موافقتنامه همکاری و کمک متقابل اداری در امور گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری کره مشتمل بر یک مقدمه و بیست ماده به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده میشود.
در اجرای این موافقتنامه رعایت اصول هفتاد و هفتم (77) و یکصد و سی و نهم (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران الزامی است.
بسم الله الرحمن الرحیم موافقتنامه همکاری و کمک متقابل اداری در امور گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری کره
مقدمه دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری کره که از این پس به عنوان «طرفهای متعاهد» نامیده میشوند؛ با در نظر گرفتن اهمیت تعیین دقیق حقوق گمرکی و سایر حق الزحمههای دریافتی به هنگام واردات یا صادرات و حصول اطمینان از اجرای صحیح ممنوعیتها، محدودیتها و اقدامات کنترلی؛ با در نظر گرفتن اینکه تخلف از قوانین گمرکی برای منافع اقتصادی، مالی، اجتماعی، فرهنگی، تجاری و سلامت عمومی آنها زیان آور است؛ نظر به اینکه قاچاق مرزی مواد مخدر و مواد روان گردان و پیش سازهای آنها، کالاهای خطرناک، گونههای در معرض خطر گیاهان و جانوران و زبالههای سمی به منزله خطری برای جامعه است؛ با تشخیص نیاز به همکاری بینالمللی در زمینه موضوعات مربوط به اعمال و اجرای قوانین گمرکی خود؛ با اعتقاد به اینکه اقدام علیه تخلفات گمرکی و اقدام برای تعیین دقیق و دریافت حقوق گمرکی و سایر هزینهها میتواند با همکاری نزدیک بین گمرکات آنها به نحو موثرتری صورت بگیرد؛ با توجه به اسناد مربوط شورای همکاری گمرکی (که هم اکنون سازمان جهانی گمرک نامیده میشود) به ویژه توصیه نامه کمک متقابل اداری مورخ 5 دسامبر 1953 برابر با 14 آذر 1332؛ همچنین با توجه به کنوانسیونهای بینالمللی حاوی ممنوعیت، محدودیت و اقدامات ویژه جهت اعمال کنترل نسبت به کالای خاص که طرفهای متعاهد عضو آنها هستند. در موارد زیر توافق کردهاند:
تعاریف از لحاظ این موافقتنامه:
«گمرک» یعنی: برای دولت جمهوری اسلامی ایران : گمرک جمهوری اسلامی ایران؛ برای دولت جمهوری کره: گمرک کره جنوبی.
«قوانین گمرکی» یعنی کلیه مقررات قانونی و اداری قابل اعمال یا اجراء توسط گمرکات طرفهای متعاهد راجع به واردات، صادرات، ترابری (انتقال کالا بهوسیله حمل دیگر)، یا گذر (ترانزیت)، از جمله مقررات قانونی و اداری مربوط به اقدامات بازدارنده، محدودکننده و کنترلی.
«حقوق گمرکی» یعنی عوارض گمرکی، حق الزحمهها، مالیاتها و سایر هزینههایی که توسط گمرکات طرفهای متعاهد طبق قوانین ملی آنها دریافت میشوند.
«تخلف گمرکی» یعنی هرگونه نقض یا مبادرت به نقض قوانین گمرکی.
«شخص» یعنی شخص حقیقی یا حقوقی است.
«دادههای شخصی» یعنی هرگونه داده راجع به شخص حقیقی شناخته شده یا قابل شناسایی.
«اطلاعات» یعنی هرگونه داده، اسناد یا گزارشها و نسخههای گواهی شده یا مصدّق آنها و سایر مکاتبات به هر شکل از جمله اشکال الکترونیکی.
«مواد مخدر» یعنی هر ماده طبیعی یا مصنوعی، برشمرده شده در جداول اول و دوم کنوانسیون واحد مواد مخدر مورخ 1961 (1340) به گونه اصلاح شده توسط تشریفات (پروتکل) اصلاحی مورخ 1972 (1351) کنوانسیون واحد مواد مخدر مورخ 1961 (1340).
«مواد روان گردان» یعنی مواد برشمرده شده در جداول 1، 2، 3 و 4 کنوانسیون مواد روان گردان مورخ 21 فوریه 1971 (2 اسفند 1349).
«پیش سازها» یعنی مواد تحت کنترل شیمیایی مورد استفاده در تولید مواد مخدر و روان گردان برشمرده شده در جداول 1 و 2 کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد مبارزه با قاچاق مواد مخدر و داروهای روان گردان مورخ 20 دسامبر 1988 (29 آذر 1367).
«گمرک درخواست شونده» یعنی گمرکی که از آن درخواست کمک میشود.
«گمرک درخواستکننده» یعنی گمرکی که درخواست کمک میکند.
دامنه شمول موافقتنامه
طرفهای متعاهد از طریق گمرکات خود در جهت اجرای صحیح قوانین گمرکی و برای جلوگیری ، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی ، کمکهای اداری را به موجب مفاد مندرج در این موافقتنامه به یکدیگر ارائه خواهند نمود.
کلیه کمکها بر اساس این موافقتنامه طبق قوانین ملی طرفهای متعاهد و در محدوده صلاحیت و منابع موجود گمرکات ارائه خواهد شد.
این موافقتنامه بر مسائل مربوط به استرداد مجرمان و معاضدت قضائی در امور کیفری تاثیر نمیگذارد.
این موافقتنامه در قلمرو هر دو طرف متعاهد اعمال میگردد.
دامنه شمول کمک
گمرکات، بنا به درخواست یا به ابتکار خود، اطلاعاتی را که به حصول اطمینان از اجرای صحیح قوانین گمرکی و جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی کمک میکند به یکدیگر ارائه خواهند نمود.
هر گمرک در اجرای درخواست گمرک دیگر، طبق قوانین ملی خود عمل خواهد کرد.
کمک آنگونه که در این موافقتنامه پیشبینی شده است شامل موارد زیر میباشد اما محدود به آنها نخواهد بود:
اقدامات اجرائی که ممکن است در جهت جلوگیری از تخلفات و به ویژه روشهای ویژه مبارزه با تخلفات مفید باشد؛
روشهای جدید مورد استفاده در مبارزه با تخلفات؛
مشاهده و یافتن نتایج ناشی از اعمال موفقیتآمیز کمکهای اجرائی و فنون جدید؛
فنون و روشهای بهبودیافته بررسی مسافران و محموله؛
تعیین مناسب حقوق گمرکی و ارزش کالا برای اهداف گمرکی؛
تعیین طبقهبندی تعرفه و مبدا کالا؛
اعتبارسنجی اسناد رسمی که به منظور اظهار به گمرک طرف درخواستکننده تهیه میشود.
کمکهای فنی گمرکات طرفهای متعاهد کمکهای فنی در خصوص موضوعات گمرکی از جمله موارد زیر را به یکدیگر ارائه خواهند نمود:
تبادل ماموران یا کارشناسان گمرکات خبره درباره موضوعات گمرکی چنانچه به منظور ارتقای درک فناوریهای یکدیگر بهطور متقابل مفید باشد؛
آموزش و کمک به توسعه مهارتهای تخصصی ماموران گمرکات خود؛
تبادل اطلاعات و تجربیات درباره استفاده از تجهیزات بازرسی و کشف؛
تبادل دادههای شغلی، علمی و فنی مرتبط با تشریفات و قوانین گمرکی؛
تبادل اطلاعات و تجربیات در زمینه اطلاعات گمرکی.
موارد ویژه کمک متقابل اداری
گمرک درخواست شونده بنا به درخواست، اطلاعات زیر را در اختیار گمرک درخواستکننده قرار خواهد داد:
آیا کالای وارداتی به قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده بهطور قانونی از قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده صادر شده است؛
آیا کالای صادرشده از قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده بهطور قانونی به قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده وارد شده است؛
نظام گمرکی که کالاهای وارد شده به صورت قانونی به قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده تحت آن قرار داده شدهاند.
گمرک درخواست شونده در صورت درخواست، نظارت ویژه بر موارد زیر خواهد داشت:
اشخاص شناخته شده برای گمرک درخواستکننده که جرمی را مرتکب شدهاند یا مظنون به ارتکاب آن هستند، به ویژه اشخاصی که به قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده وارد یا از آن خارج میشوند؛
کالاهای در حال حمل یا در انبار که طرف درخواستکننده اعلام کرده است مظنون به قاچاق به سمت قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده هستند؛
وسایل حمل و نقلی که گمرک دولت درخواستکننده مظنون به استفاده از آنها در ارتکاب تخلفات گمرکی در قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده است.
گمرکات به درخواست یا به ابتکار خود اطلاعات راجعبه معاملات تکمیل یا برنامهریزی شده را که تخلف گمرکی بوده یا به نظر میرسد تخلف گمرکی باشند را به یکدیگر ارائه خواهند نمود. این اطلاعات شامل قاچاق موارد زیر خواهد بود:
سلاح، موشکها، مواد منفجره و مواد هستهای؛
آثار هنری با ارزش تاریخی، فرهنگی یا باستانشناسی برای هر یک از طرفهای متعاهد؛
مواد مخدر، روان گردان و پیش سازهای آنها، و همچنین مواد خطرناک برای محیط زیست و بهداشت عمومی؛
کالاهای مشمول حقوق مالکیت معنوی؛
گونههای در معرض خطر گیاهی و جانوری و همچنین محصولات ساخته شده از آنها.
در موارد خاصی که ممکن است متضمّن خسارت اساسی به اقتصاد، بهداشت عمومی یا امنیت عمومی یا سایر منافع حیاتی هر یک از طرفهای متعاهد باشد، گمرک طرف متعاهد دیگر، بنا به ابتکار خود چنانچه امکانپذیر باشد اطلاعات مزبور را بدون تاخیر ارائه خواهد کرد.
اطلاعات
نسخههای اصلی اطلاعات تنها چنانچه نسخههای تایید شده، ناکافی باشد درخواست و در اولین فرصت عودت داده خواهد شد.
هرگونه اطلاعاتی که به موجب این موافقتنامه مبادله میشود، با تمام اطلاعات مرتبط ضروری برای تفسیر یا استفاده از آن همراه خواهد بود.
کارشناسان و گواهان
گمرک درخواست شونده میتواند، بنا به درخواست، به ماموران خود طبق قوانین ملی خویش اجازه دهد در موضوع مربوط به تخلف گمرکی به عنوان کارشناس یا گواه نزد دادگاه یا محکمه واقع در قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده حاضر شوند.
درخواست حضور بهطور شفاف بیانگر این خواهد بود که مامور در چه موضوعی و در چه مقامی قرار است مورد تحقیق قرار گیرد.
مکاتبه در مورد درخواستها
درخواستها به موجب این موافقتنامه به صورت کتبی انجام خواهد شد و با هرگونه پیوستهایی که جهت تحقق آن مفید به نظر میرسند همراه خواهند بود. در موارد استثنائی درخواستها میتواند بهطور شفاهی صورت گیرد، اما باید فوری به صورت کتبی تایید شوند.
درخواستهای انجام گرفته بر اساس بند (1) این ماده شامل جزئیات زیر خواهد بود: الف - نام گمرک درخواستکننده؛ ب- موضوع و دلیل درخواست؛ پ - شرح مختصری از موضوع و ماهیت و عوامل قانونی جریان رسیدگی؛ ت- اسامی و نشانی طرفهای مرتبط با جریان رسیدگی، چنانچه شناخته شده باشند.
درخواست هر یک از گمرکات مبنی بر دنبال نمودن رویه خاص، توسط طرف متعاهد دیگر با رعایت قوانین ملی آن اجابت خواهد شد.
اطلاعات موضوع این موافقتنامه فقط به مامورانی ارائه خواهد شد که برای این منظور توسط هر یک از گمرکات معین شدهاند. فهرست مامورانی که بدین ترتیب تعیین شدهاند، توسط گمرکات مبادله خواهد شد.
اجرای درخواستها چنانچه گمرک درخواست شونده، اطلاعات مورد درخواست را نداشته باشد، اقدام به تحقیق و استعلام جهت کسب آن اطلاعات طبق قوانین ملی خود خواهد نمود. این استعلامها میتواند شامل اخذ توضیحات از اشخاصی که از آنها در ارتباط با تخلف گمرکی اطلاعاتی اخذ میشود و کارشناسان و شهود باشد.
محرمانه بودن اطلاعات
هرگونه اطلاعاتی که به موجب این موافقتنامه دریافت میشود فقط توسط گمرکات و صرفا برای هدف این موافقتنامه مورد استفاده قرار خواهد گرفت به استثنای مواردی که گمرک ارائهکننده اطلاعات مزبور صریحا استفاده آن را توسط سایر مقامات طرف متعاهد درخواستکننده برای سایر مقاصد به صورت کتبی اجازه دهد. چنین استفادهای مشمول هرگونه محدودیت وضع شده از طرف گمرک ارائهکننده اطلاعات خواهد بود.
هرگونه اطلاعات دریافت شده به موجب این موافقتنامه، حداقل مشمول همان سطح محرمانه بودن و حفاظتی خواهد بود که همان نوع اطلاعات به موجب قوانین طرف متعاهد از آن برخوردار است.
داده شخصی هرگاه به موجب این موافقتنامه دادههای شخصی مبادله میگردد طرفهای متعاهد از استاندارد حفاظت از دادهها طبق قوانین و مقررات ملی خود اطمینان حاصل خواهند نمود.
استثنائات
چنانچه طرف درخواست شونده تشخیص دهد اجرای درخواست کمک، حاکمیت، امنیت یا سایر منافع اساسی ملی آن کشور را نقض میکند، یا باعث ضرر رساندن به اسرار تجاری، حرفهای یا صنعتی میگردد، یا مغایر قوانین ملی آن میباشد میتواند از ارائه تمام یا بخشی از کمک خودداری نماید، یا ارائه کمک درخواستی را منوط به برخی شرایط نماید.
گمرک درخواست شونده میتواند ارائه کمک را به دلیل این که مانع تحقیقات، پیگرد یا جریان رسیدگی جاری میشود، به تعویق بیاندازد. در این موارد گمرک درخواست شونده با گمرک درخواستکننده مشورت خواهد کرد تا امکان ارائه کمک با رعایت شرایط یا قیودی که گمرک درخواست شونده ممکن است مقرر کند را مشخص نماید.
چنانچه از ارائه کمک خودداری شود یا ارائه آن به تعویق بیفتد، دلایل خودداری یا تعویق آن ارائه خواهد شد.
هزینهها
گمرکات از اقامه تمامی دعاوی بازپرداخت هزینههای صرف شده در اجرای این موافقتنامه به استثنای هزینههای مربوطه به گواهان، کارشناسان و هزینههای مترجمان همزمان غیر از کارکنان دولت صرف نظر خواهند کرد.
چنانچه برای اجرای درخواست، هزینههای زیاد و غیرمتعارف مورد نیاز باشد، طرفهای متعاهد به منظور تعیین قیود و شرایطی که به موجب آن درخواست اجرا خواهد شد و هم چنین روشی که به موجب آن هزینهها تقبل خواهد شد، با یکدیگر مشورت خواهند کرد.
هزینههایی که در اجرای ماده (4) این موافقتنامه صرف میگردد منوط به مذاکرات بیشتر بین گمرکات خواهد بود.
حضور ماموران در قلمرو طرف متعاهد دیگر مامورانی که از سوی گمرک درخواستکننده تعیین شدهاند میتوانند با رعایت قوانین و مقررات خود بنا به درخواست کتبی و با اجازه گمرک درخواست شونده و با رعایت شرایط وضعشده از طرف گمرک اخیرالذکر به منظور انجام تحقیق پیرامون تخلف گمرکی موارد زیر را اعمال نمایند:
در دفاتر گمرک درخواست شونده، اسناد و سایر اطلاعات مربوط به آن تخلف گمرکی را بررسی کنند و تصویر اسناد و اطلاعات مزبور به آنها تسلیم شود؛
در موقع انجام تحقیق مرتبط با منافع گمرک درخواستکننده توسط گمرک درخواست شونده، در قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده حضور داشته باشند. این ماموران تنها نقش مشاورهای خواهند داشت.
حضور ماموران یک طرف متعاهد با دعوت طرف متعاهد دیگر
چنانچه گمرک درخواست شونده حضور ماموری از طرف متعاهد دیگر را به هنگام انجام اقدامات مربوط به کمک بر اساس درخواست، مفید یا ضروری بداند، گمرک درخواست شونده میتواند با رعایت هرگونه قیود و شرایطی که ممکن است مشخص کند، از وی جهت مشارکت دعوت به عمل نماید.
گمرکات میتوانند با رعایت قوانین و مقررات خود از طریق ترتیبات متقابل طبق ماده (14)، نقش مامور بازدیدکننده را فراتر از نقش مشاور در نظر بگیرند.
اجرای موافقتنامه
گمرکات اقدامات لازم را اتخاذ خواهند کرد تا اطمینان حاصل کنند که ماموران آنها که مسئول تحقیق یا مبارزه با تخلفات گمرکی هستند، در صورت لزوم در ارتباط مستقیم با یکدیگر خواهند ماند.
گمرکات در مورد ترتیبات جزئی تر دیگری در چهارچوب این موافقتنامه، به منظور تسهیل اجرای موافقتنامه تصمیمگیری خواهند نمود.
دیگر موافقتنامههای بینالمللی این موافقتنامه بر حقوق و تعهدات طرفهای متعاهد ناشی از دیگر موافقتنامههای بینالمللی که در آنها عضویت دارند تاثیر نخواهد گذاشت.
حل و فصل اختلافها
گمرکات سعی خواهند کرد تا حد امکان اختلافهای راجع به تفسیر یا اجرای این موافقتنامه را از طریق مذاکره بین خود حل و فصل نمایند.
اختلافهای حل نشده ، از راههای دیپلماتیک حل و فصل خواهند شد.
اصلاح موافقتنامه این موافقتنامه تنها با تایید کتبی متقابل طرفهای متعاهد میتواند اصلاح شود. هرگونه اصلاح با رعایت همان تشریفات مندرج در ماده (20) این موافقتنامه لازم الاجراء خواهد شد.
لازمالاجراء شدن و فسخ
هرگاه تمام الزامات داخلی ضروری برای لازم الاجراء شدن این موافقتنامه رعایت شده باشد، طرفهای متعاهد یکدیگر را به صورت کتبی و از طریق مجاری دیپلماتیک آگاه خواهند کرد، این موافقتنامه در سی امین روز پس از تاریخ دریافت آخرین اطلاعیه لازم الاجراء خواهد شد.
این موافقتنامه برای مدت نامحدود لازم الاجراء باقی خواهد ماند. این موافقتنامه سه ماه پس از تاریخی که در آن یادداشت کتبی را هر یک از طرفهای متعاهد از طریق مجاری دیپلماتیک مبنی بر تمایل خود به فسخ این موافقتنامه به طرف متعاهد دیگر ارائه کرده باشد، فسخ خواهد شد. با این وجود جریان رسیدگیهای جاری در زمان فسخ، طبق مفاد این موافقتنامه تکمیل خواهد شد. به منظور گواهی مراتب بالا، امضاءکنندگان زیر که از سوی دولتهای متبوع خود بهطور مقتضی مجاز هستند، این موافقتنامه را امضاء کردهاند.
این موافقتنامه در تهران در تاریخ 13 اردیبهشت 1395 هجری شمسی برابر با 2 می 2016 میلادی در دو نسخه به زبانهای فارسی، کرهای و انگلیسی تنظیم گردید که هر متن از اعتبار یکسان برخوردار میباشد. در صورت بروز هرگونه اختلاف در تفسیر، متن انگلیسی ملاک خواهد بود.
از طرف از طرف دولت جمهوری اسلامی ایران دولت جمهوری کره
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و یک تبصره منضم به متن موافقتنامه، شامل مقدمه و بیست ماده در جلسه علنی روز چهارشنبه مورخ سوم آذرماه یکهزار و سیصد و نود و پنج مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 1/10/1395 به تایید شورای نگهبان رسید.
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی