به دولت اجازه داده میشود نسبت به امضای موافقتنامه همکاری در زمینه حفظ نباتات و قرنطینه گیاهی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری صربستان به شرح پیوست اقدام و اسناد مربوط را مبادله نماید.
رعایت اصل یکصد و سی و نهم (139) قانون اساسی در مورد حل و فصل اختلافات، موضوع ماده (10) و اصول هفتاد و هفتم (77) و یکصد و بیست و پنجم (125) قانون اساسی در مورد هرگونه اصلاح، موضوع ماده (11) موافقتنامه الزامی است.
رعایت ضرورت برای معدوم نمودن محمولههای موضوع بند (3) ماده (4) این موافقتنامه الزامی است.
بسمالله الرحمن الرحیم موافقتنامه همکاری در زمینه حفظ نباتات و قرنطینه گیاهی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری صربستان
مقدمه دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری صربستان که پس از این با عنوان «طرفهای متعاهد»، نامیده میشوند، با علم به سودمند بودن همکاریهای بینالمللی در زمینه حفظ نباتات و مهار آفات مربوط به گیاهان و فرآوردههای گیاهی و نیز مهار (کنترل) و جلوگیری از ورود و انتشار آنها در کشورهای خود، و با عنایت به تمایل بر توسعه هرچه بیشتر روابط علمی، فنی، اقتصادی و تجاری به منظور ایجاد هماهنگی نزدیک در انجام اقداماتی که برای نیل به این اهداف لازم میباشند، در خصوص اجرای تمام شرایط و تعهدات مندرج در این موافقتنامه به شرح زیر توافق نمودند:
تعاریف از نظر این موافقتنامه معانی اصطلاحات به کار رفته به شرح زیر خواهد بود: گیاه: گیاهان زنده و اندامهای گیاهی از جمله بذور و بافت زایای گیاهی (ژرم پلاسم) فرآوردههای گیاهی: مواد فرآوری نشده با منشا گیاهی از جمله دانه و آن دسته از تولیدات فرآوری شدهای که ماهیت یا نحوه فرآوری آنها ممکن است باعث خطر ورود و پراکندگی آفات شود. آفت: هرگونه نژاد یا گونه زیستی گیاهی، حیوانی یا عامل بیماری زای (پاتوژنی) خسارت آور برای گیاهان یا فرآوردههای گیاهی آفت قرنطینهای: آفتی با اهمیت اقتصادی بالقوه برای منطقه در معرض خطر که هنوز در آن منطقه وجود ندارد یا اینکه وجود دارد ولی پراکندگی گسترده نداشته و بهطور رسمی تحت نظارت (کنترل) باشد. شیوع: وجود آفتی در یک منطقه که بومی بودن آن بهطور رسمی گزارش شده باشد یا به آن منطقه وارد شده و بهطور رسمی گزارشی از ریشه کنی آن ارائه نشده باشد. آلودگی: وجود آفت زنده گیاه یا فرآورده گیاهی مربوط در یک کالا. بازرسی: بررسی بصری رسمی گیاهان، فرآوردههای گیاهی یا دیگر اقلام تحت نظارت (کنترل) جهت تعیین وجود یا عدم وجود آفت به همراه آنها و یا تعیین مطابقت با مقررات بهداشت گیاهی. آفت زدایی: روش رسمی برای کشتن، غیرفعال کردن، حذف یا عقیم ساختن آفات یا از بین بردن قوه نامیه گیاه. اقلام تحت نظارت (کنترل): هرگونه گیاه، فرآوردههای گیاهی، محل نگهداری، مواد بستهبندی، وسیله حملونقل، بارگنج (کانتینر)، خاک و هر موجود زنده (ارگانیزم)، شی یا ماده دیگر که به ویژه در حملونقل بینالمللی قابلیت انتقال یا انتشار آفات را داشته باشد. محموله: گیاه، فرآوردههای گیاهی و یا اقلام تحت نظارت (کنترل) که از یک کشور به کشور دیگری همراه با گواهی بهداشت گیاهی حملونقل میشود. محموله ممکن است شامل یک یا چند کالا و یا بسته کالا باشد. وقوع آفات قرنطینهای : جمعیتی از آفت که جدیدا کشف شده، از جمله کشف جمعیتی از یک آفت جدید در یک منطقه که هنوز مستقر نشده است، اما بقای آن در آینده نزدیک مورد انتظار است یا افزایش ناگهانی و معنیدار در جمعیت آفتی که در منطقه مستقر بوده است.
مراجع صلاحیتدار مراجع صلاحیت دار دولتهای طرفهای متعاهد برای اجرای این موافقتنامه عبارتند از: از طرف دولت جمهوری اسلامی ایران: وزارت جهاد کشاورزی جمهوری اسلامی ایران . از طرف دولت جمهوری صربستان: وزارت کشاورزی، جنگل بانی و مدیریت آب جمهوری صربستان. مراجع صلاحیت دار طرفهای متعاهد برای اجرای این موافقتنامه، از طریق مجاری دیپلماتیک ارتباط برقرار خواهند نمود.
تبادل اطلاعات
طرفهای متعاهد اطلاعات مربوط به شیوع آفات قرنطینهای دولت طرف متعاهد دیگر در قلمرو خود و نیز روشهای مبارزه و مهار (کنترل) آنها را به صورت سالانه و در بهار هر سال مبادله خواهند کرد. در صورت وقوع آفات قرنطینهای جدید در قلمرو هر دولت طرف متعاهد، اطلاعات مربوط به آفات و اقدامات انجام شده برای ریشه کنی و یا مهار (کنترل) آن در زودترین زمانی که عملا امکانپذیر است به طرف متعاهد دیگر اعلام خواهد شد.
طرفهای متعاهد نسخهای از قوانین و مقررات جاری حفظ نباتات و قرنطینه گیاهی و فهرست آفات قرنطینهای خود را مبادله خواهند کرد. طرفهای متعاهد موافقت مینمایند هرگونه تغییر در قوانین و مقررات و فهرست مذکور را به اطلاع طرف متعاهد دیگر برسانند. این تغییرات پس از گذشت مدت شصت روز از اعلام به طرف متعاهد دیگر، لازم الاجراء خواهد بود.
طرفهای متعاهد برای همکاریهای بین موسسات تحقیقاتی دو کشور در زمینه حفظ نباتات و قرنطینه گیاهی از جمله تحقیقات مشترک، کمک خواهند کرد.
طرفهای متعاهد یکدیگر را از آخرین دستاوردهای نوین علمی و فنی در زمینه حفظ نباتات، قرنطینه گیاهی و مهار (کنترل) آفات آگاه خواهند کرد.
هر یک از طرفهای متعاهد بدون رضایت طرف دیگر حق نخواهد داشت اطلاعات و نتایج به دست آمده در چهارچوب این موافقتنامه را به طرفهای ثالث ارائه نماید.
شرایط مربوط به واردات و اقدامات پیشگیرانه
طرفهای متعاهد تمامی مساعی خود را در زمینه انجام اقدامات لازم به منظور بازرسی و عنداللزوم بررسی آزمایشگاهی و آفت زدایی گیاهان، محموله فرآوردههای گیاهی و وسایل حملونقل آنها به کار خواهند گرفت تا از انتقال آفات قرنطینهای به قلمرو دولت طرف متعاهد دیگر جلوگیری به عمل آید.
صادرات هرگونه محموله گیاهان و فرآوردههای گیاهی به قلمرو دولت طرف متعاهد دیگر با رعایت مقررات قانونی قرنطینه گیاهی طرف واردکننده صورت خواهد گرفت. طرفهای متعاهد به منظور نظارت (کنترل) و پیشگیری از ورود و پراکندگی آفات قرنطینهای، حق خواهند داشت: الف اقدامات بهداشت گیاهی اضافی را در رابطه با ورود گیاهان، فرآوردههای گیاهی و سایر اقلام تحت نظارت (کنترل) درخواست کنند و در صورت وجود خطر جدی ورود آفات قرنطینهای، واردات کالاهای خاصی را ممنوع، محدود و یا منوط به انجام تشریفاتی مانند آفت زدایی نمایند. ب برای واردات محمولههای گیاهی و اقلام تحت نظارت (کنترل)، نقاط ورودی را تعیین و اعلام نمایند. پ از انتقال عوامل مهار زیست شناختی (کنترل بیولوژیکی) آفات و گیاهان تراریخته به قلمرو خود جلوگیری و یا آن را محدود نمایند.
طرفهای متعاهد برای اطمینان از عدم وجود آفات قرنطینهای، و صرف نظر از وجود گواهی بهداشت گیاهی، حق خواهند داشت اقدام به بازرسی، نمونه برداری و آزمایش محمولههای وارداتی گیاهان و فرآوردههای گیاهی کنند و در صورت آلودگی محمولهها به آفات قرنطینهای، آنها را آفت زدایی، مرجوع و یا معدوم نمایند که در این صورت مراتب را بهطور کتبی به اطلاع طرف متعاهد دیگر خواهند رساند.
طرفهای متعاهد ورود خاک و استفاده از کاه، علف خشک، سایر اجزای گیاهی و همچنین هرگونه مواد با منشا گیاهی که احتمال ورود آفات قرنطینهای به همراه آن وجود دارد، به منظور بستهبندی محمولههای وارداتی را ممنوع اعلام مینمایند.
گواهی بهداشت گیاهی
هر محمولهای که از قلمرو هر یک از دولتهای طرفهای متعاهد به قلمرو دولت طرف متعاهد دیگر وارد یا صادر میگردد دارای گواهی بهداشت گیاهی صادرشده توسط مراجع صلاحیت دار دولتهای طرفهای متعاهد خواهد بود.
هر یک از طرفهای متعاهد در هنگام صدور محموله به قلمرو طرف متعاهد دیگر، قوانین و مقررات حفظ نباتات / سلامت گیاهی طرف متعاهد واردکننده را رعایت خواهند نمود.
صدور گواهی بهداشتی توسط مراجع صلاحیت دار انجام خواهد شد و از تاریخ صدور برای مدت شصت روز اعتبار خواهد داشت تا زمانی که محموله به قلمرو دولت طرف متعاهد دیگر برسد.
گواهی بهداشت گیاهی اصل و به زبان انگلیسی و زبان رسمی هر یک از دولتهای طرفهای متعاهد خواهد بود. هرگونه اصلاح، قلم خوردگی و ناخوانایی متن موجب ساقط شدن اعتبار گواهی بهداشت گیاهی خواهد شد.
هر یک از طرفهای متعاهد اخطار عدم انطباق گواهی بهداشت یا وجود آفت در محمولهها را بلافاصله از طریق رایانامه رسمی و حداکثر در مدت سی روز از زمان مشاهده رسمی، برای اتخاذ تدابیر سریع مقتضی، اعلام خواهد کرد.
شرایط صدور مجدد برای صادرات مجدد محموله، اصل یا تصویر تاییدشده گواهی بهداشت گیاهی کشور مبدا به گواهی بهداشت گیاهی صادرات مجدد صادرشده توسط مراجع صلاحیت دار دولتهای طرفهای متعاهد پیوست خواهد شد.
شرایط گذر (ترانزیت) گذر (ترانزیت) محمولهها طبق قوانین و مقررات ملی قرنطینه طرف متعاهدی که گذر از قلمرو دولت آن صورت میگیرد و در صورت ارائه گواهی بهداشت گیاهی کشور مبدا مجاز خواهد بود.
اقدامات مشترک بازرسیهای مشترک بهداشت گیاهی و بررسیهای آزمایشگاهی محمولههایی که در هنگام صادرات و واردات از قلمرو یک دولت طرف متعاهد به قلمرو دولت طرف متعاهد دیگر بهعنوان خطر قرنطینهای مهم تلقی میشوند، بر اساس ترتیبات قبلی صورت میگیرد. هر طرف باید مکان لازم برای بررسی و تجهیزاتی برای بررسیهای آزمایشگاهی فوق درنظر بگیرد. طرف اعزامکننده تمام هزینهها را در حدود هزینههای مندرج در قوانین ملی دولت خود پرداخت خواهد کرد.
ارتباط با سایر موافقتنامهها این موافقتنامه بر حقوق و تعهدات طرفهای متعاهد ناشی از سایر موافقتنامههای بینالمللی که طرفهای متعاهد عضو آنها هستند، تاثیری نخواهد داشت.
حل و فصل اختلافات
تمام اختلافهای ناشی از تفسیر یا اجرای این موافقتنامه ابتدا از طریق مذاکرات دو جانبه حل و فصل خواهد شد.
در صورت عدم حل اختلاف موضوع بند (1) این ماده، طرف یا طرفهای متعاهد مربوط میتوانند از مدیرکل سازمان خواربار و کشاورزی (فائو) درخواست کنند کارگروهی از کارشناسان را تعیین نماید تا بر اساس مقررات و رویههای سازمان خواربار و کشاورزی (فائو) مسائل مورد اختلاف را بررسی نماید.
کارگروه کارشناسی مذکور شامل نمایندههای مراجع صلاحیت دار دولتهای طرفهای متعاهد خواهد بود.
طرفهای متعاهد توافق میکنند نظرات کارگروه مزبور که در بند (2) این ماده اشاره شده است، اگر چه ماهیتا لازم الاجراء نمیباشد، به عنوان مبنایی برای بررسی مجدد موضوعی که عدم توافق از آن ناشی شده است، توسط طرفهای متعاهد مربوط قرار گیرد.
هر یک از طرفهای متعاهد هزینههای کارشناسی را در حدود هزینههای مندرج در قوانین ملی دولت خود پرداخت خواهد کرد.
اصلاح موافقتنامه این موافقتنامه تنها با توافق کتبی طرفهای متعاهد و به شکل سند الحاقی (پروتکل) که جزء لاینفک این موافقتنامه تلقی خواهد شد، میتواند اصلاح شود. هرگونه اصلاح با رعایت مفاد ماده (12) این موافقتنامه لازم الاجراء خواهد شد.
لازم الاجراء شدن این موافقتنامه سی روز پس از تاریخ دریافت آخرین اطلاعیه کتبی طرفهای متعاهد از طریق مجاری دیپلماتیک، مبنی بر انجام تشریفات داخلی لازم درباره لازم الاجراء شدن این موافقتنامه، به اجراء گذارده میشود. این موافقتنامه برای یک دوره پنج ساله، منعقد شده است و پس از آن خود به خود، برای دورههای پنج ساله متوالی همچنان معتبر باقی خواهد ماند مگر آنکه یکی از طرفهای متعاهد حداقل شش ماه قبل تمایل خود برای فسخ این موافقتنامه را بهطور کتبی و از طریق مجاری دیپلماتیک، به اطلاع طرف متعاهد دیگر برساند.
این موافقتنامه شامل دوازده (12) ماده، در بلگراد در تاریخ 31 خرداد 1397 هجری شمسی برابر با 21 ژوئن 2018 میلادی در دو نسخه اصلی، هرکدام به زبانهای فارسی، صربی و انگلیسی، تنظیم شد که تمامی متون، دارای اعتبار یکسان میباشند. در صورت بروز هرگونه اختلاف در تفسیر، متن انگلیسی ملاک خواهد بود.
از طرف دولت جمهوری اسلامی ایران از طرف دولت جمهوری صربستان
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و دو تبصره منضم به متن موافقتنامه، شامل مقدمه و دوازده ماده در جلسه علنی روز یکشبه مورخ بیست و دوم فروردین ماه یکهزار و چهارصد مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 7/2/1400 به تایید شورای نگهبان رسید.
رئیس مجلس شورای اسلامی محمدباقر قالیباف