجمع تعیین نماید حساب بانکی به نام مجمع افتتاح و نگهداری خواهد کرد و تمام وجوه مالی مجمع را به آن حساب واریز خواهد نمود یا همان وجه را نزد یک بانکدار به سپرده خواهد گذاشت.

جلسه روسای هیاتها، برای عملیات حسابهای بانکی مجمع و نگهداری آن، شخص (اشخاص) مجاز را تعیین خواهد کرد.

هزینه نمودن وجوه مالی دبیرخانه دائمی، بدون تصویب مکتوب قبلی جلسه روسای هیاتها، مجاز نخواهد بود قراردادی را منعقد نماید که متضمن هزینه نمودن وجوه مجمع به غیر از هزینه‌های مجاز باشد.