بسم الله الرحمن الرحیم جناب حجتالاسلاموالمسلمین آقای هاشمی رفسنجانی آنچه سیاستهای حاکم بر برنامه دوم را تشکیل میدهد پس ازلحاظ کردن احکام شریعت اسلامی که اصل مقرر در قانون اساسی است و به معنای آن است که باید همه مواد برنامه در بخشهای اقتصادی و پولی و فرهنگی و سیاسی و اجتماعی و غیر آن با ظواهر احکام فقهی هیچگونه تعارض و تنافی نداشته بلکه در همه موارد مذکور در فقه اسلام بر آن منطبق باشد، به ترتیب زیر است:
رعایت عدالت اجتماعی در:
: تقسیم بهینه منابع و امکانات عمومی.
: دریافت مالیات بر حسب برخورداری از درآمد.
: حمایت جدی و قانونی از اقشار مستضعف جامعه در زمینههای مربوط به خدمات دولت و قوه قضائیه.
: بذل توجه و کمک بیشتر به مناطق محروم و روستاها در زمینههای مختلف، خاصّه، ایجاد اشتغال، بهداشت و توسعه فضاهای آموزشی و فرهنگی.
: اتخاذ تدابیر مناسب برای جلوگیری از هرآنچه منجر به درآمدهای باد آورده میشود.
: ایجاد زمینههای اشتغال با رعایت استعدادها و اولویتهای منطقهای.
: گسترش و بهبود نظام تامین اجتماعی.
تقویت و ترجیح ارزشهای انقلابی در عرضه کردن منابع مالی و امکانات دولتی با اولویت دادن به کسانی که این منابع را در راه توسعه کشور و رشد آرمانهای انقلابی و اسلامی به کار میبرند و کسانی که در راه تحکیم انقلاب و نظام اسلامی تلاش بزرگی کردهاند از قبیل ایثارگران و رزمندگان و بسیجیان.
گسترش تولید داخلی بویژه در زمینه کشاورزی، و تامین نیازهای اساسی جامعه و کاهش واردات اجناس مصرفی و غیرضرور، همراه با افزایش کیفیت فرآوردهها در کشور و توسعه صادرات غیرنفتی.
تصحیح و اصلاح نظام اداری و قضایی تا رسیدن به وضعی که بتواند برنامه را در جهت هدفهایش به درستی اجرا کند، بوسیله کاستن از حجم، افزودن بر تحرک و کارآیی، بکارگیری مدیران لایق، امین و متعهد، تنظیم قوانین مورد نیاز، تعبیه نظام نظارت و پیراستن عیوب اخلاقی مانند کم کاری، رشوه خواری، بیتفاوتی در انجام وظایف و کاغذبازی در هرگوشه معیوب از آن .
اهتمام لازم به بخشهای اجتماعی و توسعه سهم آن در برنامه از قبیل: امنیت عمومی و قضایی، فرهنگ، آموزش همگانی، بهداشت و درمان، آموزش عالی و تحقیقات، حفظ محیط زیست و تربیت بدنی .
جهت دادن کلیه فعالیتهای اجرایی و تبلیغی به سمت رشد معنویت و فضیلت اخلاقی در جامعه، تعمیق و گسترش حساسیتها و باور دینی، گسترش ارزشهای انقلابی، حفظ کرامت انسانی، ایجاد نظم و قانونپذیری و روحیه کار و تلاش و خوداتکایی و قناعت و جلوگیری از اسراف و مصرفگرایی و پرداختن به زواید.
رعایت اولویت در سرمایهگذاریهای زیربنایی و غیرزیربنایی با هدف تکمیل زنجیره تولید برای مصرف داخلی و صادرات و بینیازکردن کشور از خارج در مصارف عمده و نیازهای اساسی و همچنین در تکمیل طرحهای نیمه تمام و تامین حداقل نیازهای دفاعی کشور، و جلوگیری از سرمایهگذاری در اموری که با این هدفها ناسازگار است و موجب هدر دادن سرمایهها و یا تضییع منابع میگردد.
توجه و عنایت جدی بر مشارکت عامّه مردم در سازندگی کشور و رعایت جهات زیر در امر واگذاری موسسات اقتصادی به مردم :
امر واگذاری در جهت تحقق اهداف برنامه باشد و خود هدف قرار نگیرد.
در چهارچوب قانون اساسی صورت پذیرد.
موجب تهدید امنیت ملی و یا تزلزل حاکمیت ارزشهای اسلامی و انقلابی نگردد.
به خدشه دار شدن حاکمیت نظام یا تضییع حق مردم و یا ایجاد انحصار نیانجامد.
به مدیریت سالم و اداره درست کار توجه شود.
اتخاذ تدابیر لازم برای نظارت شایسته و پیوسته بر اجرای برنامه و جلوگیری از اعمال سلیقههای فردی و بخشی .
تقویت بنیه دفاعی کشور در حد نیاز و در محدوده سیاستهایی که اعلام میگردد.
رعایت نکات زیر در سیاستهای پولی و بانکی:
امحاء تدریجی استقراض داخلی.
اتخاذ تدابیر لازم برای احیای سنت قرضالحسنه در مجموعه بانکی کشور.
تسهیل دریافت اعتبار برای کسانی که از تواناییهای کاری و فکری و فنی برخوردارند.
اتخاذ تدابیر لازم برای دچار نشدن کشور به استقراض خارجی و تلاش برای رهایی تدریجی از تعهدات فعلی .
رعایت اصول اعلام شده جمهوری اسلامی در سیاست خارجی و توجه اکید به عناوین عّزت و حکمت و مصلحت در این روابط.
توفیق جنابعالی و همه مدیران و دست اندرکاران اداره کشور را از خداوند متعال مسالت میکنم.
سیدعلی خامنهای 1372/8/18