ایجاد نظام جامع حملونقل و تنظیم سهم هر یک از زیربخشهای آن با اولویت دادن به حملونقل ریلی و با توجه به جهات زیر: - ملاحظات اقتصادی و دفاعی و امنیتی. - کاهش شدت مصرف انرژی. - کاهش آلودگی زیست محیطی. - افزایش ایمنی. برقراری تعادل و تناسب بین زیرساختها و ناوگان و تجهیزات ناوبری و تقاضا.
افزایش بهره وری تا رسیدن به سطح عالی از طریق پیشرفت و بهبود روشهای حملونقل و مدیریت و منابع انسانی و اطلاعات.
توسعه و اصلاح شبکه حملونقل با توجه به نکات زیر: - نگرش شبکهای به توسعه محورها. - آمایش سرزمین. - ملاحظات دفاعی امنیتی. - سودآوری ملی. - موقعیت ترانزیتی کشور. - تقاضا.
فراهم کردن زمینه جذب سرمایههای داخلی و خارجی و جلب مشارکت مردم و گسترش پوشش بیمه در همه فعالیتهای این بخش.
دستیابی به سهم بیشتر از بازار حملونقل بینالمللی.