شماره 104151 – 6/9/1375 شورای محترم نگهبان همانگونه که استحضار دارند در بودجه کل کشور جهت ایجاد و یا توسعه فعالیتهای تولیدی بخشهای مختلف اقتصادی، اعتباراتی برای پرداخت قسمتی از کارمزد تسهیلات بانکی شرکتهای تعاونی و خصوصی منظور میگردد که از آن جمله بند (ب) تبصره (3) و بند (ه) تبصره (6) و بند (4) تبصره (11) و تبصرههای (51 و52) بودجه کل کشور سال جاری است. همچنین در مورد موسسات غیر دولتی که متصدی خدمات عمومی و عام المنفعه هستند و در عین حال جزء بخش دولتی اصل (44) قانون اساسی و از مصادیق موضوعات اصل (45) قانون اساسی محسوب نمیشوند از قبیل کمیته امداد امام کمیته ملی المپیک شهرداریها هلال احمر مدیریت حوزه علمیه قم کتابخانه حضرت آیه ا... العظمی مرعشی، قانونگذار اعتباراتی را در بودجه سالیانه منظور مینماید تا تداوم خدمات آنان میسر گردد. بدین ترتیب این قبیل موسسات تعاونی، خصوصی و یا عمومی غیردولتی به اصطلاح از بودجه کل کشور استفاده میکنند . اخیرا این توهم ایجاد شده است که دیوان محاسبات کشور مکلف است به کلیه حسابهای این موسسات، هم در آن قسمت که از محل بودجه عمومی کل کشور تامین شده است وهم قسمتهای دیگر که مربوط به درآمدهای داخلی و موقوفات و هدایا و دیگر منابع باشد رسیدگی وحسابرسی نماید. خواهشمند است با توجه به اصل (98) قانون اساسی تفسیر فرمایند آیا اصل (55) قانون اساسی ناظر به کلیه حسابها وهزینههای موسسات عمومی غیردولتی و موسسات خصوصی و تعاونی است که جزئی از اعتباراتشان از محل بودجه کل کشور تامین میشود یا اینکه با توجه به دلالت عبارت «اعتبارات مصوب» در اصول (53 و55) قانون اساسی، حسابهای این موسسات صرفا در حدود اعتباراتی که در بودجه کل کشور برای آنان منظور شده و تخصیص یافته است مشمول رسیدگی دیوان محاسبات میباشد. رئیس جمهور اکبر هاشمی رفسنجانی
شماره 1116 /21 /75 – 14/9/1375 نظریه شورای نگهبان در خصوص اصل 55 قانون اساسی ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران نامه شماره 104151مورخ 6/9/1375 مبنی بر تفسیر اصل 55 قانون اساسی در جلسه مورخ 14/9/1375شورای نگهبان مطرح شد و نظر تفسیری شورا به شرح زیر اعلام میگردد : اصل 55 قانون اساسی ناظر به اعتباراتی است که در بودجه کل کشور منظور شده و صلاحیت دیوان محاسبات در رسیدگی و حسابرسی محدود به همان موارد است.
دبیر شورای نگهبان - احمد جنتی