قانون موافقت‌نامه چند جانبه بین کشورهای عضو گروه دی - هشت درخصوص کمک اداری در زمینه موضوعات گمرکی

موافقت‌نامه چندجانبه بین کشورهای عضو گروه دی- هشت درخصوص کمک اداری در زمینه موضوعات گمرکی مشتمل بر یک مقدمه وبیست وپنج ماده به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده می‌شود.

از لحاظ این موافقت‌نامه : الف - «گمرک» یعنی مرجع گمرکی و یا هر مرجع دیگر یک طرف متعاهد که به منظور اعمال مقررات این موافقت‌نامه براساس قانون داخلی مجاز و از سوی طرف متعاهد مزبور تعیین شده باشد. ب - «حقوق گمرکی» یعنی کلیه عوارض، مالیات‌ها، دستمزدها و هر هزینه دیگری که در قلمرو طرف‌های متعاهد و در اجراء قوانین گمرکی مطالبه می‌شود که البته مشمول دستمزدها یا هزینه‌های انجام خدمات نمی‌گردد. پ - «مطالبات گمرکی» یعنی هر میزان حقوق گمرکی که در یکی از طرف‌های متعاهد قابل وصول نمی‌باشد. ت- « قوانین گمرکی» یعنی کلیه مقررات قانونی و اداری قابل اعمال یا اجراء توسط هر یک از گمرک‌ها راجع به واردات، صادرات، تراباری (انتقال کالا به‌وسیله حمل دیگر)، گذر(ترانزیت)، انبارداری، جابه جایی کالا از جمله مقررات قانونی و اداری مربوط به اقدامات بازدارنده، محدود‌کننده و کنترلی، ث - «تخلف گمرکی» یعنی هر گونه نقض یا مبادرت به نقض قوانین گمرکی، ج- «اطلاعات» یعنی هرگونه داده، اعم از پردازش یا تجزیه و تحلیل شده یا نشده، و اسناد، گزارشها و سایر مکاتبات به هرشکل، از جمله الکترونیکی یا نسخه‌های گواهی شده یا مصدق آن‌ها، چ- «مامور» یعنی هر مامور گمرک یا مامور دولتی دیگری که توسط یک گمرک تعیین شده است، ح- «شخص» به معنی شخص حقیقی و حقوقی است مگر این که سیاق عبارت به گونه دیگری اقتضاء نماید. خ- «داده‌های شخصی» یعنی هرگونه داده راجع به شخص حقیقی شناخته شده یا قابل شناسایی، د- «گمرک درخواست‌کننده» به معنی گمرکی خواهد بود که درخواست کمک می‌کند، ذ- «گمرک درخواست شونده» به معنی گمرکی خواهد بود که از آن درخواست کمک می‌شود، ر- «طرف متعاهد درخواست‌کننده» یعنی طرف متعاهدی که گمرک آن درخواست کمک نموده است، ز- «طرف متعاهد درخواست شونده» یعنی طرف متعاهدی که از گمرک آن، درخواست کمک شده است.

اطلاعات لازم جهت اعمال و اجراء قوانین گمرکی گمرکها، طبق درخواست یا به ابتکار خود، حتی الامکان اطلاعاتی را که به حصول اطمینان از اجراء صحیح قانونی گمرکی و جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی کمک می‌کند به یکدیگر ارائه خواهند نمود. این اطلاعات می‌تواند مربوط به موارد زیر باشد: الف) شیوه‌های جدید اجراء قوانین گمرکی که اثربخشی آن‌ها به اثبات رسیده باشد، ب) روندها، شیوه‌ها یا ابزارهای جدید ارتکاب تخلفات گمرکی، پ) کالاهایی که معلوم شده می‌تواند موضوع تخلفات گمرکی قرار بگیرد همچنین روش‌های حمل وانبارداری به کار رفته درمورد کالاهای یاد شده، ت) هر داده دیگری که به گمرک‌ها در خصوص کنترل و تسهیل ارزیابی خطر کمک کند.

اطلاعات مربوط به تخلفات گمرکی 1- گمرک هر طرف متعاهد بنا به درخواست یا به ابتکار خود، اطلاعات مربوط به فعالیت‌های طراحی شده، جاری یا تکمیل شده را که باعث ایجاد زمینه منطقی برای اعتقاد به این امر می‌شود که تخلف گمرکی در قلمرو طرف متعاهد مربوط ارتکاب یافته یا خواهد یافت، در اختیار گمرک هر طرف متعاهد دیگر قرار خواهد داد. 2- در موارد جدی که متضمن خسارت اساسی به اقتصاد، بهداشت عمومی، امنیت عمومی یا سایر منافع حیاتی هر یک از طرف‌های متعاهد باشد، گمرک طرف متعاهد دیگر، در مواردی که امکانپذیر است، چنین اطلاعاتی را بنا به ابتکار خود بدون تاخیر ارائه خواهد کرد.

انواع اطلاعات خاص گمرک درخواست شونده، بنا به درخواست، اطلاعات زیر را در اختیار گمرک درخواست‌کننده که بنا به دلایلی در مورد صحت اطلاعات گمرکی ارائه شده به آن، تردید دارد قرار خواهد داد: الف) آیا کالای وارد شده به قلمرو طرف متعاهد درخواست‌کننده به صورت قانونی از قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده صادر شده است؛ ب) آیا کالای صادر شده از قلمرو طرف متعاهد درخواست‌کننده به صورت قانونی به قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست شونده وارد شده است، و درصورت اعمال رویه گمرکی، تحت چه رویه گمرکی وارد شده است.

ابلاغ 1- گمرک درخواست شونده، بنا به درخواست و چنانچه قانون ملی آن اجازه دهد، کلیه اقدامات لازم را انجام خواهد داد تا شخص مقیم یا مستقر در قلمرو خود را از کلیه تصمیمات پیرامون شخص مزبور که از سوی گمرک درخواست‌کننده در زمینه اجراء قوانین گمرکی و در حیطه شمول این موافقت‌نامه اتخاذ شده است، مطلع نماید. 2- چنین ابلاغ‌هایی باید طبق رویه‌های قابل اجراء در قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده برای تصمیمات ملی مشابه صورت گیرد.

کمک در زمینه دریافت مطالبات گمرکی 1- گمرکها بنا به درخواست، در خصوص دریافت مطالبات گمرکی به یکدیگر کمک مینمایند، مشروط براین که هر دو طرف متعاهد، مقررات قانونی و اداری لازم را در زمان درخواست به تصویب رسانده باشند. 2- کمک در زمینه دریافت مطالبات گمرکی طبق ماده (20) این موافقت‌نامه صورت خواهد گرفت.

نظارت واطلاعات 1- گمرک درخواست شونده بنا به درخواست، باید حتی الامکان، بر موارد زیر نظارت داشته باشد و در خصوص آن‌ها اطلاعاتی را برای گمرک درخواست‌کننده فراهم نماید: الف) کالای درحال حمل یا درانبار که معلوم شده جهت ارتکاب تخلف گمرکی، در قلمرو طرف متعاهد درخواست‌کننده مورد استفاده قرارگرفته یا سوء ظن استفاده ازآنها وجود دارد. ب) وسایل حمل ونقلی که معلوم شده جهت ارتکاب تخلف گمرکی، درقلمرو طرف متعاهد درخواست‌کننده، مورد استفاده قرارگرفته یا سوء ظن استفاده ازآنها وجود دارد. پ) اماکنی که معلوم شده جهت ارتکاب تخلف گمرکی، در قلمرو طرف متعاهد درخواست‌کننده، مورد استفاده قرارگرفته یا سوء ظن استفاده از آن‌ها وجود دارد. ت) اشخاصی که معلوم شده درقلمرو طرف متعاهد درخواست‌کننده مرتکب تخلف گمرکی شده یا مظنون به ارتکاب تخلف گمرکی هستند، به ویژه آنهایی که به قلمرو طرف متعاهد درخواست‌کننده وارد و از آن خارج می‌شوند. 2- گمرک هر طرف متعاهدی می‌تواند چنانچه به دلایلی معتقد باشد فعالیت‌های طراحی شده، جاری یا تکمیل شده ظاهرا به ارتکاب تخلف گمرکی در قلمرو طرف متعاهد دیگر می‌انجامد به ابتکار خود چنین نظارت‌هایی را انجام دهد.

1- طرف‌های متعاهد می‌توانند به منظور کشف و جلوگیری از انواع خاص تخلفات گمرکی که نیازمند اقدامات همزمان و هماهنگ می‌باشد گروه‌های تحقیق یا کنترل مشترک تشکیل دهند. 2- گروه‌های مزبور طبق قانون و رویه طرف متعاهدی که در قلمرو آن این اقدامات در حال اجراء است عمل خواهند کرد. 3- فعالیت گروه‌های مزبور طبق ماده (20) این موافقت‌نامه تنظیم خواهدشد.

1- درخواست‌های کمک که به موجب این موافقت‌نامه به عمل می‌آید مستقیما برای گمرک طرف متعاهد دیگر ارسال خواهد شد. درخواست‌ها به صورت کتبی یا الکترونیکی انجام خواهد شد و با هرگونه اطلاعاتی که جهت اجابت درخواست مفید به نظر میرسد همراه خواهد بود. گمرک درخواست شونده می‌تواند خواستار تایید مکتوب درخواست الکترونیکی شود. درمواقعی که شرایط ایجاب می‌کند درخواست‌ها می‌تواند به‌طور شفاهی صورت گیرد. این قبیل درخواست‌ها باید فورا به صورت کتبی تایید گردد. 2- درخواست‌هایی که متعاقب بند(10) این ماده صورت می‌گیرد شامل جزئیات زیر خواهد بود: الف) نام گمرک درخواست‌کننده، ب) موضوع گمرکی مورد بحث، نوع همکاری درخواست شده و دلیل درخواست، پ) شرح مختصری از موضوع تحت بررسی، عناصر قانونی و اداری آن، ت) اسامی و نشانی اشخاص مرتبط با درخواست، چنانچه شناخته شده باشند. 3- چنانچه گمرک درخواست‌کننده تقاضای دنبال نمودن رویه یا روش خاصی را نماید، گمرک درخواست شونده با توجه به مقررات قانونی و اداری داخلی خود با این درخواست موافقت می‌نماید. 4- گمرک درخواست شونده بنا به درخواست، نسخه‌های تایید شده اسناد مورد نیاز را ارائه خواهد کرد. هر گونه سندی که مبادله می‌شود حتی الامکان باید با کلیه اطلاعات مربوط برای تفسیر و بهره‌گیری از آن همراه باشد. 5- اطلاعاتی که دراین موافقت‌نامه به آن اشاره شده است به مامورانی که توسط هریک از گمرک‌ها به‌طور ویژه برای این منظور تعیین شده‌اند ارائه خواهد شد. فهرست ماموران مزبور طبق ماده(20) این موافقت‌نامه در اختیار گمرک طرف متعاهد دیگر گذاشته خواهد شد.

شیوه‌های کسب اطلاعات هر طرف متعاهد نسبت به ایجاد ساز و کار خود برای کسب اطلاعات اقدام خواهد کرد.

حضور ماموران درقلمرو طرف متعاهد دیگر ماموران ویژه‌ای که از سوی گمرک درخواست‌کننده تعیین شده‌اند می‌توانند بنا به درخواست کتبی و با اجازه گمرک درخواست شونده و با رعایت شرایط وضع شده از طرف گمرک اخیرالذکر، به منظور انجام تحقیق پیرامون تخلف گمرکی موارد زیر را اعمال نمایند: الف) در دفاتر گمرک درخواست شونده، اسناد و سایراطلاعات مربوط به تخلف گمرکی را معاینه کنند و تصویر اسناد و اطلاعات مزبور به آن‌ها تسلیم شود؛ ب) درموقع انجام تحقیق مرتبط با گمرک درخواست‌کننده، توسط گمرک درخواست شونده، درقلمرو طرف متعاهد درخواست شونده حضور داشته باشند، این ماموران فقط در نقش مشاور عمل خواهند کرد.

حضور ماموران گمرک درخواست‌کننده، با دعوت گمرک درخواست شونده در صورتی که گمرک درخواست شونده به هنگام انجام اقدامات مربوط به کمک، بر اساس درخواست، حضور ماموری از گمرک درخواست‌کننده را مناسب بداند، می‌تواند از گمرک درخواست‌کننده با رعایت کلیه شروطی که اعلام می‌نماید جهت مشارکت دعوت نماید.

ترتیبات مربوط به بازدید ماموران 1- هرگاه ماموران یکی از طرف‌های متعاهد بر اساس شرایط این موافقت‌نامه درقلمرو طرف متعاهد دیگر حاضر شوند باید همواره بتوانند مدارکی به زبان قابل پذیرش گمرک درخواست شونده، دال بر هویت و سمت اداری خویش در گمرک خود و نیز سمت اداری که در قلمرو گمرک درخواست شونده به آن‌ها اعطاء شده است، ارائه نمایند. 2- مامورانی که به گونه پیش‌بینی شده در مواد (12)و(13 (جهت حضور در قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده از سوی گمرک درخواست‌کننده تعیین شده‌اند، صرفا نقش مشاوره‌ای خواهند داشت. 3- این ماموران به هنگام حضور در قلمرو طرف متعاهد دیگر به موجب این موافقت‌نامه، از همان حمایت مقرر برای ماموران گمرک طرف متعاهد دیگر، به موجب قوانین لازم الاجراء در قلمرو همان طرف، برخوردار خواهند بود و مسوول هرگونه تخلفی خواهند بود که ممکن است مرتکب شوند.

کارشناسان و گواهان گمرک درخواست شونده، می‌تواند بنا به درخواست، اجازه دهد مامورانش در موضوعات مربوط به اجراء قوانین گمرکی به عنوان کارشناس یا گواه نزد دادگاه یا محکمه واقع در قلمرو طرف متعاهد دیگر حاضر شوند.

1- هرگونه اطلاعاتی که به موجب این موافقت‌نامه دریافت می‌شود باید فقط توسط گمرک‌ها و صرفا برای اهداف این موافقت‌نامه مورد استفاده قرار گیرد، مگر در صورتی که گمرک ارائه‌دهنده چنین اطلاعاتی استفاده ازآن را برای اهداف دیگر یا توسط مقامات دیگر اجازه داده باشد. 2- هرگونه اطلاعات دریافت شده به موجب این موافقت‌نامه محرمانه تلقی شده و حداقل مشمول همان حفاظت و حمایتی خواهد بود که همان نوع اطلاعات به موجب قوانین داخلی طرف متعاهدی که آن را دریافت کرده است، مشمول آن می‌باشد.

1- تبادل داده‌های شخصی به موجب این موافقت‌نامه با توافق متقابل طرف‌های متعاهد طبق ماده (20) این موافقت‌نامه مبنی بر این که چنین داده‌هایی باید از سطح حفاظتی برخوردار باشد که الزامات قانونی ملی طرف متعاهد ارائه‌کننده را برآورده نماید، آغاز خواهد شد. 2- طرف‌های متعاهد باید در چهارچوب این ماده، قانون ومقررات مربوط به حفاظت از دادههای شخصی را به یکدیگر ارائه دهند.

درمواردی که کمک‌ها درچهارچوب این موافقت‌نامه، حاکمیت، قوانین و تعهدات قراردادی، امنیت، نظم عمومی یا سایر منافع اساسی ملی طرف متعاهد درخواست شونده را نقض کند یا باعث ضرر رساندن به منافع تجاری یا حرفه‌ای مشروع گردد، طرف متعاهد مذکور می‌تواند از ارائه این کمک‌ها خودداری کند یا با توجه به شرایطی که ممکن است مقرر کند آن‌ها را ارائه نماید.

1- گمرک درخواست شونده با رعایت بندهای (2) و (3) این ماده از هرگونه دعوی برای بازپرداخت هزینه‌های متحمل شده دراجراء این موافقت‌نامه صرف نظر خواهد نمود. 2- مخارج و حق الزحمه‌های پرداختی به کارشناسان و گواهان وهمچنین هزینه‌های مترجمین متون ومترجمین هم زمان که کارمند دولت نباشند، توسط گمرک درخواست‌کننده تقبل خواهد شد. 3- درصورتی که برای اجراء درخواست، هزینه‌های زیاد یا غیرمتعارف مورد نیاز بوده یا باشد، طرف‌های متعاهد به منظور تعیین شرایطی که به موجب آن درخواست باید اجراء شود وهمچنین روشی که به موجب آن هزینه‌ها باید تقبل شود، با یکدیگر مشورت خواهند کرد.

گمرک‌ها به‌طور مشترک در خصوص ترتیبات تفصیلی مربوط به تسهیل در اجراء و اعمال این موافقت‌نامه، تصمیم‌گیری خواهند نمود.

این موافقت‌نامه درقلمرو همه طرف‌های متعاهد به گونه‌ای که در مقررات قانونی و اداری داخلی آن‌ها تعریف شده است، قابلیت اجراء خواهد داشت.

1- گمرک‌ها سعی خواهند کرد که اختلافات یا سایر مشکلات در زمینه تفسیر یا اجراء این موافقت‌نامه را ازطریق توافق مشترک حل وفصل نمایند. 2- اختلاف نظرها یا مشکلات حل نشده، از راه‌های دیپلماتیک حل وفصل خواهد شد.

لازم الاجراء شدن 1- این موافقت‌نامه در مورد هر طرف متعاهد در اولین روز ماه دوم پس از این که هر یک از طرف‌های متعاهد به صورت کتبی و از طریق مجاری دیپلماتیک به دفتر اجرائی دی-8 اطلاع دهد که الزامات قانون اساسی یا داخلی برای لازم الاجراءشدن این موافقت‌نامه رعایت شده است، به مورداجراء گذاشته خواهدشد. 2- سند پذیرش یا تصویب این موافقت‌نامه نزد دبیرخانه دفتر اجرائی دی- 8 در استانبول تودیع خواهد شد. 3- این موافقت‌نامه نود روز پس از تودیع سند تصویب پنج کشور عضو دی- 8 لازم الاجراء خواهد شد.

مدت و فسخ 1- این موافقت‌نامه برای مدت نامحدود منعقد شده است ولی هر یک ازطرف‌های متعاهد می‌تواند در هر زمان با اعلام ازطریق مجاری دیپلماتیک آن را فسخ کند. 2- فسخ این موافقت‌نامه سه ماه پس از تاریخ اعلام فسخ به امین اسناد نافذ خواهد شد، با این وجود اقدامات جاری در زمان فسخ، طبق مفاد این موافقت‌نامه تکمیل خواهد شد.

بازنگری طرف‌های متعاهد به منظور بازنگری این موافقت‌نامه، بنا به درخواست یا در پایان پنج سال ازتاریخ لازم الاجراء شدن آن با یکدیگر ملاقات خواهند کرد، مگر آن که عدم نیاز به بازنگری را به صورت کتبی به دبیرخانه دفتر اجرائی دی- 8 در استانبول اعلام کنند. به منظور گواهی مراتب بالا، امضاء‌کنندگان زیر که دارای اختیار لازم هستند، این موافقت‌نامه را امضاء کرده‌اند. این موافقت‌نامه در بالی اندونزی در تاریخ 24 اردیبهشت 1385 هجری شمسی برابر با 13 مه 2006 میلادی در یک نسخه اصلی به زبان انگلیسی تنظیم گردید. از طرف دولت جمهوری خلق بنگلادش از طرف دولت جمهوری عربی مصر از طرف دولت جمهوری اندونزی از طرف دولت جمهوری اسلامی ایران از طرف دولت مالزی از طرف دولت جمهوری فدرال نیجریه از طرف دولت جمهوری اسلامی پاکستان از طرف دولت جمهوری ترکیه