موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و برنامه اسکان انسانی سازمان ملل متحد جهت تاسیس دفتر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد برای کاهش بلایا در تهران با رعایت اصل هفتاد و هفتم (77) قانون اساسی به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده میشود.
بسم الله الرحمن الرحیم موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و برنامه اسکان انسانی سازمان ملل متحد جهت تاسیس دفتر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد برای کاهش بلایا در تهران دولت جمهوری اسلامی ایران (که از این پس «دولت» نامیده میشود) و برنامه اسکان انسانی سازمان ملل متحد (که از این پس زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد و بهطور مشترک «طرفین» نامیده میشود) با اعتقاد به لزوم توسعه همکاری بینالمللی گسترده به منظور اجرای اعلامیه استانبول راجع به دستور جلسه زیستگاه (هبیتات)، اسکان انسانی و اهداف مورد توافق بینالمللی مربوط به توسعه پایدار اسکان انسانی؛ با یادآوری یادداشت تفاهم بین جمهوری اسلامی ایران و زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد امضاء شده در اردیبهشت 1378 (مه 1999)؛ با تمایل به تحکیم همکاری بین طرفین از طریق ایجاد امکاناتی که به چالشهای خاص توسعه اسکان انسانی میپردازد؛ با سپاس از اینکه دولت آمادگی خود را جهت مساعدت مالی و نقدی مقتضی جهت تاسیس دفتر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد در جمهوری اسلامی ایران اعلام نموده است؛ با اعتقاد به اینکه دفتر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد در جمهوری اسلامی ایران به کارایی همکاری بینالمللی در زمینه ایجاد پناهگاه برای همه و توسعه پایدار اسکان انسانی در جهان شهرنشین شده با تمرکز خاص بر روی کاهش بلایا از جمله ساختمانهای مقاوم در برابر زلزله کمک خواهد نمود؛ به شرح زیر توافق نمودند:
هدف این موافقتنامه
زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد، دفتری را در تهران، جمهوری اسلامی ایران طبق شرایط مندرج در این موافقتنامه تاسیس خواهد نمود.
دفتر موضوع بند (1) نام «دفتر کاهش بلایای زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد در تهران» (که از این پس «دفتر» نامیده میشود) را خواهد داشت.
وضعیت اداری دفتر
این دفتر بخش لاینفک زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد را تشکیل داده و تابع اختیارات مدیر اجرائی زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد میباشد.
این دفتر از لحاظ سازمانی بخش همکاری فنی و منطقهای زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد را تشکیل داده و توسط مقر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد در نایروبی، کنیا یا به گونهای که مدیر اجرائی زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد مشخص میکند اداره خواهد شد.
اهداف دفتر به موجب اختیار زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد، به ویژه در ارتباط با اجرای اعلامیه استانبول راجع به دستور جلسه زیستگاه (هبیتات) ، اسکان انسانی و تحقق اهداف مورد توافق بینالمللی مربوط به توسعه پایدار اسکان انسانی، دفتر موظف است:
همکاری جمهوری اسلامی ایران و سایر کشورهای عضو سازمان ملل متحد را با زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد و سایر آژانسهای ملل متحد، برنامهها و صندوقهای مربوط به سازه مقاوم به زلزله گسترش داده و تقویت نماید.
امکانات کشورهای عضو علاقمند را جهت ارائه منابع توسعه و مشارکت جهت افزایش ظرفیت سازه مقاوم به زلزله از طریق وسائل مالی و فنی افزایش دهد.
مشارکت متخصصین، دانشمندان و مدیران شهری در فعالیتهای زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد و به ویژه در زمینه سازه مقاوم به زلزله را ارتقاء دهد.
فعالیتهای اجباری زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد را در جمهوری اسلامی ایران ارتقاء بخشد.
وظایف دفتر
براساس اهداف موضوع ماده (3) این موافقتنامه وظایف دفتر شامل موارد زیر خواهد بود:
ارتقاء، توسعه، انتشار و کاربرد تخصص، تجربه، اطلاعات و تحقیقات کاربردی راجع به سازه مقاوم به زلزله
جمعآوری و انتشار اطلاعات راجع به بهترین رویههای سازه مقاوم به زلزله
مشارکت جهت ایجاد ظرفیت در زمینه سازه مقاوم به زلزله از طریق افزایش مهارت، توسعه نهادی و بهبود فرایندهای خط مشی
تسهیل و توسعه رهنمودهای احداث ساختمانهای مقاوم به زلزله
توسعه ظرفیتهای ارائه پشتیبانی فنی راجع به موضوعاتی از قبیل برنامهریزی مجدد اجتماعی، ساز و کارهای قضاوت راجع به اراضی، سامانه (سیستم)های مدیریت بلایای اجتماعی، طرحهای اجرای مشارکت سازمانی، مدیریت و جمعآوری دادهها
تسهیل تجهیز منابع مالی جهت توسعه و اجرای برنامههای سازه مقاوم به زلزله
پشتیبانی از احداث منازل مقاوم به زلزله از طریق کارگاهها، هم اندیشیها و فعالیتهای تبلیغاتی محلی
ارتقاء توسعه شهرهای الگوی پایدار با نمایش جنبههای مختلف توسعه پایدار شهری
ارتقاء هماهنگی، همکاری و ارتباط بین کشورها راجع به موضوع سازه مقاوم به زلزله
ارائه پشتیبانی و مساعدت فنی جهت تهیه و اجرای برنامههای مختلف مربوط به سازه مقاوم به زلزله از جمله بازجورسازی ذخائر موجود مسکن
پشتیبانی از توسعه و اجرای فعالیتهای مربوط به ارتقاء توسعه پایدار شهری به ویژه در زمینه شهرهای پایدار و گردشگری شهری
ارتقاء مشارکت متخصصان، دانشمندان و مدیران شهری در زمینه سازه مقاوم به زلزله
ارتقاء تماس بین موسسات دولتی، خصوصی و کشوری با هدف گسترش همکاری جهت توسعه پایدار اسکان انسانی
انتشار مطالب اطلاعاتی زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد در جمهوری اسلامی ایران
طرفین میتوانند راجع به وظایف اضافی دفتر بر اساس ماده (15) این موافقتنامه توافق نمایند.
ساختار سازمانی دفتر
دفتر باید توسط مدیر منصوب از جانب مدیر اجرائی زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد اداره شود. مدیر اجرائی زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد میتواند اختیارات و وظایف خاص دفتر را که جهت تحقق اهداف و وظایف دفتر به شرح مندرج در این موافقتنامه ضروری است، به مدیر دفتر تفویض نماید.
مدیر دفتر موظف است برنامه کاری و بودجه سالانه دفتر را با مشورت دولت تهیه نماید.
مدیر دفتر موظف است گزارشهای سالانه مربوط به فعالیتهای اساسی و مالی دفتر را به دولت ارائه نماید. انواع گزارشها و مهلتهای ارائه آنها از جمله اولین برنامه کاری و بودجه، از استانداردهای زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد تبعیت خواهد نمود.
کارکنان دفتر
استخدام و تعیین شرایط کاری و استخدامی اعضاء دفتر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد، طبق مقررات مربوطه ملل متحد از جمله زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد توسط زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد انجام خواهد شد.
در ارتباط با اعضاء کارکنان دفتر که به صورت محلی استخدام شده و عضو زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد نیستند، قوانین جمهوری اسلامی ایران راجع به شرایط استخدام و همچنین تامین اجتماعی و مالیات بر درآمد شخصی نیز اعمال خواهد شد.
تمامی اعضاء کارکنان دفتر در قبال مدیر اجرائی زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد پاسخگو خواهند بود.
ترکیب دفتر در پیوست این موافقتنامه مطرح خواهد شد.
مزایا و مصونیتها
کنوانسیون مزایا و مصونیتهای ملل متحد (که از این پس «کنوانسیون» نامیده میشود) که در 24/11/1324 هجری شمسی (13 فوریه 1946 میلادی) به تصویب مجمع عمومی سازمان ملل متحد رسیده است و جمهوری اسلامی ایران بدون هیچگونه حق شرطی در تاریخ 28/2/1326 به آن ملحق شده است در ارتباط با دفتر، محل آن، بایگانیها، مکاتبات رسمی، اموال، وجوه و داراییها و همچنین اعضاء کارکنان دفتر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد و در ارتباط با کارشناسان و مقامات رسمی زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد مامور به خدمت در جمهوری اسلامی ایران با اعمال تغییرات لازم، اعمال خواهد شد.
مزایا و مصونیتهای موضوع بند (1) انحصارا براساس منافع سازمان ملل متحد از جمله زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد و نه در جهت منافع کارکنان اعطاء خواهد شد. دبیر کل سازمان ملل متحد در هر موردی چنانچه از نظر وی مصونیت مانع اجرای عدالت گردیده و بتوان بدون لطمه زدن به منافع مورد نظر، آن را ابطال نمود، حق و وظیفه دارد مصونیت مقام رسمی یا متخصص مامور به خدمت سازمان ملل متحد از جمله زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد را اسقاط نماید.
به اعضاء کارکنان دفتر که به صورت محلی استخدام شدهاند، فقط تمامی تسهیلات لازم جهت اعمال مستقل وظایف خود در ارتباط با زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد اعطاء خواهد شد.
تعهد رعایت قوانین و سایر مقررات جمهوری اسلامی ایران بدون لطمه زدن به مزایا و مصونیتهای اعطاء شده موضوع ماده (7)، تمامی اشخاص منتفع از این مزایا و مصونیتها موظفند قوانین و سایر مقررات جمهوری اسلامی ایران را رعایت نمایند.
کمک مالی دولت
دولت موظف است کمک مالی به میزان 2،500،000 دلار آمریکا جهت دوره پنجساله اولیه این موافقتنامه یعنی تا 10/10/1390 هجری شمسی (31 دسامبر 2011 میلادی) جهت پوشش هزینههای مرتبط با فعالیتهای دفتر و هزینههای کارکنان و غیرکارکنان آن در اختیار زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد قرار دهد. این امر منجر به مشارکت 500،000 دلار آمریکا در سال خواهد شد. این کمک ده درصد (10%) هزینههای پشتیبانی اداری زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد را طبق رویههای استاندارد زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد مربوط به اجرای فعالیتهای همکاری فنی پوشش میدهد.
کمک موضوع بند (1) باید به حساب برنامه اسکان انسانی سازمان ملل متحد (که از این پس «زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحید» نامیده میشیود) به حساب شماره 000261 485 جی. پی. مورگان چیس، موسسات بانکداری بینالمللی آمریکا، خیابان 1166، نیویورک، 270810036، ایالات متحده آمریکا، حواله تلگرافی: ا.ب.ا. 021 000 021، شتاب: بی.آی.سی سی.اچ.آ.اس.یو.اس 33، سی.اچ.آی.پی.اس شماره مشترکین 0002، به گونه و تحت شرایط مندرج در پیوست این موافقتنامه واریز شود.
زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد موظف است کمک را طبق مقررات و قواعد مالی سازمان ملل متحد تا حدی که در مورد سازمان اعمال میشود از جمله مفاد مربوط به حسابرسی داخلی و خارجی انجام دهد.
کمک غیرنقدی دولت
دولت موظف است بدون هیچگونه هزینهای در کوتاهترین زمان ممکن از تاریخ لازم الاجراء شدن این موافقتنامه، ساختمان مناسبی را برای دفتر فراهم نماید. دولت موظف است با زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد در صورت لزوم راجع به نحوه تزئین داخلی ساختمان مشورت نماید.
دولت موظف است هزینههای مرتبط با اشتغال، استفاده و نگهداری ساختمان موضوع بند (1) را تامین نماید. این هزینهها شامل: هزینههای اجاره، هزینههای جاری نظافت و خدمات سرایداری، قبوض برق، گرمایش و تهویه مطبوع، تامین آب گرم و سرد، دفع ضایعات و هزینههای حفاظت از ساختمان میباشد.
دولت موظف است تجهیزات اولیه دفتر را توام با تاسیسات بهداشتی مقتضی، تجهیزات دفتری و وسائل ارتباطی، رایانهها و اتصالات دورنگار و پست الکترونیکی و تجهیزات حفاظتی در صورت امکان تهیه نماید. استانداردهای مورد نیاز زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد باید جهت فراهم نمودن تدارکات لازم در نظر گرفته شود. همچنین دولت موظف است جهت ارائه خدمات مورد نیاز دفتر، وسیله نقلیهای را تهیه نماید. هزینههای جاری مخابرات دفتر و همچنین هزینههای بیمه اتومبیل، نگهداری آن و هزینه نگهداری تجهیزات فوق الذکر به عهده دفتر خواهد بود.
علاوه بر کمک مالی پیشبینی شده در ماده (9) این موافقتنامه، ساختمان دفتر، هزینههای مرتبط به آن، هزینه نگهداری و همچنین تجهیزات دفتری و وسایل حملونقل موضوع بندهای (1)، (2) و (3) کمک غیرنقدی دولت را تشکیل خواهد داد.
زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد موظف است حداکثر مساعی خویش را جهت نگهداری مقتضی و دقیق ساختمان، تجهیزات و وسایل حملونقل که کمک غیرنقدی دولت را تشکیل میدهد به کار گیرد.
تمامی کمکهای غیر نقدی دولت به دفتر پس از خاتمه این موافقتنامه باید مسترد گردد.
ارزیابی اجرای موافقتنامه طرفین حداکثر ظرف هجده ماه قبل از خاتمه موافقتنامه، بهطور مشترک اجرای موافقتنامه را ارزیابی خواهند نمود تا حداقل یک سال قبل از خاتمه موافقتنامه در ارتباط با مطلوبیت تمدید آن تصمیمگیری نمایند.
تعهدات طرفین در ارتباط با خاتمه موافقتنامه پس از خاتمه این موافقتنامه به میزان لازم جهت تکمیل فعالیتها به شیوه منظم، خاتمه توافقها و کنارهگیری کارکنان، استرداد وجوه مصرف نشده و استفاده مقتضی از داراییها، تسویه حساب بدهیها از جمله بدهیهای مربوط به کارکنان، پیمانکاران فرعی، مشاوران و تامینکنندگان و همچنین اختلافات بین طرفین، تعهدات پذیرفته شده طرفین در موافقتنامه به قوت خود باقی خواهد بود.
ماده 13اصلاحی ۱۳۹۱/۰۵/۱۱
شرایط خاتمه موافقتنامه این موافقتنامه میتواند توسط دولت با ابلاغ قبلی حداکثر سه ماهه به صورت کتبی به زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد خاتمه یابد. در هر حال چنانچه ابلاغ مزبور از طرف دولت ارائه نشود، موافقتنامه خود به خود برای یک دوره پنجساله دیگر تمدید خواهد شد.
حل و فصل اختلافات هرگونه اختلاف بین طرفین در ارتباط با تفسیر و اجرای این موافقتنامه باید از طریق مذاکره یا سایر شیوههای مورد توافق طرفین حل و فصل گردد.
اصلاحات موافقتنامه این موافقتنامه را میتوان با توافق کتبی طرفین اصلاح نمود که پس از ابلاغ کتبی طرفین به یکدیگر مبنی بر رعایت کردن آنها، لازم الاجراء خواهد شد.
ماده 16اصلاحی ۱۳۹۱/۰۵/۱۱
لازم الاجراء شدن این موافقتنامه ظرف سه ماه پس از امضاء طرفین لازم الاجراء خواهد شد. در خلال این دوره، طرفین موظفند تشریفات مربوط لازم جهت اجرای موافقتنامه را تامین نمایند. این موافقتنامه تا تاریخ 9/5/1393 هجریشمسی (31 جولای 2014میلادی) اعتبار خواهد داشت. این موافقتنامه در نایروبی به تاریخ 30/9/1385 هجری شمسی برابر با 21/12/2006 میلادی در دو نسخه به زبان فارسی و انگلیسی که هر دو متن دارای اعتبار یکسان میباشد، تنظیم گردید. در تایید مراتب فوق، امضاءکنندگان زیر با اختیارات لازم این موافقتنامه را امضاء نمودند. از طرف دولت جمهوری اسلامی ایران محمد سعیدی کیا وزیر مسکن و شهرسازی از طرف برنامه اسکان انسانی سازمان ملل متحد آن ک. تیبایجوکا مدیر اجرائی
پیوست 1# ترکیب کارمندان دفتر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد در تهران (موضوع ماده 6) ترکیب کارمندان دفتر زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد در تهران (موضوع ماده 6) به شرح زیر خواهد بود: 1- رئیس دفتر (سطح 5) 2- کارشناس اسکان بشر (متخصص زلزله) (سطح 3) 3- کارشناس برنامه (کارمند اطلاعرسانی) 4- دستیار رئیس 5- راننده 6- کارمندان تامین شده توسط وزارتخانهها و نهادهای داخلی کشور جمهوری اسلامی ایران اعم از دولتی و مقامات محلی و مردم نهاد، کارمندان حرفهای دون پایه تامین شده توسط کشورها و سازمانهای علاقمند و نیز کارآموزان داخلی و خارجی
پیوست 2# راههای پرداخت کمک دولت به زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد نحوه پرداخت مبلغ دو میلیون و پانصد هزار دلار توسط دولت به زیستگاه (هبیتات) طی پنج سال به یکی از سه روش زیر خواهد بود:
وزارت مسکن و شهرسازی به مدت پنج سال، سالانه مبلغ پانصد هزار دلار برای هر سال میلادی را قبل از موعد سر رسید (پنجم ماه ژوئن برابر با 15 خرداد هر سال) و حداکثر تا پانزدهم ماه میمیلادی (برابر با 25 اردیبهشت) همان سال به حساب دلاری نمایندگی دائم جمهوری اسلامی ایران در نیویورک نزد بانک ملی ایران شعبه وزارت امور خارجه واریز خواهد نمود تا وزارت امور خارجه مبلغ مزبور را به طرق مقتضی و با در نظر گرفتن زمان، شرایط، و هزینههای بانکی لازم برای عملیات انتقال از مبدا تا مقصد (که توسط وزارت مسکن و شهرسازی پرداخت میگردد)، به حساب دلاری اعلام شده برنامه اسکان بشر ملل متحد (زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد) واریز نماید.
وزارت مسکن و شهرسازی به مدت پنج سال، سالانه معادل ریالی مبلغ پانصد هزار دلار برای هر سال میلادی را براساس نرخ مبادله ماهیانه سازمان ملل متحد به علاوه نرخ کمیسیون نقل و انتقال بر اساس فهرست جهانی قیمتهای سازمان ملل متحد برای هر سال میلادی را قبل از موعد سررسید (پنجم ماه ژوئن برابر با 15 خرداد هر سال) و حداکثر تا پانزدهم ماه میمیلادی (برابر با 25 اردیبهشت) همان سال پس از کسب موافقت برنامه عمران ملل متحد (یو.ان.دی.پی) در تهران به حساب ریالی آن برنامه واریز خواهد نمود تا بدون فوت وقت معادل دلاری مبلغ مزبور به حساب دلاری اعلام شده زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد واریز گردد.
وزارت مسکن و شهرسازی به مدت پنج سال، سالانه مبلغ پانصدهزار دلار برای هر سال میلادی را قبل از موعد سر رسید (پنجم ماه ژوئن برابر با 15 خرداد هر سال) و حداکثر تا پانزدهم ماه میمیلادی (برابر با 25 اردیبهشت) همان سال به هر شیوه مقتضی مرضی الطرفین به حساب دلاری اعلام شده زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد واریز خواهد کرد.
در صورتی که امکان پرداخت دلاری برای دولت وجود نداشته باشد معادل یورویی مبلغ پانصد هزار دلار در هر سال میلادی براساس نرخ مبادله ماهیانه سازمان ملل متحد، با یکی از روشهای فوق به حساب یورویی زیستگاه (هبیتات) سازمان ملل متحد واریز خواهد شد.
تاریخ مبنای شروع پرداختها پنجم ژوئن 2009 میلادی (برابر با 15 خرداد 1388 هجری شمسی) خواهد بود.
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه، شامل مقدمه و شانزده ماده و دو پیوست در جلسه علنی روز چهارشنبه مورخ بیست و سوم فروردین ماه یکهزار و سیصد و نود و یک مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 4/2/1391 به تایید شورای نگهبان رسید.
رئیس مجلس شورای اسلامی علی لاریجانی