لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی کشور

سازمانهائی که با تصویب این قانون در سازمان بهزیستی کشور با کلیه کارکنان، تجهیزات، دیون و تعهدات ادغام می‌شوند عبارتند از: - معاونت امور بهزیستی و کلیه واحدها و وظایف و فعالیتهای موضوع این ماده واحده مربوط به بهزیستی وزارت بهداری و بهزیستی و سازمانهای منطقه‌ای بهداری و بهزیستی و موسسات ادغام شده و وابسته به آن - کمیته امداد امام بنیاد شهید سازمان تربیتی شهرداری تهران مراکز ارتوپدی و دست و پاسازی جمعیت هلال احمر ایران. بیمارستان و کلیه منضمات مرکز توانبخشی شفا یحیائیان. چنانچه در آینده تمام یا قسمتی از سازمانها و موسسات دیگری وظائفشان در ارتباط با وظایف و مسئولیتهای سازمان بهزیستی کشور تشخیص داده شود با تصویب هیئت وزیران با کلیه ابوابجمعی متعلقه از وزارتخانه یا سازمان و موسسه مربوط منتزع و به سازمان بهزیستی کشور منتقل می‌شود و از تاریخ انتقال تابع مقررات این سازمان خواهد بود.

اعتبارات پیش‌بینی شده در قانون بودجه سال 1359 کل کشور ذیل موسسات و ردیفهای مربوط به سازمانها و دستگاههائیکه در سازمان بهزیستی کشور ادغام می‌شوند توسط سازمان برنامه و بودجه از ذیل آن‌ها حذف و در اختیار سازمان بهزیستی کشور گذارده می‌شود.

4 - امور اجرایی بهزیستی در هر استان به عهده مدیر کل بهزیستی استان می‌باشد که توسط رییس سازمان بهزیستی کشور منصوب می‌گردد.

4 - به منظور جلب کمکهای اشخاص حقیقی و حقوقی به سازمان بهزیستی کشور شورایی بنام شورای مرکزی مشارکتهای مردمی با بهزیستی در ستاد مرکزی سازمان و شورای مشارکتهای مردمی با بهزیستی در مراکز استانها و شهرستانها به شرح زیر تشکیل می‌گردد: الف - ترکیب اعضای شورای مرکزی مشارکتهای مردمی با بهزیستی عبارتند از: 1- وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بعنوان رییس شورا. 2- وزیر کشور یا معاون وی. 3- رییس سازمان بهزیستی کشور بعنوان دبیر شورا. 4- نماینده دبیرخانه ائمه جمعه و جماعات. 5- شهردار تهران. 6- رییس سازمان اوقاف و امور خیریه . 7- پنج نفر از معتمدین محلی به انتخاب رییس سازمان. - مسوولیت هماهنگی و سیاست‌گذاری و نظارت بر امور شوراهای استان و شهرستان با شورای مرکزی مشارکتهای مردمی با بهزیستی خواهد بود. ب - ترکیب اعضای شورای مشارکتهای مردمی با بهزیستی استان عبارتند از: 1- استاندار 2- امام جمعه مرکز استان 3- شهردار 4- مدیر کل بهزیستی استان 5- مدیر کل اوقاف و امور خیریه 6- رییس دانشگاه علوم پزشکی مرکز استان 7- پنج نفر از معتمدین محلی به انتخاب مدیر کل بهزیستی استان ج - ترکیب اعضای شورای مشارکتهای مردمی با بهزیستی شهرستان عبارتند از: 1- امام جمعه مرکز شهرستان 2- فرماندار 3- رییس اداره بهزیستی شهرستان 4- رییس شبکه بهداشت و درمان شهرستان 5- رییس اداره اوقاف و امور خیریه. 6- شهردار مرکز شهرستان 7- پنج نفر از معتمدین محلی به انتخاب رییس بهزیستی شهرستان استاندار، رییس شورای مرکز استان و فرماندار رییس شورای مرکز شهرستان و مدیر کل بهزیستی استان و رییس بهزیستی شهرستان دبیر شورا در استان و شهرستان خواهند بود. وظایف شورای مشارکتهای مردمی با بهزیستی به شرح زیر است: 1- جلب کمکهای مادی و معنوی اشخاص حقیقی و حقوقی به منظور حل مسایل و مشکلات اقشار محروم و معلول و ایتام. 2- نظارت بر نحوه مصرف وجوه خاص اهدایی به سازمان بهزیستی . 3- سیاست‌گذاری در مورد مصرف بهینه اموال منقول و غیر منقول اهدایی براساس اولویتهای مربوطه. 4- ارسال گزارش عملکرد شش ماهه شورای استان و شهرستان به شورای مرکزی مشارکتهای مردمی یا بهزیستی مستقر در مرکز.

واحدهائیکه خدمات سازمان را بطور مستقیم به استفاده‌کنندگان از خدمت ارائه میدهند از نظر مقررات مالی تابع مقررات خاصی خواهند بود که آئین نامه آن بتصویب هیئت وزیران میرسد. فقط واحدهای ستادی سازمان در مراکز استانها و تهران تابع مقررات قانون محاسبات عمومی و قانون استخدام کشوری و سایر مقررات عمومی دولت می‌باشند. سازمان بهزیستی کشور و سازمان امور اداری و استخدامی کشور موظفند شاخصهای نیروی انسانی مورد نیاز سازمان بهزیستی کشور را تهیه و به تصویب هیات وزیران برساند.

هزینه‌های ستاد مرکزی سازمان بهزیستی کشور و ستادهای سازمانهای بهزیستی استانها منحصرا از بودجه عمومی دولت تامین و پرداخت خواهد شد . ولی اعتبارات کمک به واحدهای خدماتی، از محل اعتبارات بودجه عمومی دولت و کمکها و اعانات مردم تامین خواهد گردید. تمرکز درآمدهای حاصل از عملیات واحدهای خدماتی و کمکها و اعانات در خزانه الزامی نبوده ولی هزینه‌های واحدهای مذکور مشمول مقررات مربوط به «کمک در قانون محاسبات عمومی» خواهد بود.

سازمان بهزیستی استان فقط رابطه فنی و تخصصی با سازمان مرکزی و تهران خواهد داشت و واحدهای خدماتی در استان فقط با سازمان بهزیستی در مرکز استان مرتبطند.

با تصویب این قانون کلیه دارائیها و اموال اعم از منقول و غیرمنقول سازمانها و موسساتیکه در سازمان بهزیستی کشور ادغام می‌شوند، بسازمان بهزیستی کشور منتقل می‌گردد.

تا زمانیکه آئین نامه‌های مربوط به این قانون بتصویب نرسیده کلیه آئین نامه‌ها و مقررات و دستورالعملها و ضوابط ملاک عمل در سازمانها و واحدهای ادغام شده بقوت خود باقی خواهد بود سازمان بهزیستی کشور مکلف است حداکثر تا سه ماه پس از تصویب این قانون نسبت به تهیه و تصویب آئیننامه‌ها و مقررات مربوط اقدام نماید.

کلیه موسسات دولتی و غیردولتی که بیش از 50 نفر در آن‌ها بکار مشغولند مکلفند طبق آئیننامه‌ای که از طرف سازمان بهزیستی کشور تهیه و بتصویب سازمان بهزیستی کشور میرسد، نسبتی بین 2 تا 5 درصد کارکنان خود را از میان معلولین توان بخشی شده که قادر به انجام کارهای مورد نیاز این قبیل موسسات باشند استخدام کنند. موسسات غیردولتی که بهرعلتی مفاد این تبصره را رعایت ننمایند، مکلفند بابت هر مورد مبلغ معینی را که به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید بسازمان بهزیستی کشور بپردازند.

صدور مجوز و تعیین دستورالعمل‌های مربوط به ایجاد، بهره‌برداری، اداره و نظارت ارزشیابی و رسیدگی به تخلفات موسساتی که خدمات غیردرمانی موضوع این قانون را بر اساس استانداردهای مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارایه می‌دهند به عهده سازمان بهزیستی کشور می‌باشد.

درآمدهای اختصاصی سازمان بر اساس دستورالعملهایی که در چهارچوب اهداف و وظایف سازمان توسط رییس سازمان بهزیستی تعیین می‌گردد به مصرف خواهد رسید. هرگونه پرداخت از محل درآمدهای اختصاصی به کارکنان سازمان بجز کارکنان و اشخاصی که با تلاش یا مشارکت خود موجب افزایش درآمدهای اختصاصی شده‌اند ممنوع می‌باشد.

آندسته از کارکنان غیررسمی کادر ثابت موسسات و واحدهای واگذاری که در تاریخ تصویب این قانون به دفاتر ستادی سازمان بهزیستی کشور منتقل می‌شوند، در صورتیکه تابع مقررات قانون کار نبوده و بطور تمام وقت بخدمت اشتغال داشته باشند بر اساس ضوابط ماده 150 قانون استخدام کشوری از تاریخ واگذاری نوع خدمتشان برسمی کشوری تبدیل میگردند و مقررات تطبیق وضع استخدامی درباره آن‌ها بمورد اجرا گذارده می‌شود و مابه التفاوت بعنوان تفاوت تطبیق قابل پرداخت خواهد بود. کارکنان موسسات و واحدهای واگذاری که مشمول مقررات استخدامی تامین اجتماعی می‌باشند و به دفاتر ستادی منتقل میگردند، تبدیل وضعشان بر اساس آخرین شغل مورد تصدی در زمان واگذاری صورت می‌گیرد. چنانچه در اثر تبدیل نوع خدمت به رسمی کشور مبلغی از دریافتی آنان کسر شود، مابه التفاوت بعنوان تفاوت تطبیق پرداخت خواهد شد.

بسازمان بهزیستی کشور اجازه داده می‌شود تا تصویب سازمان و تشکیلات آن توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور، حداکثر برای مدت 6 ماه بطور آزمایشی سازمان و تشکیلات مورد نیاز را تنظیم و با استفاده از نظرات مشورتی سازمان امور اداری و استخدامی کشور بمورد اجرا گذارد.

با تصویب این قانون و آئین نامه‌های اجرائی مربوط، آن قسمت از قوانین و مقررات که با مفاد این ماده واحده و تبصره‌های آن مغایر باشد، لغو می‌گردد.

سازمان بهزیستی کشور می‌تواند در جهت پیشگیری، تشخیص و جلوگیری از شدت معلولیتها طبق ضوابط وزارت بهداشت، درمان و‌آموزش پزشکی مراکز توان بخش پزشکی را در چهارچوب تشکیلات موجود سازمان ایجاد نماید.